專(zhuān)題7 國(guó)民經(jīng)濟(jì)局部“過(guò)熱”，宏觀調(diào)控趨于強(qiáng)硬
專(zhuān)題概述
2003年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)局部“過(guò)熱”局面。2005年宏觀財(cái)政政策和宏觀貨幣政策雙雙實(shí)現(xiàn)由“積極”向“穩(wěn)健”的轉(zhuǎn)變之后，“過(guò)熱”現(xiàn)象有所降溫。但2006年上半年部分行業(yè)投資增速全面反彈，因此中央采取了更為強(qiáng)硬的法律手段（如堅(jiān)決查處土地違規(guī)行為)、行政手段（如強(qiáng)制規(guī)定房地產(chǎn)項(xiàng)目戶(hù)型比例)和經(jīng)濟(jì)手段（如提高利率和法定存款準(zhǔn)備金率)進(jìn)行了全方位調(diào)控。
相關(guān)時(shí)政
1．2006年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力加快改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。
【相關(guān)鏈接】2005年11月29日至12月1日中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
會(huì)議提出了2006年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)：一、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。二、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。三、全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四、大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。五、繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|中西良性互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。六、加快推進(jìn)體制改革，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。七、積極實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。八、著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。
【考點(diǎn)拓展】“十五”時(shí)期加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和啟示主要是：堅(jiān)持把又快又好發(fā)展作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本要求；堅(jiān)持把區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要原則；堅(jiān)持把著重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要方式；堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把深化改革、完善體制機(jī)制作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保障；堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2．把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；必須保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；必須增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；必須促進(jìn)社會(huì)和諧，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。
【相關(guān)鏈接】2005年12月2日《人民日?qǐng)?bào)》就中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)發(fā)表社論：把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。該社論全面總結(jié)了十五時(shí)期的成績(jī)，深刻闡述了新時(shí)期如何切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀理論來(lái)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
【考點(diǎn)拓展】2006年要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，關(guān)鍵是努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，增強(qiáng)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，調(diào)整財(cái)政支出和貨幣信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加注重區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，適時(shí)適度進(jìn)行微調(diào)，不斷消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素。
3．2006年7月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年上半年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)29.8％，增速比去年同期加快4.4個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵、水泥、有色金屬等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資全面反彈。
【考點(diǎn)拓展】部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的不良后果主要表現(xiàn)在產(chǎn)成品庫(kù)存增加、企業(yè)效益下滑、應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)壓力加大。要抑止部分行業(yè)投資過(guò)熱、產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，主要應(yīng)通過(guò)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的配置。同時(shí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程要進(jìn)行宏觀調(diào)控，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)避免生產(chǎn)過(guò)剩矛盾的加劇。同時(shí)，利用供給大于需求的時(shí)機(jī)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后生產(chǎn)能力，使社會(huì)再生產(chǎn)在更高的生產(chǎn)力水平上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
