根據(jù)市政府辦公廳相關(guān)文件規(guī)定,食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理職責(zé)由市質(zhì)監(jiān)部門(mén)劃入市衛(wèi)生行政部門(mén),并于4月1日起辦理食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。為規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作,市衛(wèi)生局制定了《北京市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(試行)》和《北京市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(試行)》,現(xiàn)已發(fā)布,在4月1日起實(shí)施。
兩個(gè)辦法具有以下特點(diǎn):
一、突出安全性,以保障公眾健康為宗旨
備案范圍為食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括兩種情形,一是沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的;二是嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的。
與食品安全無(wú)關(guān)的內(nèi)容和指標(biāo),不屬于食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的內(nèi)容。
制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的范圍,主要包括以下方面:
。ㄒ)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求;
。ǘ)與食品安全有關(guān)的檢驗(yàn)方法;
。ㄈ)適宜制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的食品;
。ㄋ)其他需要制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,本市不制定有關(guān)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新資源食品、保健食品的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),這些食品安全標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一制定。
二、堅(jiān)持公開(kāi)透明原則,組織廣泛參與
備案后的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本在北京衛(wèi)生信息網(wǎng)(http://www.bjhb。gov。cn/)供公眾免費(fèi)查閱。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作,提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。具備相應(yīng)技術(shù)能力的食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等均可承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。
地方標(biāo)準(zhǔn)起草完成后,標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求監(jiān)管部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費(fèi)者、專(zhuān)家等方面的意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)草案,在北京衛(wèi)生信息網(wǎng)上(http://www.bjhb。gov。cn/)公開(kāi)征求意見(jiàn),期限一般為兩個(gè)月。
三、堅(jiān)持方便企業(yè),服務(wù)企業(yè)
按照《食品安全法》規(guī)定,食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生行政部門(mén)備案。為方便企業(yè)辦理備案,我市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作實(shí)行分級(jí)辦理、逐步到位的工作模式。一般食品備案受理由區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān),受理地點(diǎn)在區(qū)縣的統(tǒng)一行政許可服務(wù)中心。受理后由區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將備案材料移交市衛(wèi)生監(jiān)督所辦理備案,備案后由區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放備案憑證。
2013年4月1日之前已經(jīng)在質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在備案有效期內(nèi)繼續(xù)有效,不需要重新向市衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)送備案。但按規(guī)定需要重新備案或注銷(xiāo)的除外。
四、加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案以后和地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后的管理
食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案以后,除供公眾免費(fèi)查閱,接受公眾監(jiān)督外,還建立了四種加強(qiáng)事后管理的制度,一是五種情況下企業(yè)需要主動(dòng)對(duì)已經(jīng)備案的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審;二是有 八種情況備案部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案號(hào);三是任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題的,有權(quán)向衛(wèi)生行政部門(mén)舉報(bào);四是企業(yè)在食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案中弄虛作假的,除注銷(xiāo)備案外,將弄虛作假的行為向社會(huì)通報(bào),并將企業(yè)的不良不法行為納入信用管理體系。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,市衛(wèi)生行政部門(mén)將組織開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià),根據(jù)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果,適時(shí)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審,需要修訂的納入修訂立項(xiàng)計(jì)劃。