關(guān)于印發(fā)2012年全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥回扣治理工作要點(diǎn)的通知

現(xiàn)將《2012年浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥回扣治理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

同時(shí)，請(qǐng)各市及義烏市將今年本市醫(yī)藥回扣治理工作要點(diǎn)，于3月底前上報(bào)浙江省衛(wèi)生廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二○一二年二月二十七日

2012年全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥回扣治理

工作要點(diǎn)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年。全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥回扣治理工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)，中紀(jì)委十七屆六次、七次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記講話(huà)精神，圍繞“衛(wèi)生強(qiáng)省、全民健康”戰(zhàn)略，加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，繼續(xù)探索從源頭上治理商業(yè)賄賂的有效方法和措施，鞏固醫(yī)藥回扣治理年成果，堅(jiān)決遏制和查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗行為，筑牢廣大醫(yī)務(wù)人員抵御不正之風(fēng)的思想道德防線(xiàn)，努力解決當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”突出問(wèn)題，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

一、完善組織，健全制度

醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中商業(yè)賄賂的治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的工作。各地要進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全其他相關(guān)管理制度，做到組織不散，人員不撤，力度不減，始終保持懲治醫(yī)藥回扣的高壓勢(shì)頭，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥回扣勢(shì)頭反彈。

二、健全舉報(bào)辦案機(jī)制，加大案件查處力度

主動(dòng)配合紀(jì)檢、公安、工商、檢察等部門(mén)對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域大案要案的查處工作，繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員收受回扣等行為查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，做到嚴(yán)懲少數(shù)人，警示多數(shù)人；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，要做到舉報(bào)一起，查處一起，結(jié)論一起，保護(hù)好舉報(bào)人、舉報(bào)單位（或機(jī)構(gòu))；關(guān)注媒體輿情動(dòng)態(tài)，高度重視網(wǎng)絡(luò)等媒體的舉報(bào)，善于與媒體溝通。

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)肅衛(wèi)生行業(yè)紀(jì)律

進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)紀(jì)律，把風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行系統(tǒng)梳理和排查，加大對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)師醫(yī)療行為。

（一)對(duì)醫(yī)藥回扣案件涉案人員和單位應(yīng)依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理

各地對(duì)經(jīng)查實(shí)收受醫(yī)藥回扣但未被追究刑事處罰的醫(yī)務(wù)人員，依據(jù)法律法規(guī)和管理權(quán)限給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和醫(yī)院規(guī)章制度處罰；凡是醫(yī)藥回扣涉案人員，情節(jié)嚴(yán)重的要按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》給予吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)或給予一定期限停止執(zhí)業(yè)的處罰，絕不姑息。

凡是發(fā)生嚴(yán)重商業(yè)賄賂的單位、地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；取消各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（二)落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域不良行為記錄制度

嚴(yán)格執(zhí)行不良記錄管理制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《浙江省醫(yī)療購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善查詢(xún)系統(tǒng)；積極探索、建立對(duì)醫(yī)藥代表及藥品（耗材)供貨商的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)藥銷(xiāo)售代表的監(jiān)督，強(qiáng)化醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)藥銷(xiāo)售代表的責(zé)任，規(guī)范醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)藥銷(xiāo)售代表的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售行為，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

四、加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

（一)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，傳承“醫(yī)者仁心”的美德

切實(shí)按照黨的十七屆六中全會(huì)要求，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，大力弘揚(yáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，采取有效措施，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。繼續(xù)深入開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”、“文明行醫(yī)承諾”等活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，把反商業(yè)賄賂教育與廉政教育、誠(chéng)信教育和法紀(jì)教育有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新教育方法，要按照“人人參加學(xué)習(xí)、人人接受教育、人人提高認(rèn)識(shí)”的要求，對(duì)省衛(wèi)生廳印發(fā)的《警示錄》開(kāi)展再學(xué)習(xí)、再教育活動(dòng)，確保100%的教育覆蓋面，使醫(yī)務(wù)人員真正入腦入心。積極發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立典型，廣泛宣傳先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)衛(wèi)生行業(yè)正氣，把良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)貫穿在日常的醫(yī)療工作中，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

（二)重視新聞媒體的溝通與交流，及時(shí)總結(jié)上報(bào)信息

各地要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的收集與研判，及時(shí)了解媒體有關(guān)報(bào)道，把正面輿論引導(dǎo)和負(fù)面輿情處置結(jié)合起來(lái)。對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查，嚴(yán)肅處理，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布，回應(yīng)輿情和社會(huì)關(guān)切；經(jīng)調(diào)查沒(méi)有問(wèn)題的也要及時(shí)澄清，消除負(fù)面影響，以正視聽(tīng)，凈化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的社會(huì)環(huán)境。

各地要注重收集好的做法和整理典型案例，及時(shí)上報(bào)省廳治賄辦，以便交流，相互借鑒。

五、堅(jiān)持糾建并舉原則，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

針對(duì)行業(yè)突出問(wèn)題和監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持查糾結(jié)合，糾建并舉的原則，不斷調(diào)整、完善和健全制度體系，使制度在實(shí)踐中真正做到管得住、行得通、有實(shí)效，切實(shí)形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段，按制度辦事，用制度管人管事的科學(xué)防控機(jī)制。

（一)落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度，積極開(kāi)展“陽(yáng)光用藥”

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師處方權(quán)的管理，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度，嚴(yán)格處方權(quán)限，規(guī)范處方權(quán)力，規(guī)范醫(yī)師的處方行為；要定期不定期的開(kāi)展處方點(diǎn)評(píng)工作，將不合格的處方控制在取藥前，建立藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警等制度。積極開(kāi)發(fā)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥監(jiān)控系統(tǒng)”，真正做到“事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”，實(shí)時(shí)監(jiān)控臨床用藥情況，切實(shí)杜絕大處方和不合理用藥的問(wèn)題。加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格統(tǒng)方信息管理，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保統(tǒng)方信息安全。結(jié)合公立醫(yī)院改革，在全省所有公立醫(yī)院扎實(shí)推進(jìn)“醫(yī)療服務(wù)陽(yáng)光用藥工程”，全面實(shí)施“三知道、五重點(diǎn)、九公開(kāi)”，加大不合理用藥行為查處力度，促進(jìn)科學(xué)合理用藥。

（二)加強(qiáng)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”突出問(wèn)題調(diào)研 

各地要針對(duì)群眾反映的“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”突出問(wèn)題，如“服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、過(guò)度醫(yī)療、服務(wù)質(zhì)量和廉潔行醫(yī)”等問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索行之有效的對(duì)策，完善政策舉措，創(chuàng)新管理辦法。要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部“八個(gè)不準(zhǔn)”的要求，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革入手，大力倡導(dǎo)以病人為中心，質(zhì)量為核心的服務(wù)理念，以群眾滿(mǎn)意，患者放心為目的的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、改善服務(wù)態(tài)度，健全醫(yī)德和服務(wù)質(zhì)量考評(píng)制度，制定量化指標(biāo)，定期考評(píng)，嚴(yán)格監(jiān)管，深化我省衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，改善衛(wèi)生發(fā)展軟環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

主題詞：醫(yī)藥回扣  工作要點(diǎn)  通知