關(guān)于印發(fā)《嘉興市衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風(fēng)活動實施方案》的通知

各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局(計衛(wèi)局)、糾風(fēng)辦，市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位，省榮軍醫(yī)院：
�牐牉樨瀼芈鋵崱蛾P(guān)于在全省范圍內(nèi)開展對衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風(fēng)活動的實施意見》(浙衛(wèi)發(fā)［2008］108號)精神，市衛(wèi)生局、市糾風(fēng)辦決定，從今年6月下旬至11月，在全市范圍內(nèi)開展對衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風(fēng)活動�，F(xiàn)將《嘉興市衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風(fēng)活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真組織實施。
　　　
   �牐牐牐牸闻d市衛(wèi)生局　　　　　嘉興市政府糾風(fēng)辦

�牐牰�ＯＯ八年六月二十四日

 

主題詞：衛(wèi)生  行風(fēng)  評議  方案  通知
   抄送：省衛(wèi)生廳、市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市紀(jì)委辦公室、市監(jiān)察局、市級有關(guān)新聞單位
嘉興市衛(wèi)生局辦公室 2008年6月24日印發(fā)

 

嘉興市衛(wèi)生局　　　嘉興市政府糾風(fēng)辦

 

　　為認(rèn)真做好全市衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風(fēng)工作，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，切實解決群眾反映比較突出的不正之風(fēng)等問題，著力緩解“看病難、看病貴”問題，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省衛(wèi)生廳、省糾風(fēng)辦《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展對衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風(fēng)活動的實施意見》(浙衛(wèi)發(fā)［2008］108號)要求，特制定本方案。
　　一、民主評議行風(fēng)活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
  　這次民主評議行風(fēng)活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆中紀(jì)委二次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)” 的原則和標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會各界對全市衛(wèi)生行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行評議和監(jiān)督。通過評議，切實解決群眾反映比較突出的不正之風(fēng)等問題，著力緩解“看病難、看病貴”問題，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“以病人為中心”的服務(wù)理念，使優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風(fēng)廣泛弘揚、服務(wù)質(zhì)量明顯提高、長效機(jī)制進(jìn)一步完善，切實維護(hù)人民群眾的根本利益，努力構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　二、民主評議行風(fēng)活動的范圍和內(nèi)容
評議范圍：全市縣級以上公立醫(yī)院。
評議內(nèi)容：
（一)行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)及其落實責(zé)任制情況；
（二)執(zhí)行國家和省有關(guān)衛(wèi)生工作法律法規(guī)和方針政策的情況；
（三)改善服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程，落實便民惠民措施的情況；
（四)政（院)務(wù)公開，自覺接受社會各界監(jiān)督的情況；
（五)對病人投訴或反映意見較多問題的處理情況；
（六)患者對醫(yī)療服務(wù)的滿意度情況；
（七)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的情況。
三、民主評議行風(fēng)活動的方法和步驟
我市衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風(fēng)活動的方法、時間安排等，按照全省衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風(fēng)活動的部署要求進(jìn)行。行風(fēng)評議采取統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合、以塊為主、上下聯(lián)動的方式進(jìn)行。評議活動從6月下旬開始至11月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
 　 1、宣傳發(fā)動階段（6月下旬-7月中旬)
市政府糾風(fēng)辦和市衛(wèi)生局對全市評議活動進(jìn)行動員和部署并建立市評議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級糾風(fēng)辦和衛(wèi)生行政部門要結(jié)合本地實際制定評議活動實施方案。要采取召開動員會、座談會等多種形式，進(jìn)行層層發(fā)動，營造聲勢，使被評議單位及其工作人員，特別是醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識行風(fēng)評議工作的重要性和必要性，自覺認(rèn)真地投入到行風(fēng)評議工作中去，開好動員會議，制訂實施方案，開展自查，主動接受評議。要通過新聞媒體和政府門戶網(wǎng)站及各醫(yī)院網(wǎng)站，向社會廣泛宣傳和公開評議的內(nèi)容、重點及投訴渠道，廣泛發(fā)動社會各界積極參與，使整個評議活動在廣大群眾的支持、參與、監(jiān)督下健康有序地進(jìn)行。
2、檢查整改階段（7月下旬-9月上旬)
全市衛(wèi)生行政部門要根據(jù)評議的目標(biāo)要求，組織、安排和指導(dǎo)各被評議單位自覺開展自查自糾。要深入實際，調(diào)查研究，深入群眾，聽取意見，找出醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中存在的突出的不正之風(fēng)和群眾反映強(qiáng)烈的“熱點”問題，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性的問題，認(rèn)真剖析原因，有針對性地提出整改措施和解決辦法，并切實加以整改。在整個評議過程中，要組織人員和安排時間到各被評議單位進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
全市糾風(fēng)辦、衛(wèi)生行政部門要組織行風(fēng)監(jiān)督員(行風(fēng)評議代表)，深入各被評議單位，采取問卷調(diào)查、明察暗訪、召開座談會、現(xiàn)場征詢意見、公開接受投訴等多種方式，廣泛調(diào)查、了解行風(fēng)狀況，找準(zhǔn)存在的問題，提出評議意見及解決問題的措施和建議，為反饋評議意見作好準(zhǔn)備。市衛(wèi)生局、市政府糾風(fēng)辦將在適當(dāng)時候?qū)Ω骺h(市、區(qū))行風(fēng)評議工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
各被評議單位要采取走出去請進(jìn)來等方式，深入服務(wù)區(qū)域，深入病區(qū)和門診，深入患者中，主動聽取服務(wù)對象的意見，發(fā)動本單位職工認(rèn)真查找問題，根據(jù)自查及反饋情況，認(rèn)真梳理存在的問題，堅持“邊查邊糾”，采取有效措施，建章立制，及時進(jìn)行整改。
   　3、組織評議及總結(jié)階段（9月中旬-11月)
行風(fēng)監(jiān)督員（行風(fēng)評議代表)在深入調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成書面評議材料。各被評議單位要作出自我評估，并寫出自評報告。各縣(市、區(qū))要分別召開評議大會，組織行風(fēng)評議監(jiān)督員(行風(fēng)評議代表)對所轄被評議單位進(jìn)行面對面評議。評議大會請政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。各縣(市、區(qū))的評議大會于10月底前完成，各縣(市、區(qū))要將調(diào)查和征詢的主要意見于10月底前匯總后分別報市衛(wèi)生局和市政府糾風(fēng)辦。市級評議大會擬于11月上旬召開。
各縣（市、區(qū))民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要根據(jù)本地區(qū)參評醫(yī)院的評議結(jié)果，對先進(jìn)的醫(yī)院進(jìn)行表揚。市民主評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成總結(jié)材料，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報省衛(wèi)生廳和省政府糾風(fēng)辦，并以適當(dāng)形式向社會公布。
四、做好民主評議活動的幾點要求
（一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各醫(yī)療單位要充分認(rèn)識行評活動的重要意義，認(rèn)真抓好干部職工的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)思想政治工作，在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感、使命感和良好的精神狀態(tài)投入到民主評議行風(fēng)活動中來。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。
（二)突出重點，務(wù)求實效。要把行業(yè)管理、監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)工作中群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題列入調(diào)查、考核和整改的重點。廣泛聽取意見，認(rèn)真查找原因、扎實抓好整改。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，不走過場，不搞形式，務(wù)求實效。
（三)正確處理行評和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。今年的衛(wèi)生工作任務(wù)十分繁重，各單位要按照行評活動部署，將行評活動與各項衛(wèi)生工作有機(jī)結(jié)合，以評議促工作，以工作成績檢驗評議成效，做到評議活動與業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)。
（四)嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律。要將行風(fēng)評議活動與加強(qiáng)醫(yī)院管理、與醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控、與轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的服務(wù)理念結(jié)合起來，以行風(fēng)評議促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管。對在評議中弄虛作假、請客送禮等不正當(dāng)手段串聯(lián)拉票及其他違反規(guī)定行為的，一經(jīng)查實，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任，所在醫(yī)院直接定為不滿意醫(yī)院。
（五)總結(jié)經(jīng)驗，構(gòu)建長效機(jī)制。在活動中，要認(rèn)真總結(jié)、宣傳行風(fēng)評議活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗、好的典型，以推動行風(fēng)評議的深入開展。要針對評議中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建具有衛(wèi)生行業(yè)特色的行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制和懲防體系。