紹市衛(wèi)發(fā)〔2011〕200號
關于印發(fā)《紹興市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育
第六個五年規(guī)劃（2011－2015年)》的通知
市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為了切實提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員法律素質，為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，切實保障全市“十二五”規(guī)劃順利實施，根據(jù)《紹興市普法教育領導小組關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011—2015年)》有關要求，結合我市實際，制定了《紹興市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：《紹興市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015年)》
二○一一年十一月十一日
附件：
紹興市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育
第六個五年規(guī)劃（2011-2015年)
在市委市政府正確領導下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃順利完成，取得了顯著成效。繼續(xù)大力開展法制宣傳教育，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員法律素質和執(zhí)法水平，是實施全市衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃、構建和諧社會的重要保障。為做好新形勢下衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作，根據(jù)《中共紹興市委、市人民政府轉發(fā)〈紹興市普法教育領導小組關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011—2015年)>的通知》（紹市委發(fā)〔2011〕69號)，結合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，特制定本規(guī)劃。
一、指導思想、主要目標和工作原則
（一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“十二五”時期經濟社會發(fā)展的目標任務，按照建設“法治紹興”的新要求，結合“十二五”衛(wèi)生工作重點任務，以提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員法律意識和法律素質為中心，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值觀教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與社會主義法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，繼續(xù)深入推進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。
（二)主要目標
通過組織實施“六五”普法規(guī)劃，進一步深入開展全市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育，全面提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的法律意識和法律素質，增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，增強衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。通過廣泛深入開展衛(wèi)生法制宣傳，不斷擴大衛(wèi)生法律的權威性和影響力，進一步推進各項事業(yè)依法治理的實踐基礎，服務和保障我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
（三)工作原則
——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”期間我市經濟社會發(fā)展的總體目標，深入開展普法依法治理，注重研究新形勢下法制宣傳教育工作與衛(wèi)生重點工作的結合點，有計劃地安排和落實衛(wèi)生法制宣傳教育各項任務和措施，著力營造良好的衛(wèi)生法制氛圍，全面推進衛(wèi)生重點工作有序開展。
——堅持以人為本，服務群眾。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，從群眾的實際出發(fā)，著力解決群眾關注的“看病難、看病貴”等熱點難點問題，把服務與宣傳結合起來，把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程，把做好醫(yī)療衛(wèi)生服務作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的實際行動。
——堅持與時俱進，求實創(chuàng)新。堅持從實際出發(fā)，緊密結合衛(wèi)生系統(tǒng)實際和行業(yè)特點，按照經濟社會發(fā)展對法制宣傳教育的新要求，認真推進制度建設，探索建立普法工作的長效機制。創(chuàng)新工作理念，豐富宣傳內容，改進宣傳手段，完善工作機制，力爭衛(wèi)生普法廣度和深度上達到一個新的水平。
——堅持分類指導，整體推進。根據(jù)全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生和服務不同對象的特點，提出普法工作重點，加強對法制宣傳教育工作的指導檢查和考核評估，增強工作的針對性和時效性。堅持樹立典型，以點帶面，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，取得實效。
二、主要任務
（一)深入宣傳普及憲法和國家基本法律知識。抓好憲法學習宣傳，大力宣傳憲法的基本內容和基本原則，進一步增強衛(wèi)生系統(tǒng)各級領導干部及公務人員的憲法意識，在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念，牢固樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念，自覺維護憲法權威。在全系統(tǒng)形成崇尚憲法、遵紀守法、學法用法、依法執(zhí)業(yè)、依法管理的良好氛圍，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
（二)深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。抓好中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，要通過加強宣傳普及和輿論引導，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工中廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。深入宣傳民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法及衛(wèi)生法律法規(guī)，提高衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部的政治意識、大局意識和法制意識，并自覺用以指導衛(wèi)生法治建設實踐。
（三)圍繞衛(wèi)生重點工作，加強衛(wèi)生法制宣傳教育。緊密結合衛(wèi)生重點工作，繼續(xù)深入開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳，普及公共衛(wèi)生安全知識，引導和教育廣大群眾樹立“預防為主、防治結合”的大衛(wèi)生觀念。圍繞解決群眾反映的醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生等方面問題，開展以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等為重點的法制宣傳教育，努力營造衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的良好法制環(huán)境。
（四)深入學習宣傳衛(wèi)生相關法律法規(guī)，繼續(xù)推進依法行政工作。不斷健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化對行政行為監(jiān)督，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質量考核評議制，圍繞衛(wèi)生重點工作，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項治理活動，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺階。
（五)深入推進社會主義法治文化建設，把開展衛(wèi)生法制教育專題活動作為全民普法教育工作的一項重要任務。以各類衛(wèi)生教育培訓機構為依托，大力推進衛(wèi)生法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構等活動，積極開展衛(wèi)生法律咨詢和服務。精心組織“浙江法治宣傳月”和“12·4”全國法制宣傳日等主題活動，以各種宣傳月、宣傳周、宣傳日、重大任務和重大事件為契機，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)中營造學法用法的良好氛圍。
三、對象和要求
普法教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點加強對領導干部、公務員、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員和衛(wèi)生專業(yè)技術人員的普法教育。
（一)切實加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部學法用法。繼續(xù)深化憲法和國家基本法律學習。堅持和完善黨委（黨組)理論學習中心組集體學法制度、法律知識培訓考核制度、領導干部學法登記和檔案管理制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容。同時，要樹立正確的法制觀念，帶頭學法用法，堅持依法、科學、民主決策，實現(xiàn)領導方式和管理方式的轉變，不斷提高依法行政能力。
（二)積極推進衛(wèi)生系統(tǒng)公務員學法用法。要把公務員學法、用法納入國家公務員“十二五”培訓的總體規(guī)劃，進一步推進公務員學法用法工作制度化、規(guī)范化。深入開展依法行政和社會主義法治理念教育，加強與履行職位相關的專門法律知識學習培訓，進一步提高依法行使法定權限和程序管理公共衛(wèi)生服務的能力，自覺規(guī)范公務活動和管理行為，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（三)深入開展廣大醫(yī)務人員法制宣傳教育。廣大醫(yī)務人員要把學習有關法律知識與鉆研技術結合起來，深入學習與本職工作有關的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，深入學習《食品安全法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《獻血法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《護士管理條例》等法律法規(guī)和相關實施細則、辦法、規(guī)章，進一步增強法律意識和法律素養(yǎng)，切實做到依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范醫(yī)療服務行為。
（四)著力提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法監(jiān)督能力。堅持學法、普法、用法相統(tǒng)一的原則，加大各級衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，加強相關行政法律法規(guī)及專業(yè)法律法規(guī)的學習，不斷提高自身法律素養(yǎng)水平和執(zhí)法辦案能力。同時，要樹立正確的法制觀念，嚴格依法行政，依法監(jiān)督，做到公正、文明執(zhí)法。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構要進一步建立和完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質量考核評議等制度，規(guī)范執(zhí)法行為。
（五)廣泛開展衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳活動。要充分利用食品衛(wèi)生法宣傳周、職業(yè)病防治法宣傳周、12.4法制宣傳日、艾滋病宣傳日、結核病防治日等各種時機，通過報刊、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，向社會廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，使社會各界特別是衛(wèi)生服務相對人、市民群眾、廣大青少年和農民了解衛(wèi)生法律法規(guī)，不斷增強衛(wèi)生法律意識。
四、工作步驟和安排
本規(guī)劃從2011年開始實施，2015年結束。共分三個階段：
1.宣傳發(fā)動階段（2011年11月底前)。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)本規(guī)劃，認真研究制定本單位“六五”普法規(guī)劃，全面做好實施規(guī)劃的組織宣傳和發(fā)動工作，制定切實可行的普法實施規(guī)劃，并按照要求時間報市衛(wèi)生局。
2.組織實施階段（2012-2015年)。各單位要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標任務和要求，結合實際，制定年度計劃，突出工作重點，有步驟地開展工作，確保各項措施落實到位。
3.檢查驗收階段（2015年下半年)。按照本規(guī)劃確定的任務和要求，各單位組織開展自查。市衛(wèi)生局將適時對各單位“六五”普法工作進行檢查、驗收和評估，并對“六五”普法衛(wèi)生法制宣傳教育先進單位和先進個人進行表彰。
五、組織領導和保障措施
（一)健全組織領導。各單位要充分認識法制宣傳教育的重要地位，在“五五”普法的基礎上，進一步建立健全本單位衛(wèi)生普法和依法治理的領導機制，明確領導職責，加強對“六五”普法工作的組織領導，加強領導機構和辦事機構建設，建立和完善領導小組定期會議、年度匯報、工作督查等制度，確�！傲濉逼辗ㄐ麄鹘逃黜椆ぷ魅蝿章涞綄嵦�。
市衛(wèi)生局成立全市衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法法制宣傳教育領導小組：
組 長：馬國燦 市衛(wèi)生局局長
副組長：張文衛(wèi) 市衛(wèi)生局副局長
韋青萍 市紀委派駐市衛(wèi)生局紀檢組組長
鄭 杰 市衛(wèi)生局副局長
金紅柱 市衛(wèi)生局副局長
成 員：魯百云 市衛(wèi)生局辦公室主任
應鑫德 市衛(wèi)生局政治處主任
劉和法 市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任
陳張水 市紀委派駐市衛(wèi)生局紀檢組副組長
邱曉毅 市衛(wèi)生局計財處負責人
王宏達 市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長
阮伯金 市衛(wèi)生局基婦處處長
張關秀 市衛(wèi)生局愛衛(wèi)辦主任
王力建 市衛(wèi)生局疾控監(jiān)督處處長
馮若喬 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長
領導小組下設辦公室，金紅柱副局長兼任辦公室主任。
�。ǘ�)落實經費保障。“六五”衛(wèi)生普法宣傳教育工作涉及面寬，任務繁重，需要專門的人力、物力、財力。各單位要把普法依法治理工作經費列入年度財政預算，專款專用，并根據(jù)工作需要的實際，逐年增加，保證法制宣傳教育工作正常開展。
（三)加強隊伍建設。各單位要加強衛(wèi)生法制宣傳教育隊伍建設，培養(yǎng)、建立一支專兼職衛(wèi)生法制宣傳教育隊伍。重視發(fā)揮法制宣傳志愿者的作用，通過成立各級法制宣傳志愿者隊伍，鼓勵和吸引學習法律、研究法律、從事法律職業(yè)和立志于民主法治建設的公民，積極參與法制宣傳教育和法治實踐。
（四)完善考核監(jiān)督機制。各單位要逐步建立評估考核指標體系機制，加強制度建設，進一步完善評估考核、獎懲激勵機制和目標管理責任制，制定考核辦法，確定考核指標。對“六五”普法教育工作中表現(xiàn)突出的單位和個人及時給予表彰、獎勵，充分調動各部門、各單位工作積極性，推動法制宣傳教育和依法治理工作深入開展。
