溫龍衛(wèi)〔2010〕93號
溫州市龍灣區(qū)衛(wèi)生局
關(guān)于印發(fā)龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設項目
管理暫行辦法的通知
各直屬衛(wèi)生醫(yī)療單位，各鎮(zhèn)（街道)衛(wèi)生院：
《龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設項目管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局局長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附：小額工程建設項目的各類申請表
二○一○年六月三十日
主題詞：工程建設 管理 辦法 通知
抄送：市衛(wèi)生局，區(qū)委辦、區(qū)府辦，區(qū)紀委，方志方副區(qū)長。
溫州市龍灣區(qū)衛(wèi)生局辦公室 2010年6月30日印發(fā)
龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設項目
管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設項目（以下簡稱小額工程)的管理，提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，促進工程項目領域廉政建設，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《龍灣區(qū)各部門小額工程建設項目管理暫行辦法》，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱小額工程是指單項工程造價或費用在50萬元以內(nèi)10萬元以上且使用政府性資金的房屋建筑、危房改造、破舊房修繕、裝飾、水電安裝和圍墻、道路、綠化等工程建設施工項目，以及工程勘察設計、造價咨詢、監(jiān)理、招標代理等工程建設服務類項目，按規(guī)定應進行政府采購的項目除外。
第三條 小額工程項目，由建設單位提出方案，在本單位進行公示，填寫《龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程項目呈報表》及工程預算，交區(qū)衛(wèi)生局基建辦進行可行性論證后，報局長辦公會議確定、審批后，方可按照有關(guān)規(guī)定程序組織實施。
第四條 龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設項目，工程造價或費用在10萬元以上的，必須實施招標，任何單位和個人不得將必須實施招標的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標。
第五條 龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)建設項目工程造價在10萬元以內(nèi)3萬元以上的，可由建設單位按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，采取邀請招標或詢價方式，選擇本區(qū)信譽良好、具備相應資質(zhì)的承包單位。建設單位必須將工程項目在本單位進行公示，填寫《龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程項目呈報表》及工程預算，上報區(qū)衛(wèi)生局基建辦備案，經(jīng)局長辦公會議同意后，由三人以上人員組成的基建領導小組負責實施。建設工程項目在3萬元以下的，由建設單位提出方案，在本單位進行公示，按照公開、公平、公正擇優(yōu)的原則，選擇信譽良好，具備相應資質(zhì)的承包單位，由三人以上人員組成的基建領導小組負責實施。10萬以下的所有工程建設項目結(jié)算，必須憑簽訂合同及造價預算單、工程進度結(jié)算表、工程決算審計部門結(jié)算單，經(jīng)基建部門、監(jiān)理人和分管領導簽字，單位負責人審批后，按基建付款的有關(guān)規(guī)定辦理付款。
第六條 衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程的招標、投標一般應進入工程建設所在地的鎮(zhèn)（街道)招投標中心進行，同時須交由有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理。
第七條 衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程的招標、投標工作具體由建設單位牽頭，鎮(zhèn)（街道)招投標中心和衛(wèi)生局基建辦予以協(xié)助配合，衛(wèi)生局紀委監(jiān)察室加強監(jiān)督。
第二章 招標、投標、評標、定標
第八條 小額工程招標原則上應采用公開招標，但下列情況，可報衛(wèi)生局領導班子集體會議研究決定實施方法。
（一)涉及保密、特殊技術(shù)或潛在投標人稀少等原因的特殊工程，需邀請招標的。
�。ǘ�)涉及國家安全、搶險救災、農(nóng)民工以工代賑、專利技術(shù)等特殊情況，需直接發(fā)包的。
（三)因故導致二次招標失敗，不再進行招標的。
（四)其他需邀請招標的特殊工程，須經(jīng)局長辦公會議研究同意后，由區(qū)衛(wèi)生局報區(qū)分管領導審批通過。
第九條 依本辦法必須招標的工程項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：
�。ㄒ�) 具有建設項目立項批準文件或經(jīng)局領導班子研究同意的；
�。ǘ�) 招標和施工所需的圖紙及其他有關(guān)工程資料完備（必須上報區(qū)衛(wèi)生基建辦備案)；
�。ㄈ�) 建設資金已經(jīng)落實；
�。ㄋ�) 招標項目的管理人員已落實。
第十條 招標人必須在鎮(zhèn)（街道)招投標中心信息公開欄、衛(wèi)生局政務公開欄、區(qū)級政府部門信息公開網(wǎng)站等公布招標公告、中標候選人情況。
第十一條 公開招標項目接受報名、出售招標文件時間均不得少于3個工作日。從出售招標文件起到投標截止時間，不得少于7天。招標文件的出售價格不得以盈利為目的，原則上不得超過100元/份。
第十二條 資格審查應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，嚴格按照工程建設要求，選擇有相應資質(zhì)等級并具備相應能力的投標人，對曾有市、區(qū)建設工程不良行為記錄的投標人將不接受其投標。
第十三條 資格預審后采取抽簽產(chǎn)生正式投標人的，招標人應邀請所有合格投標申請人參加抽簽會議，具體抽簽辦法和相關(guān)事項應在招標公告或資格預審須知文件中明確。
第十四條 招標文件應包括以下內(nèi)容：投標人須知、合同主要條款、投標文件格式、評標標準和辦法、單列的否決投標文件條款。
第十五條 工程量清單、工程預算、標底一般應委托具有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制。投標最高控制價由評標委員會確定。
第十六條 評標委員會由招標人在項目所在地鎮(zhèn)（街道)招投標中心的協(xié)助下組建，人數(shù)為5人及以上的單數(shù)，一般由招標人代表和鎮(zhèn)（街道)職能科室人員各1人以及區(qū)級評標專家?guī)熘须S機抽取人員組成。
第十七條 評標辦法應遵循最優(yōu)價中標的原則�？刹捎没鶞蕛r評標法，也可采用經(jīng)評審的合理低標評標法，招標人可根據(jù)招標項目的實際，靈活采用其他簡單合理的評標辦法。
第十八條 招標人應將工程招標結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站、公示欄上進行公示，公示期一般為3個工作日。公示期內(nèi)無異議的，招標人可發(fā)出中標通知書，報區(qū)衛(wèi)生局和鎮(zhèn)（街道)招投標中心備案。招標人與中標人應自中標通知書發(fā)出10天內(nèi)按招標文件的規(guī)定簽訂合同，并報區(qū)衛(wèi)生局和鎮(zhèn)（街道)招投標中心備案。
第三章 標后管理
第十九條 小額工程的招標人應建立由單位負責人、工程技術(shù)人員（包括監(jiān)理人員)等組成的建設項目管理班子，單位的分管領導或聯(lián)系領導是該項目的第一責任人。建設項目管理班子必須對施工現(xiàn)場項目部建立健全嚴格的監(jiān)督、考勤制度，確保中標單位的項目負責人等技術(shù)管理人員按要求到崗、到位。若發(fā)現(xiàn)施工單位有轉(zhuǎn)包、違法分包的，應立即書面通知予以制止，同時向衛(wèi)生局報告，并積極協(xié)助查處。
第二十條 施工單位應加強內(nèi)部管理，自覺增強守法、信用、履約意識，禁止任何形式的工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為；項目負責人等技術(shù)管理人員必須按招標投標時的規(guī)定到崗、到位，不得擅自更換；特殊情況確需更換的，須經(jīng)建設單位領導班子集體研究同意并備案。
第二十一條 涉及工程變更、延期或簽證的，需經(jīng)設計單位、監(jiān)理單位審核簽字，經(jīng)招標人項目管理班子集體研究，并由負責人簽字，并將變更內(nèi)容、量價確定辦法等送鎮(zhèn)（街道)招投標中心備案。工程變更、延期或簽證，原則上不得使工程造價（工期)增加（延期)幅度超出合同價（合同期)的10％。超出合同價10％到20%的須經(jīng)建設單位領導班子集體會議研究，由負責人簽字，并報衛(wèi)生局同意。超出合同價20%以上的，應由區(qū)級專家?guī)斐槿〉膶＜矣枰袁F(xiàn)場勘驗論證，經(jīng)衛(wèi)生局局長辦公會議研究后，報區(qū)政府分管領導批準。
第四章 施工許可和質(zhì)量、安全管理
第二十二條 工程造價在30萬元或建筑面積在300平方米以上的工程項目，一般應辦理施工許可手續(xù)。
第二十三條 小額工程施工中的質(zhì)量、安全管理由建設單位領導班子負總責。建設單位應整合各自職能部門的技術(shù)力量，加強對小額工程的質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)管理。對個別較復雜、涉及民生的工程項目質(zhì)量、安全管理，可以借助區(qū)相關(guān)行政主管部門的專業(yè)力量。
第二十四條 建設單位一般應委托具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。應重視發(fā)揮監(jiān)理單位作用，加強質(zhì)量、進度、投資控制和安全生產(chǎn)管理。
第二十五條 基建項目檔案是永久性的檔案，建設單位應建立相應完備的工程檔案。工程竣工驗收后，在二個月內(nèi)，對該工程項目建設中形成的合同協(xié)議書、申請報告、招標材料、監(jiān)理材料、原材料合格證明、檢測資料、隱蔽驗收、設計變更、竣工圖等有關(guān)材料，按規(guī)定整理歸檔，并確定專人負責管理。
第五章 竣工驗收、結(jié)算
第二十六條 小額工程項目必須經(jīng)竣工驗收合格后方可投入使用，竣工驗收由建設單位組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位參加。
第二十七條 小額工程項目的結(jié)算由建設單位牽頭辦理，較復雜工程可委托中介單位協(xié)助辦理。政府投資項目的結(jié)算按財政、審計部門的規(guī)定辦理。
第六章 其 他
第二十八條 在小額工程建設中，建設單位和有關(guān)人員必須嚴格遵守有關(guān)規(guī)定。對瀆職失職、以權(quán)謀私、收受賄賂的，按干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予組織處理、黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 本暫行辦法未盡事宜，參照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行�！ �
第三十條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生局負責解釋，自發(fā)文之日起施行。
附表1
龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設項目呈報表
| 單位名稱 （蓋章) | 項目名稱 | |||||
| 建設內(nèi)容（包括面積、長度、高度等重要參數(shù)) | ||||||
| 申請理由 | �。ǜ筋A算清單) | |||||
| 資金來源 | 總投資 | 局 | 鎮(zhèn)（街道) | 自籌 | ||
| 金額（萬元) | ||||||
| 鎮(zhèn)（街道)意見 | 簽字： �。ㄉw章) | |||||
| 區(qū)衛(wèi)生局意見 | 簽字： �。ㄉw章) | |||||
注：本表一式貳份
單位（簽字)： 填表人： 填表日期：
附表2
龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設項目
設計變更和項目增加審批表
| 單位名稱 | 項目名稱 | ||||
| 預算金額 （增加) | 形象進度 | ||||
| 變更或項目 增加內(nèi)容 | |||||
| 變更或項目 增加理由 | |||||
| 施工單位意見 （簽章) | 法人代表： | 設計單位 意見 （簽章) | 審核人： | ||
| 建設單位 意見（簽章) | 審核人： | ||||
| 區(qū)衛(wèi)生局意見 （簽章) | 審核人： | ||||
注：本表一式四份。
附表3
龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設項目決算辦理審批表
| 單位名稱 | 項目名稱 | ||||
| 送審金額 | 竣工時間 | ||||
| 工程概況 | |||||
| 有關(guān)資料 說明 | |||||
| 施工單位 意 見 （簽章) | 法人代表： | 建設單位 意 見 （簽章) | 審核人： | ||
| 區(qū)衛(wèi)生局 意 見 （簽章) | 審核人： | ||||
注：本表一式四份。
