南衛(wèi)[2009]91號(hào)
關(guān)于印發(fā)《南平市衛(wèi)生局2009年民主評(píng)議
政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》的通知
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位：
根據(jù)市政府糾風(fēng)辦《南平市2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的意見》文件精神，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，經(jīng)研究制定《南平市衛(wèi)生局2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南平市衛(wèi)生局
二00九年六月二十四日
抄送：市政府糾風(fēng)辦 |
南平市衛(wèi)生局2009年民主評(píng)議
政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化和規(guī)范民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，確保評(píng)議工作扎實(shí)有效開展，根據(jù)《南平市2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的意見》的要求，并結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，經(jīng)研究，制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中的中心工作，圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的中心工作，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以民主評(píng)議為載體，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾幫助查找衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改，確保衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，為我市衛(wèi)生系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)正氣順的良好環(huán)境。
二、評(píng)議主題
結(jié)合省衛(wèi)生廳《2009年全省衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)工作要點(diǎn)》內(nèi)容，今年的評(píng)議主題:加強(qiáng)基層衛(wèi)生院建設(shè),努力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。具體措施辦法：一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性機(jī)制，基本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員醫(yī)保、社保問(wèn)題，基本落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理，納入會(huì)計(jì)核算中心，統(tǒng)一管理；二是全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基本診療設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，完善進(jìn)人政策，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員基本保障，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生人員培訓(xùn)；四是完善衛(wèi)生院管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)聘任制，建立職工績(jī)效考核制度，完善績(jī)效工資分配辦法；五是進(jìn)一步提高農(nóng)村醫(yī)療保障能力，提高新農(nóng)合籌資水平，開展新農(nóng)合基金審計(jì)，優(yōu)化補(bǔ)償方案，提高新農(nóng)合醫(yī)療保障能力和水平產(chǎn)。六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立責(zé)任追究制度。通過(guò)加大監(jiān)督檢查力度，促使各級(jí)有關(guān)扶持基層的政策落到實(shí)處，進(jìn)一步提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。預(yù)期要達(dá)到的目標(biāo)要求：總體目標(biāo)要求是通過(guò)加強(qiáng)基層衛(wèi)生院建設(shè)，不斷提升基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的整體功能，緩解農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，為廣大農(nóng)民群眾身體健康提供保障。具體目標(biāo)要求：一是建立健全政府主導(dǎo)、公共職能進(jìn)一步強(qiáng)化、財(cái)政全額保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制；二是努力完成第一、二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，認(rèn)真籌劃好第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救室建設(shè)；三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)人手續(xù)，降低進(jìn)人門檻，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員培訓(xùn)，對(duì)2000名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行免費(fèi)理論培訓(xùn)和臨床培訓(xùn)，安排55名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員到縣以上綜合性醫(yī)院進(jìn)行3個(gè)月的臨床技能培訓(xùn)；四是進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等方面的規(guī)劃管理，落實(shí)院長(zhǎng)聘任制和績(jī)效考評(píng)制；五是全市新農(nóng)合平均參合率保持在90%以上，新農(nóng)合籌資水平人均達(dá)100元，開展一次全面的新農(nóng)合基金審計(jì)工作，確保當(dāng)年基金使用率達(dá)85%以上，進(jìn)一步提高新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員服務(wù)能力，提高群眾滿意度。六是按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，從嚴(yán)從重處理?yè)p害基層利益的人和事，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)今年行評(píng)工作和今年評(píng)議主題目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)完成，我局成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)王崇輝任組長(zhǎng)，局黨委書記林有福，局黨委副書記、紀(jì)委書記陳小平，副局長(zhǎng)蔡鐘沐任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局辦公室、醫(yī)政科、疾控科、基婦科、計(jì)財(cái)科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳小平兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的日常性工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好評(píng)議工作的落實(shí)。
四、評(píng)議方法步驟
1、制定方案。市縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要強(qiáng)化主抓意識(shí)，切實(shí)負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，不斷推進(jìn)評(píng)議工作扎實(shí)有效地開展。各單位都要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保此次衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作落到實(shí)處。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位的實(shí)施方案于7月30日前報(bào)市衛(wèi)生局。
2、開門納諫。各參評(píng)單位要通過(guò)走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見書以及設(shè)立意見箱、熱線電話、電子信箱、明察暗訪等多種形式，廣泛征求意見建議，公開服務(wù)承諾及便民措施，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。這項(xiàng)工作在9月底前完成。
3、落實(shí)整改。各參評(píng)單位要對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和征求意見收集到的問(wèn)題，認(rèn)真開展自查自糾，認(rèn)真進(jìn)行梳理，做到邊查邊改、邊評(píng)邊改。要認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)，及時(shí)通報(bào)整改結(jié)果，暫時(shí)不能解決的，要說(shuō)明情況。市衛(wèi)生局將對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。這項(xiàng)工作在11月底前完成。
4、組織考評(píng)。市衛(wèi)生局對(duì)照年初黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)要點(diǎn)，組織考評(píng)。主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：一是圍繞評(píng)議主題，各單位開展民主評(píng)議工作是否落實(shí)，評(píng)議主題的目標(biāo)要求是否有分工落實(shí)方案，是否通過(guò)解決幾項(xiàng)具體熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，推動(dòng)評(píng)議主題的目標(biāo)要求的落實(shí)。二是對(duì)群眾投訴反映的問(wèn)題、明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”以及新聞媒體所披露問(wèn)題的調(diào)查處理和反饋情況。三是為群眾排憂解難，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的情況。主要通過(guò)民意調(diào)查作出評(píng)價(jià)。四是工作開展情況。主要看是否做到組織健全、責(zé)任落實(shí)，工作是否有布置、有檢查、有總結(jié)。這項(xiàng)工作在12月底前完成。
五、工作要求
1、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要把開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作擺上重要議事日程，要提高全體干部職工對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)評(píng)議工作的責(zé)任感、使命感，自覺(jué)接受社會(huì)各界和評(píng)議代表的評(píng)議。通過(guò)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，促進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部、職工隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高和各項(xiàng)工作的順利開展。
2、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照責(zé)任制的要求，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制，抓好檢查督促。
3、市衛(wèi)生局將加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的督查。對(duì)工作敷衍了事、拖延應(yīng)付、存在問(wèn)題較多、群眾滿意度低的單位，嚴(yán)令限期整改，整改不力的要通報(bào)批評(píng)。
4、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)與糾風(fēng)辦和評(píng)議代表的溝通和聯(lián)系，積極主動(dòng)地配合評(píng)議代表開展工作，要虛心接受人民群眾和評(píng)議代表提出的意見和建議，對(duì)反映的問(wèn)題要及時(shí)整改和處理。
5、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅(jiān)持糾、評(píng)、建相統(tǒng)一，做到邊評(píng)邊改，以評(píng)促糾，以評(píng)促建。通過(guò)開展評(píng)議工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，努力把衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到新水平，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好的社會(huì)形象。
