關(guān)于印發(fā)趙忠厚同志在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革總結(jié)暨縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)牡丹江東寧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上講話的通知(2011.9.16)

黑衛(wèi)醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2011﹞14號(hào)

   

各市（行署)、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，省農(nóng)墾、森工總局衛(wèi)生局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：

現(xiàn)將省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長(zhǎng)趙忠厚同志在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革總結(jié)暨縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)牡丹江東寧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)工作。

一要迅速傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神。要及時(shí)組織召開本地衛(wèi)生系統(tǒng)大會(huì)，傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，使全省衛(wèi)生系統(tǒng)明確下步醫(yī)改方向、任務(wù)，將全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)人員思想統(tǒng)一到省政府的部署上來(lái)，要根據(jù)趙忠厚同志講話精神，著手制定落實(shí)這次會(huì)議精神的工作方案，明確今后一個(gè)階段醫(yī)改工作任務(wù)，制定具體工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確定工作時(shí)限，確保這次會(huì)議精神落實(shí)，使這次會(huì)議成為推動(dòng)全省醫(yī)改深化的強(qiáng)大動(dòng)力。

二要堅(jiān)決鞏固綜合改革取得成果。截至8月31日，全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革已基本完成，但仍存在問(wèn)題。各地要按照趙忠厚同志講話要求，繼續(xù)對(duì)綜合改革工作“回頭看”，要根據(jù)國(guó)家醫(yī)改精神和省政府要求，以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)綜合改革的各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容、各項(xiàng)工作程序、各項(xiàng)工作依據(jù)、各項(xiàng)政策落實(shí)情況進(jìn)行全面核對(duì)，確保綜合改革全過(guò)程合法、合理，確保綜合改革工作不反彈。要將綜合改革工作納入各地日常工作，圍繞群眾得實(shí)惠、事業(yè)得發(fā)展、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞，重點(diǎn)在“�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確指導(dǎo)，全面督導(dǎo)，堅(jiān)決鞏固已經(jīng)取得的綜合改革成果。

三要主動(dòng)強(qiáng)化基本藥物制度實(shí)施。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好藥品統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送工作，要增加基本藥物配備和使用品種。要特別做好村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度實(shí)施準(zhǔn)備工作，村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照趙忠厚同志講話要求，全面配備和使用基本藥物。條件具備的縣市，也可以先行啟動(dòng)實(shí)施村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度。對(duì)基本藥物制度實(shí)施不好的地方，要按照省藥物委員會(huì)要求，啟動(dòng)“約談”機(jī)制，由省糾風(fēng)辦、衛(wèi)生廳“一對(duì)一”推進(jìn)和“駐點(diǎn)”督導(dǎo)。

四要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。鄉(xiāng)村一體化管理是國(guó)家推進(jìn)的村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理模式，是加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理的有效模式。主要內(nèi)容是“七個(gè)方面”的統(tǒng)一管理。其中的重點(diǎn)和核心是財(cái)務(wù)管理。各地要統(tǒng)一對(duì)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，建立“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”財(cái)務(wù)制度，做好帳帳相符、帳實(shí)相符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要統(tǒng)一組織藥品采購(gòu)特別是基本藥物采購(gòu)工作，所增加的工作量按照11號(hào)文件和8號(hào)文件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)。

五要立即啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革�？h級(jí)公立醫(yī)院改革是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革的交叉帶，涉及面大、情況復(fù)雜，是醫(yī)改的深水區(qū)。各試點(diǎn)單位一定要按照趙廳長(zhǎng)講話精神，以加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理為核心，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，大膽探索創(chuàng)新，確保公立醫(yī)院改革方向不偏失。要按照國(guó)家精神和省政府統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)下，按照本地衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有順序地予以推進(jìn)。七臺(tái)河市要按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)為全省探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。黑河市、雙鴨山市、哈爾濱市道里區(qū)、省醫(yī)院要繼續(xù)在公立醫(yī)院上探索、創(chuàng)新。其它非試點(diǎn)單位，要學(xué)習(xí)東寧縣人民醫(yī)院做法，對(duì)公立醫(yī)院改革工作進(jìn)行摸索與創(chuàng)新，做好下步啟動(dòng)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六要全面推進(jìn)醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作。各地要突出政府主導(dǎo)，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的基本醫(yī)療保障制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本藥物制度實(shí)施、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要按照國(guó)務(wù)院要求切實(shí)完成，確保省政府與國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦簽訂的責(zé)任狀如期兌現(xiàn)。各級(jí)政府醫(yī)改辦及有關(guān)部門，要加大工作協(xié)調(diào)力度，繼續(xù)保持密切的配合，統(tǒng)籌做好三年醫(yī)改工作成果匯總和總結(jié)工作。注意要認(rèn)真、準(zhǔn)確、及時(shí)做好國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦月報(bào)表、季報(bào)表、醫(yī)改評(píng)估和衛(wèi)生部醫(yī)改監(jiān)測(cè)、醫(yī)改評(píng)估工作。

附：趙忠厚同志在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革總結(jié)暨縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)牡丹江東寧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

二〇一一年九月九日