各縣（區(qū))衛(wèi)生局：
為加強(qiáng)全市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，2012年8月7日至8月14日市衛(wèi)生局副局長、市衛(wèi)生監(jiān)督所長任彩云同志帶領(lǐng)市衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員對兩縣六區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所的衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了專項稽查，現(xiàn)將專項稽查工作情況通報如下：
一、 基本情況
此次專項稽查工作按照省衛(wèi)生廳文件精神和市衛(wèi)生局工作部署，對兩縣六區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所的衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生監(jiān)督稽查、衛(wèi)生監(jiān)督員管理等工作開展專項稽查。檢查中，兩縣六區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所能夠按照市衛(wèi)生局下發(fā)2012年衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作實施方案，認(rèn)真組織自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改處理，建立和完善了日常衛(wèi)生監(jiān)督管理制度和稽查工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。
二、 專項稽查情況
（一)領(lǐng)導(dǎo)重視。兩縣六區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對此次衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作給予了大力支持，并要求縣區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所積極組織備查。興安區(qū)、工農(nóng)區(qū)、向陽區(qū)政府主管文教衛(wèi)生副區(qū)長親臨專項稽查工作現(xiàn)場，聽取本區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作情況匯報。
（二)制度建設(shè)不斷完善。兩縣六區(qū)均建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作責(zé)任制、監(jiān)督員管理制度、衛(wèi)生監(jiān)督員著裝規(guī)范并健全衛(wèi)生監(jiān)督員檔案，檢查中未發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督員語言、行為舉止不當(dāng)現(xiàn)象。
（三)舉報投訴工作公開透明。兩縣六區(qū)健全投訴舉報受理、調(diào)查處理相關(guān)制度，設(shè)置受理投訴舉報機(jī)構(gòu)和專職人員，并向社會公開投訴舉報電話，有專人負(fù)責(zé)投訴舉報工作。
（四)處罰力度不斷加大。兩縣六區(qū)對違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為加大了監(jiān)督執(zhí)法和行政處罰力度，蘿北縣衛(wèi)生監(jiān)督所、綏濱縣衛(wèi)生監(jiān)督所、興安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和興山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法辦案能力，加大對違法行為查處力度，提高立案質(zhì)量。其中蘿北縣衛(wèi)生監(jiān)督所立案結(jié)案41起，行政罰款人民幣7萬元，興山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所立案結(jié)案7起，罰款人民幣壹萬貳仟元，綏濱縣衛(wèi)生監(jiān)督所立案結(jié)案4起，行政罰款人民幣1.1萬元，興安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所立案結(jié)案3起，行政罰款人民幣1.2萬元，維護(hù)了本轄區(qū)正常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法秩序。
（五)建立長效機(jī)制。兩縣六區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所均制定了本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作方案，設(shè)置1至2名兼職稽查人員，開展衛(wèi)生監(jiān)督人員行政行為稽查和專項稽查工作，保證了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質(zhì)的不斷提高。
（六)信息報告工作日趨完善。兩縣六區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督信息員能按照要求及時錄入報送信息。蘿北縣衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生行政處罰案件錄入率100%，興安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、東山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和興山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所日常衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率均達(dá)90%以上，錄入衛(wèi)生監(jiān)督信息及時準(zhǔn)確。
（七)監(jiān)督工作趨于常態(tài)化。兩縣六區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對所轄公共場所和學(xué)校衛(wèi)生實施常態(tài)化管理，制定了公共場所量化分級管理方案，對理燙發(fā)行業(yè)實施量化分級管理，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督建檔率達(dá)到90%以上。蘿北縣衛(wèi)生監(jiān)督所、綏濱縣衛(wèi)生監(jiān)督所、興山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、興安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和工農(nóng)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督檔案齊全規(guī)范，建檔率100%，監(jiān)督覆蓋率100%。
（八)執(zhí)法水平不斷提高。兩縣六區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度加大，不斷加大監(jiān)督覆蓋率，增加監(jiān)督頻次。蘿北縣衛(wèi)生監(jiān)督所、興安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和興山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所建立長效查處無證行醫(yī)機(jī)制，對打擊非法行醫(yī)保持高壓態(tài)勢，建立黑診所曝光制度；工農(nóng)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所不斷探索打擊無證行醫(yī)工作方式方法，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)配合查處無證行醫(yī)工作，按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送案件。
（九)生活飲用水和放射衛(wèi)生監(jiān)督工作正逐步納入衛(wèi)生監(jiān)督重點工作。兩縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督重點工作部署要求，積極開展轄區(qū)生活飲用水和放射診療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，保證生活飲水安全，嚴(yán)把放射診療許可準(zhǔn)入關(guān)。
三、存在問題
通過對兩縣六區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作的專項稽查，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作還存在以下問題。
（一)衛(wèi)生行政處罰工作開展不均衡。除蘿北縣衛(wèi)生監(jiān)督所、綏濱縣衛(wèi)生監(jiān)督所、興安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和興山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，其它區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所均無衛(wèi)生行政處罰案件，不符合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。
（二)兩縣六區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生監(jiān)督工作重視程度不夠。此次專項稽查工作得到興安區(qū)、向陽區(qū)、工農(nóng)區(qū)和南山區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持，但有的縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)對此次專項稽查工作不理解、不支持，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人對此次專項稽查工作采取消極態(tài)度，不配合專項稽查工作。
（三)衛(wèi)生行政處罰案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。在被稽查的衛(wèi)生行政處罰案件中，發(fā)現(xiàn)有的案件處罰程序、適用法律和時限不符合規(guī)定要求，影響了處罰案件質(zhì)量。
（四)衛(wèi)生行政處罰領(lǐng)域不全面。在被稽查的衛(wèi)生行政處罰案件中無生活飲用水、放射衛(wèi)生等監(jiān)管領(lǐng)域處罰案件，六區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)無公共場所衛(wèi)生和傳染病監(jiān)督處罰案件，綏濱縣未開展醫(yī)政傳染病監(jiān)督工作，造成這些監(jiān)管領(lǐng)域違法行為無人查處的現(xiàn)象。
（五)生活飲用水和放射衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作亟待加強(qiáng)。兩縣生活飲用水出廠前均未經(jīng)消毒處理直接供居民飲用，生活飲用水存在嚴(yán)重安全隱患，兩縣所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療均未取得放射診療許可證而從事放射診療活動，給從業(yè)人員和受檢者造成身體危害。
四、下一步工作要求
（一)兩縣六區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視衛(wèi)生監(jiān)督工作，要把本縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和績效考核工作納入轄區(qū)重點工作，使衛(wèi)生監(jiān)督工作得到長足發(fā)展。
（二)兩縣六區(qū)衛(wèi)生行政部門要加大衛(wèi)生行政處罰力度，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，兩縣六區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要求，積極開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，加大對違法行為的查處力度，力爭衛(wèi)生行政處罰覆蓋衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各個監(jiān)管領(lǐng)域。
（三)兩縣六區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作要求。
（四)強(qiáng)化生活飲用水和放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作�？h衛(wèi)生行政部要制定針對衛(wèi)生飲用水和放射衛(wèi)生監(jiān)督工作長效機(jī)制，不斷完善監(jiān)督執(zhí)法工作制度，縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大違法行為的處罰力度，保證人民群眾和從業(yè)人員身心安全。
此次專項稽查工作結(jié)束后，兩縣六區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所要按照市衛(wèi)生局提出的工作要求，積極整改工作中存在的問題，不斷探索本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作新方式，市衛(wèi)生局今后將經(jīng)常對兩縣六區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出督導(dǎo)意見，使兩縣六區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平不斷提升。
附件:兩縣六區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作綜合排名。
二〇一二年八月十七日
主題詞：衛(wèi)生 監(jiān)督 專項稽查 通報
鶴崗市衛(wèi)生局辦公室 2012年9月3日印發(fā)
共印15份。
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