遼源市衛(wèi)生局重大行政決策事項及程序的規(guī)定

第一章  總 則

第一條為推進行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，規(guī)范決策行為，強化決策責(zé)任，保證決策質(zhì)量，減少決策失誤，根據(jù)遼府明電[2012]6號文件《關(guān)于印發(fā)確定市政府各部門重大行政決策事項和規(guī)范決策程序?qū)嵤┓桨浮返耐ㄖ�精神和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)定。

第二條 市衛(wèi)生局重大決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督、評估等適用本規(guī)定。

有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的決策程序，適用突發(fā)事件應(yīng)對法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第三條  行政決策分為一般行政決策和重大行政決策。一般行政決策實行局主管領(lǐng)導(dǎo)個人決定的決策方式；重大行政決策實行局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定的決策方式。

第四條  重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅持依法、科學(xué)、民主的原則，實行集體議事，并以會議形式體現(xiàn)集體意志，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替集體意志和會議決定。

第五條  重大行政決策包括：

   （一)需要報告市政府、省衛(wèi)生廳的重大事項；

（二)行政規(guī)范性文件；

（三)編制衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；

（四)編制衛(wèi)生事業(yè)財政預(yù)決算和重大資金安排；

（五)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和保障方案，以及采取重大行政措施；

（六)重大建設(shè)工程項目； 

（七)其他關(guān)系衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的重大事項。

第二章決策主體與程序

第六條  局長代表市衛(wèi)生局對重大行政事項行使決策權(quán)。局領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員協(xié)助局長行使重大行政事項決策權(quán)。

第七條  市衛(wèi)生局重大行政決策建議的提出和決策事項的確定，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一)市衛(wèi)生局機關(guān)科室或者所屬單位提出的重大行政決策建議，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后報局長確定；

（二)分管局領(lǐng)導(dǎo)提出的重大行政決策建議，報局長確

定；

（三)局長提出的重大行政決策建議、直接進入決策程

序；

（四)貫徹落實市政府、上級衛(wèi)生行政部門作出的有關(guān)決議、決定的實施意見，機關(guān)科室起草，報局長確定；

（五)市黨代表、市人大代表、政協(xié)委員通過建議、提案方式提出的事關(guān)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大決策建議，由相關(guān)科室研究提出意見，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后報局長確定。

局長在確定決策事項的同時，應(yīng)當(dāng)按照科室職能或者工作需要確定決策承辦科室或單位。

第八條  市衛(wèi)生局作出重大行政決策一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

調(diào)查研究、征求意見、專家論證、部門協(xié)調(diào)、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論、公開結(jié)果。

法律、法規(guī)或市人民政府、上級衛(wèi)生行政部門對本局作出重大行政決策程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條  決策承辦科室要深入開展決策調(diào)研工作，采取多種形式廣泛聽取公眾意見和建議，全面、準確掌握決策所需的信息。

調(diào)研的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括決策事項的現(xiàn)狀、必要性、利弊分析等。

調(diào)研工作完成后，決策承辦科室應(yīng)當(dāng)擬定決策備選方案。

第十條  決策承辦科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項涉及的范圍，將決策備選方案征求有關(guān)部門、科室意見。被征求意見的科室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)回復(fù)意見。

第十一條  建立重大決策專家咨詢論證制度。對事關(guān)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局和影響經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大決策，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家咨詢論證�？梢越M織專家咨詢評審小組對決策備選方案進行評審，形成綜合評審意見。

第十二條  建立公眾參與制度。對涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的決策事項，相關(guān)職能科室應(yīng)采取多種形式予以公布或以座談會、論證會、聽證會等方式，充分聽取社會公眾對決策備選方案的意見，并將意見及采納情況形成報告，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為市衛(wèi)生局決策的重要依據(jù)。

第十三條  建立合法性審查和集體討論制度。對行政規(guī)范性文件和其它涉及法律法規(guī)規(guī)章的重大決策事項，出臺前須先由局行政辦公室進行合法性審查，出具書面審查意見。合法性審查通過后形成的決策方案經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)提交局務(wù)會、局長辦公會議，或者市衛(wèi)生局干部全體會議討論審核，會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，討論審核通過后，由具體科室負責(zé)組織實施。

未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。

第十四條  重大衛(wèi)生行政決策在集體審議的基礎(chǔ)上由市衛(wèi)生局局長作出決定。市衛(wèi)生局局長可以對審議的事項作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次審議的決定。作出暫緩決定超過1年的，方案草案退出決策程序。市衛(wèi)生局長的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

會議應(yīng)當(dāng)記錄決策討論情況和決定，對不同意見以及異議持有人應(yīng)特別載明，記錄入卷。

第十五條  市衛(wèi)生局重大行政決策的結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過市衛(wèi)生局網(wǎng)站等方式公開，涉密的除外。

第三章  決策執(zhí)行、跟蹤反饋與監(jiān)督

第十六條  重大決策出臺后，應(yīng)當(dāng)對工作任務(wù)和責(zé)任進行分解，明確執(zhí)行科室和工作要求。有關(guān)科室應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，全面、及時、正確地貫徹執(zhí)行重大決策，適時進行執(zhí)行評估，評估報告報分管局領(lǐng)導(dǎo)。涉及跨分管范圍的，原則上由一位分管局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合。

第十七條  局辦公室、紀檢監(jiān)察室等科室負責(zé)重大決策執(zhí)行的檢查、督辦、考核等工作，及時報告督查情況。

第十七條  建立跟蹤反饋制度，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行中存在的問題，適時調(diào)整和完善決策。

　　決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)市衛(wèi)生局重大行政決策所依據(jù)的客觀條件發(fā)生變化或者因不可抗力導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生局報告；公民、法人或者其他組織認為市衛(wèi)生局重大行政決策有不適當(dāng)?shù)�，可以向市衛(wèi)生局提出。市衛(wèi)生局應(yīng)認真研究，并根據(jù)實際情況作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的決定。

第十八條  公民、法人或其他組織認為衛(wèi)生重大決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或需修正的，可以向本局提出質(zhì)疑或建議。市黨代表、市人大代表、政協(xié)委員依法對衛(wèi)生重大決策及其執(zhí)行進行監(jiān)督。

第四章  決策責(zé)任追究

第十九條  重大決策違反本規(guī)定，超越權(quán)限、違反程序?qū)е聸Q策失誤的，按照有關(guān)法律法規(guī)和行政首長問責(zé)規(guī)定，按照"誰決策、誰負責(zé)"的原則，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，做到?jīng)Q策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。