>市關(guān)于印發(fā)《泰州市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案(試行)》的通知

市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《泰州市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行)》的通知

各市（區(qū))衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，我局組織制訂了《泰州市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：泰州市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行)　　

二〇〇八年二月二日

抄送：省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦，市政府辦公室。

 

泰州市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行)

為切實做好防雪防凍抗災(zāi)救災(zāi)工作、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序，最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。使我市各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

一、衛(wèi)生應(yīng)急組織體系及職責(zé)

市衛(wèi)生局成立泰州市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，與市有關(guān)部門密切配合，認(rèn)真做好市冰雪災(zāi)害中各項衛(wèi)生救援工作。

泰州市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組   長：顧弘慶 市衛(wèi)生局局長

副組長：徐洪濤 市衛(wèi)生局副局長、人民醫(yī)院院長

孫善山 市衛(wèi)生局副局長

　　 陳鼎榮 市衛(wèi)生局副局長

黃立紅 市衛(wèi)生局副局長

成   員：陳園桃 楊建國 孫正太 秦曉虹 孔旭輝 姜 云 許春林 王 彬 朱 俊 王 靖 熊國華 袁克宇 李盼農(nóng) 浦政軼

工作職責(zé)：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急技術(shù)力量和應(yīng)急物資，向同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告本地發(fā)生的災(zāi)情和應(yīng)急處理情況，確保冰雪災(zāi)害中衛(wèi)生防病、醫(yī)療急救等衛(wèi)生應(yīng)急工作“四到位”（即領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、人員到位、措施到位)。

冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局應(yīng)急辦，由許春林同志兼任辦公室主任，負責(zé)具體事務(wù)，同時下設(shè)3個工作組。

1、醫(yī)療救治及用血安全保障組：

組   長：陳鼎榮 市衛(wèi)生局副局長

副組長：孔旭輝 市人民醫(yī)院副院長

王 彬 市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長

成   員：李盼農(nóng) 袁克宇 蔡慶康 蔡 雷 金 生

工作職責(zé)：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的冰雪災(zāi)害中醫(yī)療救援工作，應(yīng)急救援方案的制定執(zhí)行，開展醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，儲備應(yīng)急所需藥品、器材、血液等。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院各組織1-2個醫(yī)療救援分隊。

2、衛(wèi)生防病組：

組   長：孫善山　市衛(wèi)生局副局長

副組長：楊建國　市疾控中心主任

孫正太 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長

許春林 市衛(wèi)生局疾婦處處長

 朱   俊 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督處處長

成   員：熊國華　張 翔 浦政軼 華海慶 呂宜民 張雪梅 馬智龍 移錢華 姜文忠 魏建勛 張曉靈 繆勇戰(zhàn)

　工作職責(zé)：負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告、流行病學(xué)調(diào)查及處理（包括對有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理)，開展病因現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢測。對突發(fā)事件發(fā)生地及周邊食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的執(zhí)法檢查，以及對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疫情報告、傳染病防治、醫(yī)療救治等進行衛(wèi)生監(jiān)督、執(zhí)法檢查。

3、后勤保障組：

組   長：黃立紅　市衛(wèi)生局副局長

副組長：姜 云 市衛(wèi)生局辦公室主任

沈扣林 市衛(wèi)生局計財處處長

 成   員：趙瑾瑤 張宏義 周凌云 張 璇

工作職責(zé)：負責(zé)制訂并落實有關(guān)應(yīng)急物資儲備計劃；應(yīng)急車輛、物資的維護和防凍；應(yīng)急車輛、人員的安排與落實，通訊線路暢通等。

二、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

接到救援指令后，市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出現(xiàn)場醫(yī)療救援分隊趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中，向市衛(wèi)生局報告啟動衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，在積極開展救治中要注重自我防護，確保安全。

（一)現(xiàn)場搶救。到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕上或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

（二)轉(zhuǎn)送傷員。當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境或傷員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

１、對已檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先行搶救、治療，做必要的處理后再行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。

２、認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

３、在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。

４、在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。

５、合理分流傷員或按指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

（三)開展衛(wèi)生防病工作。衛(wèi)生防病組接到應(yīng)急指令后,迅速趕赴現(xiàn)場，開展流行病學(xué)調(diào)查，采集相關(guān)標(biāo)本，送實驗室檢查，做好衛(wèi)生學(xué)評價及衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。積極采取有效的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)事件造成的次生或衍生事件的發(fā)生。

三、信息的報告和發(fā)布

各醫(yī)療機構(gòu)接到突發(fā)事件的報告后，在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告市冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（86393150)。承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)要每日向上級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)�病員情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。

對傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)情實行日報告、零報告制度。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位及各市（區(qū))衛(wèi)生局每日下午4點向市衛(wèi)生局報告“本市（區(qū)、單位)冰雪災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作情況統(tǒng)計報表”及“江蘇省災(zāi)害天氣期間相關(guān)衛(wèi)生信息統(tǒng)計表”。市衛(wèi)生局及時向市人民政府和市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。

四、保障措施

（一)實行24小時值班制度。

全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位要安排工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的骨干人員實行24小時輪流值班。加強疫情和災(zāi)情的監(jiān)測工作，一旦發(fā)生冰雪災(zāi)害引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或呼吸道傳染病疫情、非職業(yè)性一氧化碳中毒、人員疲勞性休克、凍傷等事件，要立即開展衛(wèi)生應(yīng)急處置，并將情況及時上報。市區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責(zé)人在冰雪災(zāi)害期間要堅守崗位，并保持通訊暢通。

（二)加強衛(wèi)生宣傳工作。

全市各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要積極開展冰雪災(zāi)害衛(wèi)生宣傳工作，利用專家訪談，在報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體介紹預(yù)防凍傷、摔傷、非職業(yè)性一氧化碳中毒、呼吸道傳染病等為主要內(nèi)容的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)和知識，提高廣大群眾健康知識的知曉率和自我保護意識的形成。

（三)物資保障工作。

各市（區(qū))衛(wèi)生局及市直各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)情、疫情認(rèn)真做好醫(yī)療救援應(yīng)急物資、藥品的儲備；搞好醫(yī)療救援應(yīng)急車輛的維護、落實車輛防滑措施；應(yīng)急車輛定人定車，保證通訊24小時暢通。