各縣（市)、區(qū)衛(wèi)生局、市開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局：
為鞏固我市基本藥物制度實施成果，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實施過程中存在的問題，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度“回頭看”的通知》（蘇衛(wèi)藥政[2012]5號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將《南通市開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度情況“回頭看”活動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。各地活動方案及自查工作總結(jié)請于5月11日前報我局基婦處。
聯(lián)系人：楊德蓓、沈鈺
聯(lián)系電話（傳真)：85053640
電子郵箱：ntsjfc@126。com
附件：
1、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度情況檢查評分表
2、縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門組織實施基本藥物制度情況檢查評分表
二〇一二年四月二十三日
抄送：省衛(wèi)生廳，市醫(yī)改辦。
南通市開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度情況“回頭看”活動方案
為認真貫徹落實省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)2011年全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購實施方案》（蘇衛(wèi)藥政[2011]2號)、《關(guān)于加強政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購使用監(jiān)督管理的通知》（蘇衛(wèi)藥政[2011]9號)、《關(guān)于開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度情況“回頭看”的通知》（蘇衛(wèi)藥政[2012]5號)、《關(guān)于印發(fā)<江蘇省基本藥物集中采購考核評價暫行辦法>的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2012〕6號)等文件要求，特制定本活動方案。
一、工作目標
進一步規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制，落實基本藥物配備使用政策，加強基本藥物集中采購監(jiān)督管理，鞏固基本藥物制度實施成果，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實施過程中存在的問題，進一步完善各項政策措施，促進基層綜合改革不斷深化。年內(nèi)，實施基本藥物制度鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構(gòu)門急診利用率再提高8-10個百分點，群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu))就診費用再降10%。
二、活動內(nèi)容
檢查各地實施基本藥物制度各個環(huán)節(jié)的政策措施和目標任務(wù)落實情況，包括：基本藥物制度覆蓋情況、基本藥物網(wǎng)上采購工作情況、基本藥物配備和使用情況、采購計劃編制和執(zhí)行情況、基本藥物貨款支付情況、基層人員培訓(xùn)情況和采購管理考核情況。
三、活動方式
按照省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，活動采取自查與抽復(fù)查相結(jié)合的方式進行。自查工作由各地衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織，抽復(fù)查工作由我局組織進行。本次“回頭看”檢查工作，主要采取聽取匯報、查閱資料和現(xiàn)場檢查等方式進行。
四、活動安排
（一)自查自糾階段（4月—5月上旬)
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局對照檢查標準開展自查，確�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（鎮(zhèn)、村兩級)自查面達到100%。我局于5月中下旬對各縣（市、區(qū))開展督查。
（二)抽查復(fù)查階段（5月中旬—5月下旬)
我局于在各地自查的基礎(chǔ)上進行抽復(fù)查，每個縣（市、區(qū))抽查2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4-6個行政村。
（三)整改落實階段（6月—7月)
在自查自糾和抽復(fù)查的基礎(chǔ)上，全面落實整改措施，做好迎接省衛(wèi)生廳檢查準備。
（四)總結(jié)提升階段（8月-9月)
根據(jù)省衛(wèi)生廳“回頭看”檢查結(jié)果，進一步提升完善基本藥物制度實施政策措施，切實抓好落實，全面提升基本藥物制度的實施效果。
五、活動要求
（一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識開展“回頭看”活動的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好安排部署。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是開展“回頭看”活動的第一責任人，要親自抓，總負責，確保完成任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)期目的。
（二)精心組織，突出實效。各地要制訂切實可行的活動方案，堅持點面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，從精細化管理的角度出發(fā)，周密部署，細致落實，做到橫向到邊，縱向到底，確保“回頭看”活動全面、有序開展。要突出重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對照已經(jīng)出臺的政策要求，逐項進行核實。
（三)查找問題，切實整改。各地要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一梳理，對查出的問題不遮丑、不遷就，認真分析研究并制定整改措施，切實加以整改。堅決做到檢查不留死角，整改不留后患，切實鞏固改革的成果。
附件1：
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度情況檢查評分表
被檢查單位： 檢查時間：
| 考核指標 | 標準和要求 | 分值 | 評分辦法 | 得分 |
| 一、全部配備使用基本藥物，實行零差率銷售。 | 全部配備使用省基本藥物集中采購中標目錄中的藥品。按省藥品集中采購中心公布的中標價格進行銷售。 | 21 | 使用目錄外或非中標藥品的扣21分。加成銷售的扣21分。 | |
| 二、通過網(wǎng)上平臺采購基本藥物。 | 在省藥品（耗材)采購與監(jiān)管平臺上進行采購。 | 21 | 網(wǎng)下采購基本藥物的扣21分。二次議價的扣21分。 | |
| 三、按確定的采購計劃每月合理編制采購計劃，并上報縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門。 | 每月合理編制采購計劃，并上報縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門。 | 20 | 未編制月采購計劃的扣20分。月采購計劃編制不合理的扣10分。 | |
| 四、部分機構(gòu)采購少數(shù)特殊用藥，實行網(wǎng)上集中采購，零差率銷售。 | 使用的少數(shù)特殊用藥在省藥品（耗材)采購與監(jiān)管平臺上進行采購，零差率銷售。 | 21 | 未在網(wǎng)上采購少數(shù)特殊用藥的扣21分。未零差率銷售少數(shù)特殊用藥的扣21分。 | |
| 五、每月網(wǎng)上采購訂單不超過4次。 | 除臨床急需、急救藥品等，采購頻率原則上每月不超過4次。 | 2 | 超過1次扣0.5分。 | |
| 六、采購周轉(zhuǎn)金足額繳入當?shù)鼗舅幬锝Y(jié)算專戶。 | 首次申報采購計劃前，應(yīng)將采購周轉(zhuǎn)金足額繳入當?shù)鼗舅幬锝Y(jié)算專戶。 | 5 | 未足額繳周轉(zhuǎn)金的扣5分。 | |
| 七、及時確認網(wǎng)上信息。 | 在藥品驗收入庫后5個工作日內(nèi)完成網(wǎng)上簽收單的信息填寫、確認，連同用款計劃申請通過采購平臺發(fā)送給縣（市、區(qū))采購監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)。 | 5 | 每批次藥品確認超過1個工作日扣1分。 未報送用款計劃的扣2分。 | |
| 八、及時將基本藥物貨款繳入結(jié)算賬戶。 | 及時將藥品采購資金上繳所屬基本藥物結(jié)算專戶，由縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門按期向供貨企業(yè)支付貨款。 | 5 | 未及時將藥品采購資金上繳所屬基本藥物結(jié)算專用賬戶扣5分。 |
注：本評分表用于檢查基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，滿分100分，每項分值扣完為止，不倒扣分。
90分以上優(yōu)秀，80分以上合格。
附件2：
縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門組織實施基本藥物制度情況檢查評分表
被檢查單位： 檢查時間：
| 考核指標 | 標準和要求 | 分值 | 評分辦法 | 得分 |
| 一、基本藥物制度覆蓋情況 | 政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含村衛(wèi)生室)實施基本藥物制度覆蓋率達100%。 | 10 | 覆蓋率每少1個百分點扣5分。 | |
| 二、基本藥物網(wǎng)上采購情況 | 政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部網(wǎng)上采購基本藥物，沒有網(wǎng)下采購、二次議價。 | 20 | 有一家機構(gòu)網(wǎng)下采購扣5分，有一家機構(gòu)二次議價扣5分。 | |
| 三、基本藥物配備使用情況 | 政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含村衛(wèi)生室)全部配備使用基本藥物，并實行零差率銷售。 | 20 | 有一家機構(gòu)使用目錄外藥品扣5分，有一家機構(gòu)加成銷售扣5分，有一個村衛(wèi)生室使用目錄外藥品或加成銷售扣1分。 | |
| 四、采購計劃編制和執(zhí)行情況 | 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格執(zhí)行基本藥物采購計劃，按月編報采購計劃并網(wǎng)上發(fā)送訂單。 | 10 | 有一家機構(gòu)未按規(guī)定執(zhí)行采購計劃的扣5分，有一家機構(gòu)訂單月發(fā)送頻次超過規(guī)定的扣5分。 | |
| 五、集中支付貨款情況 | 縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門以縣為單位集中統(tǒng)一及時支付購藥貨款，保證基本藥物及時有效供應(yīng)。 | 20 | 縣（市、區(qū))未集中統(tǒng)一支付購藥貨款扣20分，有一次付款不及時扣10分。 | |
| 六、強化基層人員培訓(xùn)情況 | 強化基層人員基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集的培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率和合格率均達到100%。 | 10 | 培訓(xùn)覆蓋率每少1個百分點扣5分，合格率每少1個百分點扣5分。 | |
| 七、強化采購管理考核情況 | 認真執(zhí)行基本藥物集中采購考核評價辦法和供貨企業(yè)積分考核管理辦法，加強對集中采購工作的考 核與監(jiān)管。 | 10 | 不執(zhí)行考核辦法的扣10分，執(zhí)行不嚴格的每發(fā)現(xiàn)一次扣2.5分。 |
注：本評分表用于檢查縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門，滿分100分，每項分值扣完為止，不倒扣分。90分以上優(yōu)秀，80分以上合格。
