各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預防控制中心：
為加強我市足浴場所衛(wèi)生管理，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關于公布江蘇省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督具體范圍的通知 》（蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2011〕30號)精神，按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等規(guī)定，我局制定了《全市足浴場所衛(wèi)生專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一二年六月十三日
抄送：省衛(wèi)生廳，省衛(wèi)生監(jiān)督所，各縣（市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所。
全市足浴場所衛(wèi)生專項整治工作方案
近年來，足浴作為一種新興行業(yè)發(fā)展迅速，我市主城區(qū)大小足浴場所已達500余家。由于以往缺乏法律依據(jù)，足浴場所一直未納入衛(wèi)生監(jiān)管和衛(wèi)生許可范圍，以致足浴場所衛(wèi)生服務質量良莠不齊，成為衛(wèi)生監(jiān)管的“死角”。為加強足浴場所規(guī)范管理，切實防控因衛(wèi)生管理不善而引發(fā)的傳染病，依據(jù)《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，按照省衛(wèi)生廳《關于公布江蘇省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督具體范圍的通知》（蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2011〕30號)精神，結合我市實際，經研究決定，在全市范圍內開展足浴場所專項衛(wèi)生整治行動�，F(xiàn)制定足浴場所專項衛(wèi)生整治方案如下：
一、整治工作目標
在全市范圍內大力度開展足浴場所衛(wèi)生專項整治行動，落實足浴場所硬件改造，規(guī)范從業(yè)行為，將足浴行業(yè)納入衛(wèi)生監(jiān)管和衛(wèi)生許可法制化管理。通過專項整治，提高足浴場所經營者自身管理水平和從業(yè)人員衛(wèi)生知識水平，強化業(yè)主衛(wèi)生安全第一責任人的意識，提升足浴場所衛(wèi)生整體水平，減少消費者健康損害事件的發(fā)生，保護公眾身體健康。
開展專項整治行動后應達到以下三個效果：
1.符合要求的足浴場所100%實行衛(wèi)生許可證制，亮證經營。
2.納入管理的足浴場所做到證件齊全、持證上崗、制度健全、衛(wèi)生設施到位、消毒措施落實、環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良、經營秩序規(guī)范。
3、形成符合我市實際的《南通市足浴場所衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范》，將足浴場所的監(jiān)管引入制度化、規(guī)范化、長效化的良性發(fā)展軌道。
二、整治工作范圍
1.專項整治的范圍為全市各類足浴經營單位。
2.專項整治實行市縣整體聯(lián)動、協(xié)同行動，各縣（市)區(qū)負責本區(qū)域的足浴經營單位專項整治，市所除負責相關直管路段和區(qū)域的專項整治外，負責對面上的督導。
3.專項整治可實行分類或分層次推進，可將營業(yè)面積150㎡（或15張席位)以上足浴場所列為第一批整治重點，典型引路，以點帶面；也可同步推進，全面實施。
三、整治工作內容
按《南通市足浴場所基本衛(wèi)生要求》落實專項整治，各類足浴經營單位應達到以下要求：
1.設置衛(wèi)生管理組織及部門，建立并落實衛(wèi)生安全責任制。足浴場所的法定代表人或負責人是其經營場所衛(wèi)生安全的第一責任人，對其經營場所的衛(wèi)生管理負全面責任，各級部門要承擔相應責任。
2.配備專職或者兼職的衛(wèi)生管理人員，負責本單位的衛(wèi)生管理具體工作。專、兼職的衛(wèi)生管理人員須經培訓后考核合格。
3.建立健全衛(wèi)生管理制度，制定具體的衛(wèi)生操作規(guī)程。
4.功能區(qū)布局合理。按要求設置必備的公共用品用具清洗消毒間、儲藏室、公共衛(wèi)生間、工作準備間、更衣室及布草間（柜)等功能間，盡量做到布局合理，比例適當。清洗消毒間須達到《南通市足浴場所基本衛(wèi)生要求》的規(guī)定。
5.足浴盆在每個顧客使用前必須保持清潔，使用后必須清洗、消毒，使用時應加貼防滲、防破的一次性薄膜。足浴盆須有相對固定的存放場所。
6.茶具、毛巾、拖鞋等公共用具及修腳工具保證做到一客一換一消毒，并有相應記錄，禁止重復使用一次性用品用具。墊巾、披巾等床上用品應每天清洗、消毒，保持整潔，無破損，無茶漬、血跡等污跡，無毛發(fā)。
7.配置專用的紫外線消毒箱、高壓消毒裝置等消毒設施對修腳工具進行消毒。
8.使用的消毒藥劑、器械或其它衛(wèi)生用品及供顧客使用的化妝品應符合國家有關規(guī)定，并健全相關索證資料。
9.直接為顧客服務的從業(yè)人員應當取得“健康合格證明”后方可從事直接為顧客服務的工作，上崗前必須經衛(wèi)生知識培訓合格后方可上崗。從業(yè)人員工作時應穿著統(tǒng)一、清潔的工作服，在為每個顧客提供服務前必須清潔洗手，并使用消毒藥劑對手部進行消毒。
四、整治工作步驟
（一)標準與方案準備階段（6月中旬)
1.制定標準：根據(jù)《沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范》、《公共浴室衛(wèi)生標準》（GB9665-1996)和江蘇省《沐浴場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》使用指南，結合我市實際情況，研究與制定《南通市足浴場所基本衛(wèi)生要求》和衛(wèi)生行政許可標準。
2.組織論證：召開足浴場所衛(wèi)生許可暨專項整治研討會，統(tǒng)一我市足浴場所基本衛(wèi)生要求和衛(wèi)生行政許可標準。
3.制發(fā)方案：市衛(wèi)生局制發(fā)南通市足浴場所專項整治方案和足浴場所基本衛(wèi)生要求，明確整治要求、序時進度和整治效果，要求縣市聯(lián)動、整體推進。
（二)宣傳發(fā)動和試點階段（6月中下旬)
1.通過報紙、電視臺、電臺、衛(wèi)生監(jiān)督網站，廣泛宣傳足浴場所衛(wèi)生監(jiān)督管理的目的、意義、內容，使足浴場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作家喻戶曉，擴大其社會影響；
2.通過媒體公示南通市足浴場所基本衛(wèi)生要求和衛(wèi)生行政許可標準，通過一定方式將標準要求下發(fā)到各足浴場所。
3.業(yè)務工作培訓：組織全市足浴場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作培訓會議，在全市衛(wèi)生監(jiān)督人員中統(tǒng)一思想，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一尺度，使足浴場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作能夠公平公正開展。
4.相對人發(fā)動與培訓：各縣（市)區(qū)對各自轄區(qū)內足浴場所經營者和管理人員進行衛(wèi)生許可工作和公共場所衛(wèi)生知識培訓，增強經營者依法經營的認識，掌握必要的衛(wèi)生監(jiān)管要求，形成對足浴場所衛(wèi)生監(jiān)督管理專項整治的強大聲勢與高壓態(tài)勢。
5.各足浴場所按衛(wèi)生知識培訓要求，對照標準，進行自我檢查和自我整改。
6.各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在各足浴場所自查自糾的基礎上，樹立典型，培育各地足浴行業(yè)衛(wèi)生管理示范店，開展足浴場所衛(wèi)生行政許可發(fā)證試點工作。
（三)全面實施階段（6-8月)
1.各地在許可試點的基礎上，全面開展足浴場所專項整治驗收，符合標準的履行衛(wèi)生行政許可程序，力爭列入重點整治的足浴場所衛(wèi)生行政許可率達到100%。
2.對已取得衛(wèi)生許可證的足浴場所，通過新聞媒體和衛(wèi)生監(jiān)督信息網站公示，納入經常性衛(wèi)生監(jiān)督管理。
3.對限期整改不到位，逾期未取得衛(wèi)生行政許可的足浴場所，各地衛(wèi)生部門應依法予以行政處罰，必要時聯(lián)合工商等部門對無證經營場所予以取締。
（四)督導驗收階段（9-10月)
1.各地對專項整治進行自查自評，發(fā)現(xiàn)問題及時補正，確保按時、保質、保量完成專項整治任務，及時做好總結。
2.推進過程中，市縣兩級分別組織2次督查。
3.對各地足浴場所公用物品進行監(jiān)督抽檢，結果公示。
4.對專項整治情況進行驗收考評。
五、整治工作要求
1.強化組織領導，健全工作網絡。成立南通市足浴行業(yè)專項衛(wèi)生整治領導小組和技術指導小組，統(tǒng)籌決策指導專項整治中的重大問題。下設專項整治工作領導小組辦公室（見附件2)。辦公室設在市衛(wèi)生監(jiān)督所，具體負責組織協(xié)調專項整治工作。各縣（市)區(qū)要按照專項整治方案的統(tǒng)一部署，切實加強專項整治工作的領導和協(xié)調，建立相應的工作領導小組，全面落實整治責任和措施。
2.明確時間節(jié)點，確保有序推進。我市足浴場所面廣量大，衛(wèi)生條件參差不齊，經營者法律法規(guī)意識淡薄，從業(yè)人員衛(wèi)生知識缺乏，各地應創(chuàng)新工作方法，抓住公共用品用具消毒等問題，緊扣時間節(jié)點，按時完成各階段工作任務。各地要嚴格按照本方案的工作步驟和時間進度要求，按時報送專項整治工作情況和有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市專項整治工作領導小組辦公室將適時召開專項整治工作會議，交流信息，協(xié)調進度，確保專項整治工作整體、有序推進。同時各地要充分運用各種媒體，及時向社會公布許可和整治信息，廣泛宣傳衛(wèi)生知識以及整治工作的目的、意義和工作成效，營造專項整治的濃厚氛圍，正確引導百姓消費。
3.提高培訓質量，做好指導服務。抓好分級分層培訓工作，培訓是否到位至關重要，不僅要提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務水平，更要強化管理相對人的衛(wèi)生法制意識，使管理相對人清楚足浴行業(yè)納入法制化管理的嚴肅性和強制性，其經營行為必須遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)基本衛(wèi)生要求。培訓過程中要確保質量，特別要讓足浴場所經營業(yè)主掌握《南通市足浴場所基本衛(wèi)生要求》，并根據(jù)基本要求落實整改工作，規(guī)范從業(yè)行為。在足浴場所整改過程中，各地衛(wèi)生監(jiān)督機構要做好全程服務指導工作，并重視示范店的培育。
4.加強部門協(xié)作，爭取支持配合。我市足浴行業(yè)衛(wèi)生管理工作剛剛起步，各地在工作過程中要加強與當?shù)毓ど�、公安等相關管理部門的溝通聯(lián)系，爭取多方位的支持與配合，使整治工作能夠更加順利有效地開展，按時完成，高標準、高質量的實現(xiàn)專項整治工作目標。從而保護廣大消費者的健康安全，促進我市足浴行業(yè)健康有序發(fā)展。
附件：1.南通市足浴場所衛(wèi)生專項整治自查表
2.南通市足浴場所基本情況調查表
3.南通市足浴場所專項整治進度表
