衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好2007年全國衛(wèi)生統(tǒng)計信息工作的通知

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好2007年全國衛(wèi)生統(tǒng)計信息工作的通知 
 
衛(wèi)辦綜發(fā)〔2007〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

2007年，各級衛(wèi)生部門要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神和全國衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點，貫徹落實新的統(tǒng)計調(diào)查制度，大力開展調(diào)查研究工作，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐，努力提高統(tǒng)計信息服務(wù)能力。

一、執(zhí)行新的《國家衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查制度》

我部基本完成統(tǒng)計調(diào)查制度改革任務(wù)，新的《國家衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查制度》（以下簡稱《制度》)擬于年內(nèi)頒布實施。今年的主要工作：

   （一)布置實施新《制度》。
　　1、擬于上半年統(tǒng)一布置新《制度》，今年起在全國范圍內(nèi)正式實施。新《制度》由《衛(wèi)生資源與醫(yī)療服務(wù)調(diào)查制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查制度》、《疾病控制與公共衛(wèi)生調(diào)查制度》、《婦幼衛(wèi)生調(diào)查制度》四部分組成。醫(yī)院出院病人調(diào)查表和居民病傷死亡原因調(diào)查表表式不變，疾病分類繼續(xù)采用ICD－10編碼。

　　2、年中印發(fā)《制度》匯編，內(nèi)容包括：統(tǒng)計規(guī)章制度、指標體系、四個調(diào)查制度、直報工作指南、統(tǒng)計分類標準及相關(guān)文件等。

　　3、要根據(jù)國家衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查制度并結(jié)合本地實際需要，盡快制定地方衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查制度，將統(tǒng)計調(diào)查制度化、規(guī)范化。

   （二)建立全國衛(wèi)生信息直報系統(tǒng)。

   全國衛(wèi)生信息直報系統(tǒng)（以下簡稱“直報系統(tǒng)”)建設(shè)要求：

　　1、要求統(tǒng)一系統(tǒng)平臺、統(tǒng)一信息標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)交換接口，統(tǒng)一直報流程和管理制度，我部將制定《全國衛(wèi)生信息直報工作規(guī)范》。

　　2、建立部、省兩級直報系統(tǒng)平臺與數(shù)據(jù)中心（不具備條件的地區(qū)暫時由衛(wèi)生部托管)，省級數(shù)據(jù)中心定時自動向衛(wèi)生部傳輸數(shù)據(jù)。

　　3、直報內(nèi)容主要為衛(wèi)生資源及醫(yī)療服務(wù)等供方信息，省級平臺允許增加地區(qū)直報內(nèi)容和直報頻率。

　　4、直報單位：

   （1)縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；

   （2)縣區(qū)衛(wèi)生局（為不能上網(wǎng)的衛(wèi)生單位代報數(shù)據(jù))。

　　5、省級數(shù)據(jù)中心硬件環(huán)境依托省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)和醫(yī)療救治信息系統(tǒng)。

　　6、直報系統(tǒng)擬于年中試運行，一個月內(nèi)完成系統(tǒng)權(quán)限分配和直報用戶注冊工作。首先直報新《制度》規(guī)定的衛(wèi)生機構(gòu)季報、衛(wèi)生人力和醫(yī)用設(shè)備信息。

   （三)做好直報準備工作。

1、省級衛(wèi)生行政部門要做好系統(tǒng)平臺及數(shù)據(jù)中心建設(shè)準備工作，包括配備信息技術(shù)人員，搭建系統(tǒng)所需環(huán)境。要求地、縣級衛(wèi)生局和基層衛(wèi)生單位配備直報人員及計算機。

2、系統(tǒng)軟件開發(fā)費用由我部統(tǒng)一解決，省級數(shù)據(jù)中心免費使用。系統(tǒng)外購軟件、系統(tǒng)安裝、運行維護、人員培訓等費用由省級衛(wèi)生行政部門承擔，其中運行維護費用列入當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)費預算，由地方財政安排。

3、做好現(xiàn)有衛(wèi)生機構(gòu)代碼庫清理工作，建立診所和村衛(wèi)生室代碼庫。我部將嚴格審核2006年各地區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)代碼庫，隨直報系統(tǒng)下發(fā)，作為各地區(qū)直報用戶注冊的依據(jù)。

　　《制度》的實施，將大大提高統(tǒng)計信息服務(wù)能力，為制定衛(wèi)生政策與規(guī)劃和宏觀管理，為部省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮與決策系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)提供動態(tài)衛(wèi)生信息。各級衛(wèi)生部門要高度重視本次統(tǒng)計調(diào)查制度改革，認真落實各項工作任務(wù)。我部將于下半年組織開展全國衛(wèi)生信息直報工作督導檢查，通報檢查結(jié)果。

　　二、更換衛(wèi)生機構(gòu)分類代碼證書

　�。ㄒ�)《衛(wèi)生機構(gòu)（組織)分類代碼證》有效期５年，有效期過期后繼續(xù)開業(yè)（執(zhí)業(yè))的衛(wèi)生機構(gòu)或更換組織機構(gòu)代碼的衛(wèi)生機構(gòu)須重新辦理《分類代碼證》。

　　（二)各級衛(wèi)生行政部門要認真做好衛(wèi)生機構(gòu)分類代碼證發(fā)放及管理工作。證書發(fā)放繼續(xù)執(zhí)行《衛(wèi)生部關(guān)于下發(fā)〈衛(wèi)生機構(gòu)（組織)分類代碼證〉的通知》（衛(wèi)辦發(fā)〔2002１117號)。

　�。ㄈ�)直報系統(tǒng)將提供代碼證書錄入、審核、校驗及打印功能。

　　三、加強公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)項目建設(shè)工作

　�。ㄒ�)完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心建設(shè)項目。2007年是省級突發(fā)公共衛(wèi)生指揮決策系統(tǒng)建設(shè)的最后一年。中、西部地區(qū)要嚴格控制國家投入建設(shè)項目的實施進度和工作質(zhì)量，做好項目評估和驗收工作，抓緊制定工作規(guī)范和運行維護制度。東部地區(qū)要按照衛(wèi)生部提出的統(tǒng)一技術(shù)標準，完成省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心建設(shè)。

　　（二)做好醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)項目組織工作。全國醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)項目進入啟動實施階段，各地區(qū)應在年內(nèi)完成項目的硬件設(shè)備采購和安裝。要求省級醫(yī)療救治信息系統(tǒng)與省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一信息標準和統(tǒng)一運行維護體系。

　�。ㄈ�)加強信息系統(tǒng)平臺建設(shè)的整體規(guī)劃。各級信息系統(tǒng)平臺建設(shè)要按照一個信息網(wǎng)絡(luò)平臺、一支技術(shù)服務(wù)隊伍、一套運行維護機制的原則，避免設(shè)備重復購置和資源浪費。做好視頻會議系統(tǒng)的技術(shù)保障工作，要求系統(tǒng)隨時處于安全可靠狀態(tài)。我部將組織視頻會議演練。

四、促進衛(wèi)生信息化，推動衛(wèi)生信息標準研究

　　（一)加強電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)站信息資源整合。各級衛(wèi)生部門要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)應用平臺和信息資源優(yōu)勢，實現(xiàn)電子政務(wù)與網(wǎng)站信息發(fā)布的應用整合，逐步建立對內(nèi)、對外統(tǒng)一的信息發(fā)布與交流窗口，實現(xiàn)“一站式”信息服務(wù)。要重視電子政務(wù)系統(tǒng)安全問題，做好信息保密和密碼安全工作。為了促進各地電子政務(wù)和網(wǎng)站應用的發(fā)展，我部將組織對各省電子政務(wù)網(wǎng)站的應用情況進行績效評估。

　　（二)推動衛(wèi)生信息標準研究與應用。我部于2006年成立了全國衛(wèi)生信息標準委員會，秘書處掛靠衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心，其主要職責是組織研制各類衛(wèi)生信息標準。目前正抓緊制定《國家衛(wèi)生信息字典》、《醫(yī)院信息最小數(shù)據(jù)集》、《公共衛(wèi)生信息最小數(shù)據(jù)集》、《社區(qū)衛(wèi)生信息最小數(shù)據(jù)集》等標準。地方各級衛(wèi)生部門要做好國家衛(wèi)生信息標準的推廣應用工作。有條件的地區(qū)可開展地方衛(wèi)生信息標準研究，但必須在全國衛(wèi)生信息標準委員會指導下開展工作，以避免地方衛(wèi)生信息標準與國家衛(wèi)生信息標準沖突。

　�。ㄈ�)促進信息技術(shù)在衛(wèi)生領(lǐng)域的應用。中國衛(wèi)生信息學會將組織開展多種形式的學術(shù)活動，各地要積極組織衛(wèi)生信息學術(shù)交流活動，以促進信息技術(shù)在衛(wèi)生領(lǐng)域的應用，提高衛(wèi)生信息服務(wù)能力和衛(wèi)生服務(wù)水平。

五、依法加強統(tǒng)計信息基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高統(tǒng)計信息服務(wù)能力

　　《中華人民共和國統(tǒng)計法》明確規(guī)定了統(tǒng)計工作的重要地位和作用，部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分。各級衛(wèi)生部門領(lǐng)導要重視統(tǒng)計工作，規(guī)范基層和基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　�。ㄒ�)加強統(tǒng)計信息機構(gòu)和隊伍建設(shè)。各級衛(wèi)生部門要依法加強統(tǒng)計信息機構(gòu)和隊伍建設(shè)，改善工作條件，保證工作所需經(jīng)費。我部將舉辦新《制度》和“直報系統(tǒng)”省級師資培訓班。省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織地、縣衛(wèi)生局及基層衛(wèi)生單位培訓，教員由師資班學員承擔。繼續(xù)實施“衛(wèi)生系統(tǒng)信息技術(shù)千人培訓計劃”，推進信息技術(shù)隊伍培養(yǎng)。統(tǒng)計信息機構(gòu)應加強對本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查的管理、監(jiān)督和指導，積極推進本地區(qū)衛(wèi)生信息化和信息系統(tǒng)建設(shè)。

　�。ǘ�)推進統(tǒng)計信息化、規(guī)范化，努力提高衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。衛(wèi)生行政部門應指導基層衛(wèi)生單位建立醫(yī)療服務(wù)原始記錄數(shù)據(jù)庫，做到記錄規(guī)范、數(shù)出有據(jù)。各級衛(wèi)生部門要堅持實事求是的原則，準確、及時完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，不得拒報、遲報和瞞報。

　�。ㄈ�)開展統(tǒng)計分析與調(diào)查研究，提供信息咨詢服務(wù)。我國衛(wèi)生事業(yè)處于改革時期。各級衛(wèi)生部門要圍繞衛(wèi)生工作重點和重大疾病防治，大力開展統(tǒng)計調(diào)查與分析研究工作，充分發(fā)揮參謀和助手作用。我部擬于2008年開展“第四次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查”，需擴大樣本縣區(qū)的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)，要提前做好經(jīng)費安排。要牢固樹立服務(wù)意識，建立信息公示制度，擴大信息公示內(nèi)容，滿足社會各界尤其是患者醫(yī)療服務(wù)咨詢的需要。

二○○七年一月二十四日