各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：
現(xiàn)將《2012年全市基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管推進(jìn)年工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年三月二十六日
抄送：省衛(wèi)生廳，省衛(wèi)生監(jiān)督所，市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室，各縣（市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所
2012年全市基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)
監(jiān)管推進(jìn)年工作方案
為深入推進(jìn)我市基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法工作，積極開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，按照衛(wèi)生部《關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作指導(dǎo)意見》和省、市2012年衛(wèi)生監(jiān)督工作要求，決定開展全市基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管推進(jìn)年活動�，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》等法律法規(guī)，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步鞏固打非成果，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，全面推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督哨點(diǎn)監(jiān)測與協(xié)管，建立健全醫(yī)療服務(wù)市場長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)全市醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，切實(shí)保障公眾獲得良好的醫(yī)療服務(wù)。
二、工作重點(diǎn)
（一)建立并發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督哨點(diǎn)的監(jiān)測與協(xié)管職能。建立打擊非法行醫(yī)多部門聯(lián)動機(jī)制，由各縣（市)區(qū)具體落實(shí)，在本地區(qū)范圍內(nèi)建立和完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮哨點(diǎn)巡查、核查和報(bào)告的協(xié)管監(jiān)測職能，將非法行醫(yī)行政處罰和移送情況及時上報(bào)《江蘇省無證行醫(yī)查詢系統(tǒng)》，建立非法行醫(yī)查處上網(wǎng)比對制度，對符合移送條件的，及時按規(guī)定移送。
（二)加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度。建立并完善轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檔案；繼續(xù)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理、衛(wèi)生監(jiān)督公示等制度；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為實(shí)行記分管理，并與醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)等相關(guān)工作相結(jié)合；建立并實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)“法定代表人或主要負(fù)責(zé)人約談制”。
（三)依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，特別是對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，嚴(yán)肅查處違法行為。積極探索、建立和完善醫(yī)療服務(wù)市場長效監(jiān)管的有效模式和方法。
（四)加大宣傳培訓(xùn)力度，營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)，及時向新聞媒體通報(bào)典型案例查處情況，加大曝光力度。同時要切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)和規(guī)范化管理，增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)意識，營造良好的輿論氛圍。
三、時間安排
（一)活動部署階段（2012年4月)。各地根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)具體實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、組織分工、落實(shí)各項(xiàng)工作內(nèi)容。
（二)活動實(shí)施階段（2012年5月-8月)。各地嚴(yán)格按照方案要求，組織轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具體落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，設(shè)立非法行醫(yī)監(jiān)測哨點(diǎn)，建立各級哨點(diǎn)的工作職責(zé)、制度和工作流程，完善考核機(jī)制，確保及時、準(zhǔn)確監(jiān)測和上報(bào)非法行醫(yī)信息，并積極開展創(chuàng)建市級非法行醫(yī)監(jiān)測示范哨點(diǎn)活動。
（三)督查驗(yàn)收階段（2012年9月)。各地將工作落實(shí)情況于2012年9月10日前報(bào)送市衛(wèi)生監(jiān)督所，市所將按照《南通市基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)監(jiān)測哨點(diǎn)工作考核評分表》（附后)，對各地推進(jìn)年活動開展情況進(jìn)行檢查，對申報(bào)的非法行醫(yī)監(jiān)測示范哨點(diǎn)依據(jù)《南通市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)監(jiān)測示范哨點(diǎn)考核評分表》進(jìn)行驗(yàn)收，并適時組織召開經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)表彰會。
四、工作要求
（一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展全市基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管推進(jìn)年活動，是積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)、規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措，對于進(jìn)一步加強(qiáng)我市醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法工作，完善基層醫(yī)療服務(wù)市場長效監(jiān)管機(jī)制，有著十分重要的作用。各地衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，周密安排，扎實(shí)開展推進(jìn)年活動，確保取得預(yù)期成效。各地衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管中的工作職責(zé)和工作范圍，確保行政執(zhí)法責(zé)任制的有效落實(shí)；要嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)許可，并將許可情況及時向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)。
（二)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。各地要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，積極發(fā)揮基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督哨點(diǎn)作用，加大醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管力度，特別是要做好對舉報(bào)案件的突擊檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅依法查處。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，通過大力宣傳，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護(hù)意識，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)。同時要加大對大案要案的曝光度，震懾不法分子，營造強(qiáng)大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督，讓非法行醫(yī)者無處藏身，從而凈化醫(yī)療服務(wù)市場，為全市老百姓醫(yī)療衛(wèi)生安全保駕護(hù)航。
（三)加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化規(guī)范管理，建立和完善長效監(jiān)管機(jī)制。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，積極探索、建立和完善對醫(yī)療服務(wù)市場長效監(jiān)管的有效模式和方法。要按照整頓與規(guī)范相結(jié)合，日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合的原則，加強(qiáng)部門協(xié)作，積極主動與公安、司法、工商、監(jiān)察、計(jì)生等部門協(xié)調(diào)配合，建立部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)信息通報(bào)，形成監(jiān)管合力。各地要注重依法行政、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，切忌以罰代法，對觸犯刑法的案件要及時移送司法機(jī)關(guān)。
各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)推進(jìn)年活動的信息收集、整理和上報(bào)工作。各地推進(jìn)年活動開展情況請于2012年9月10日前報(bào)送市衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督五科。聯(lián)系人：柳樹，聯(lián)系電話：85893624，電子郵箱：180661484@qq。com。
