蘭衛(wèi)發(fā)〔2013〕36號
各縣、區(qū)衛(wèi)生局，局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《2013年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蘭州市衛(wèi)生局
2013年2月1日
2013年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)
2013年全市衛(wèi)生工作要學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和全國全省衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞“提高人民健康水平”這一目標(biāo)，堅(jiān)持“�；尽�(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，按照“全省一流，西部上游”的工作標(biāo)準(zhǔn)，突出“改革引領(lǐng)、項(xiàng)目拉動、人才推動、科技支撐、能力提升、文化促進(jìn)”六項(xiàng)重點(diǎn)，全力做好以下9個(gè)方面的39項(xiàng)工作。
一、全力抓好醫(yī)改重點(diǎn)工作的落實(shí)
1.努力提高新農(nóng)合保障水平。參合率要達(dá)到96%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到350元，實(shí)際報(bào)銷比例提高到60%以上， 23種重大疾病實(shí)際報(bào)銷比達(dá)到70%以上，實(shí)行新農(nóng)合與醫(yī)療救助的一站式服務(wù)。加快推進(jìn)50種單病付費(fèi)、總額預(yù)付、按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等支付方式改革，引導(dǎo)病人下沉，使縣外住院比例控制在10%。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位全覆蓋，網(wǎng)上直報(bào)率、及時(shí)結(jié)報(bào)率、異地結(jié)報(bào)率達(dá)到100%。落實(shí)好地產(chǎn)中草藥、中醫(yī)適宜技術(shù)治療常見病全額報(bào)銷政策。
2.全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元，公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配比例村衛(wèi)生室原則上不低于40%。上半年對公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)效果進(jìn)行一次全面評估，并據(jù)此完善績效考核辦法，加強(qiáng)績效考核。推廣皋蘭、城關(guān)等縣區(qū)實(shí)行的公共衛(wèi)生服務(wù)模式，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)模式。要積極協(xié)調(diào)成立區(qū)縣公衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和會計(jì)核算機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)和基金的監(jiān)管，繼續(xù)開展全國、全省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動，積極推動社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)相關(guān)問題的解決，真正把基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化落到實(shí)處。
3.擴(kuò)大基本藥物制度執(zhí)行范圍�；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物零差率鞏固在100%，全部實(shí)行網(wǎng)上集中采購，采購比達(dá)到80%以上。提高市縣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本藥物使用比例，三級醫(yī)院基本藥物銷售額達(dá)到25%-30%，二級醫(yī)院基本藥物使用量和銷售額達(dá)到40%-50%，加強(qiáng)對市縣區(qū)公立醫(yī)院用藥行為監(jiān)管，優(yōu)先使用基本藥物。
4.積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。繼續(xù)深化公立醫(yī)院“315”改革模式，圍繞完善內(nèi)部收入分配機(jī)制和落實(shí)政府投入政策兩項(xiàng)重點(diǎn)，推進(jìn)永登、榆中兩縣醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，探索完善人事分配制度改革和績效考核的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推動政府補(bǔ)償機(jī)制的落實(shí)；積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善政策措施，調(diào)整理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，取消藥品加成，切實(shí)破除以藥補(bǔ)醫(yī)，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的機(jī)制。嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。市縣區(qū)公立醫(yī)院要以擴(kuò)大和完善臨床路徑管理為抓手，發(fā)揮醫(yī)保支付的杠桿作用，確保次均費(fèi)用與上年相比基本持平或略有下降。進(jìn)一步創(chuàng)新辦院模式。鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)靠大靠強(qiáng)，探索建立資源縱向流動機(jī)制，積極尋求優(yōu)勢醫(yī)療技術(shù)、資源和資金等要素聯(lián)合辦院。要積極探索建立醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體或?qū)趲头龅葯C(jī)制，推進(jìn)醫(yī)院與基層、縣鄉(xiāng)或鄉(xiāng)村一體化，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的便利性和可及性。鼓勵社會資本投入醫(yī)療行業(yè)，完善多元化辦醫(yī)格局。
二、切實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)
5.加快市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)步伐。市一院綜合業(yè)務(wù)樓和家屬區(qū)外遷項(xiàng)目、衛(wèi)生小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)爭取開工；市三院精神衛(wèi)生中心竣工投入使用，在蘭州新區(qū)或榆中縣選址建設(shè)市衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極推進(jìn)市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市疾控實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)急指揮中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工作，爭取有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
6.配合做好蘭州新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。配合新區(qū)爭取省人民醫(yī)院新區(qū)分院開工建設(shè)，積極招商引資，引進(jìn)社會資本投資建設(shè)1所二級綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院；完成2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)建設(shè)并投入使用，對2個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和5個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行改造提升。
7.加強(qiáng)縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好城關(guān)區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)骨傷科醫(yī)院建設(shè)，紅古區(qū)醫(yī)院、榆中和皋蘭縣中醫(yī)院建成并投入使用，完成全市縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和遠(yuǎn)郊四縣區(qū)急救中心建設(shè)，以及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設(shè)施建設(shè)和15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的提升改造。同時(shí)積極爭取國家和省上安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他衛(wèi)生項(xiàng)目。
三、進(jìn)一步加大衛(wèi)生人才工作力度
8.爭取機(jī)構(gòu)編制部門對市縣區(qū)公立醫(yī)院重新核定編制標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)市上有關(guān)部門出臺衛(wèi)生人才工作的意見，重點(diǎn)建立衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制。
9.加強(qiáng)學(xué)科帶頭人等骨干人才隊(duì)伍建設(shè)，市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年要拿出業(yè)務(wù)收入的3%作為人才建設(shè)基金，全市每年要引進(jìn)醫(yī)療骨干人才不少于20名，向國外派出20人左右、向省外派出100人左右、向省內(nèi)派出200人左右的技術(shù)和管理骨干離崗進(jìn)修，市縣每年接受基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于500人的進(jìn)修培訓(xùn)。落實(shí)好編外護(hù)理人員人事代理制度。
10.積極推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作，充分利用省城醫(yī)療人才富集的優(yōu)勢，采取措施，引導(dǎo)高水平醫(yī)師到市縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)執(zhí)業(yè)。采取規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、社會招錄等多種方式為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)基礎(chǔ)性、實(shí)用性人才。做好全科醫(yī)生、中醫(yī)臨床骨干人員的規(guī)范化培訓(xùn)工作。
11.采取和省內(nèi)外高等院校合作辦班等形式，加強(qiáng)衛(wèi)生管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生人員的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施好市辦實(shí)事“百名醫(yī)師對口支援基層醫(yī)療工程”，通過實(shí)施市級醫(yī)院定點(diǎn)幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立完善師帶徒、專家定期坐診以及基層醫(yī)務(wù)人員頂崗進(jìn)修等制度，切實(shí)搞好傳幫帶，逐步提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。
12.有針對性的開展各層次崗位練兵和技術(shù)比武活動，市級至少組織6場以上、縣區(qū)至少組織4場以上，積極參加省上組織的技術(shù)比武活動。
四、著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生信息化工作
13.抓好重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。逐步把市一院眼科、消化科，市二院肝膽外科、肝病研究專業(yè)，市婦幼保健院宮腔鏡中心和市口腔醫(yī)院建成全省有影響力的治療中心，走內(nèi)涵建設(shè)，錯位發(fā)展的路子。力爭創(chuàng)建2個(gè)省級重點(diǎn)學(xué)科和5個(gè)市級重點(diǎn)學(xué)科，每縣爭取創(chuàng)建1個(gè)市級重點(diǎn)學(xué)科。
14.切實(shí)加強(qiáng)科研工作。市縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位要積極開展醫(yī)學(xué)科研活動，加強(qiáng)科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，加大新技術(shù)、新方法、新手段在醫(yī)學(xué)臨床和衛(wèi)生服務(wù)中的應(yīng)用，培植優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科，增強(qiáng)整體水平和綜合競爭力。
15.強(qiáng)化衛(wèi)生信息化工作。緊緊圍繞新農(nóng)合“一卡通”在全市的覆蓋，完善新農(nóng)合信息平臺，方便參合農(nóng)民異地就醫(yī)，即時(shí)結(jié)報(bào)。提高城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率和使用率，城鄉(xiāng)居民電子檔案建檔率和規(guī)范化使用率達(dá)到75%以上。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，初步建成縱向?qū)邮〖墶⒇灤┛h-鄉(xiāng)-村（社區(qū))三級，橫向覆蓋公共衛(wèi)生、基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、基本醫(yī)療服務(wù)、電子病歷、績效考核等領(lǐng)域的衛(wèi)生信息化基本框架。完成遠(yuǎn)郊四縣區(qū)醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目信息化工程，在此基礎(chǔ)上加快推進(jìn)以電子病歷為核心的市縣區(qū)二級醫(yī)院和專科醫(yī)院的信息化建設(shè)步伐，建立醫(yī)院診療行為管理和醫(yī)務(wù)人員績效考核信息系統(tǒng)。積極發(fā)展面向農(nóng)村衛(wèi)生院的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，完成市、縣、鄉(xiāng)遠(yuǎn)程會診平臺建設(shè)，提高基層尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善全市衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，探索建立基于市級衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息平臺的市級衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，開展統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)督導(dǎo)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，提高管理的科學(xué)性。
五、不斷提升醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量水平
16.重點(diǎn)抓好二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的等級評審工作，繼續(xù)做好優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、局長行政查房、大型醫(yī)院巡查、醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)督導(dǎo)、臨床路徑管理、抗菌藥物專項(xiàng)整治等工作。加強(qiáng)醫(yī)院感染控制和院前急救體系建設(shè)，做好重大事件醫(yī)療救治工作。開展“誠信民營醫(yī)院”和“規(guī)范化小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建活動，提高民營醫(yī)院和小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量。
17.實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話制度。加強(qiáng)患者權(quán)益組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，加大醫(yī)療糾紛調(diào)解力度。深化平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”行為，保護(hù)患者和醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
18.切實(shí)加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。三縣和紅古區(qū)要建立中心血庫和120緊急救援中心，縣區(qū)醫(yī)院年內(nèi)建成重癥監(jiān)護(hù)室和血液透析室，重點(diǎn)加強(qiáng)精神、康復(fù)醫(yī)學(xué)、急診、重癥醫(yī)學(xué)、病理、麻醉和醫(yī)學(xué)影像等關(guān)鍵科室的建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力，確保把90%的患者留在縣內(nèi)。
19.按照基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)并重的原則，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)對口支援工程、人員培訓(xùn)、鄉(xiāng)村一體化管理、十制改革、十個(gè)全覆蓋等工作措施。繼續(xù)開展社區(qū)衛(wèi)生“雙創(chuàng)建”活動，完成國家和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和省級中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范單位創(chuàng)建任務(wù)。
六、全面強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系
20.落實(shí)重大傳染病和慢性病防治工作規(guī)劃，有效控制艾滋病、結(jié)核病等重大傳染性疾病，維持無脊灰狀態(tài)，推進(jìn)消除麻疹工作。落實(shí)疾病控制進(jìn)醫(yī)院工作，對疾病譜排序靠前，群眾看病負(fù)擔(dān)較重的高血壓、糖尿病、高血脂、白血病、尿毒癥等5種大病開展流行病學(xué)調(diào)查，提出預(yù)防干預(yù)的有效方法，遏制高血壓、糖尿病等快速上升勢頭。
21.提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。繼續(xù)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警制度，做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，加強(qiáng)市縣區(qū)38支衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，開展3次以上拉練和其他部門的聯(lián)合演練，做好重大活動、重要節(jié)會和突發(fā)公共事件的衛(wèi)生保障和應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置和醫(yī)療救治工作及時(shí)有效。
22.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。爭取將衛(wèi)生監(jiān)督列入政府立法計(jì)劃，建立法制化監(jiān)督機(jī)制，保障執(zhí)法水平提升。進(jìn)一步夯實(shí)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管覆蓋率達(dá)到100%，規(guī)范協(xié)管服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。加大對公共場所、生活飲用水、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)、傳染病防治等重點(diǎn)領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)管力度。加強(qiáng)職業(yè)病防治，做好職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良職業(yè)行為記錄制度。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為，確保群眾就醫(yī)用藥安全。
23.加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。繼續(xù)做好“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助”、“兩癌”檢查等重大項(xiàng)目，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率鞏固在98%以上、死亡率控制在25∕10萬以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施母嬰安全行動，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在12‰和14‰以內(nèi)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)和二級以上綜合醫(yī)院產(chǎn)科、兒科能力建設(shè)，做好婦女兒童常見病、多發(fā)病診療工作，不斷改善婦女兒童健康狀況。
24.加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作。開展國家衛(wèi)生城市和各類衛(wèi)生創(chuàng)建工作，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動；繼續(xù)實(shí)施“無煙環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目”，鞏固無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成果，爭取《蘭州市公共場所控制吸煙條例（草案)》發(fā)布實(shí)施；推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，做好病媒生物防治工作。
25.扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工作。繼續(xù)開展健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動。村級要開展健康教育、急救知識、中醫(yī)適宜技術(shù)進(jìn)家庭和保健工具包推廣發(fā)放工作，每年教會村民5-6項(xiàng)防病治病方法；按照“一病一墻”的原則推進(jìn)健康文化墻建設(shè)，方便城鄉(xiāng)居民掌握常見病預(yù)防治療知識；舉辦健康沙龍活動，組織城鄉(xiāng)居民定期交流健康保健心得，提高健康保健素養(yǎng)。會同蘭州電視臺辦好《健康生活-名醫(yī)訪談》節(jié)目，進(jìn)一步提高《健康生活》雜志的質(zhì)量和水平。
七、努力提高中醫(yī)藥服務(wù)能力
26.實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加快各級中醫(yī)院建設(shè)和綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合醫(yī)院中醫(yī)服務(wù)普遍化、�？漆t(yī)院中醫(yī)服務(wù)特色化、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)適宜技術(shù)普及化的目標(biāo)。
27.積極開展中醫(yī)特色創(chuàng)建活動。在八縣區(qū)繼續(xù)開展全國、全省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建活動，爭取有3個(gè)縣區(qū)通過省上的評審驗(yàn)收。繼續(xù)開展市級中醫(yī)藥特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動，年底累計(jì)達(dá)到100家。
28.全面開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)三級推廣培訓(xùn)工作。年底100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供15種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員向居民和村民至少傳授6項(xiàng)中醫(yī)預(yù)防保健知識。
八、扎實(shí)開展衛(wèi)生文化建設(shè)活動
29.市縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位要全力打造既符合時(shí)代要求又體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的衛(wèi)生文化，以文化建設(shè)為抓手，增強(qiáng)職工的凝聚力和創(chuàng)造力，在衛(wèi)生服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域全力塑造衛(wèi)生品牌，樹立良好的行業(yè)形象。
30.各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展創(chuàng)建“名院”、打造“名科”、培養(yǎng)“名醫(yī)”工作，深入開展“三好一滿意”活動，大力弘揚(yáng)“以人為本、救死扶傷、愛崗敬業(yè)”為核心價(jià)值觀的醫(yī)院文化，全面促進(jìn)醫(yī)院管理水平和服務(wù)水平的提升。
31.加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和典型宣傳，大力弘揚(yáng)高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，推選、樹立和宣傳表彰一批醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等方面的先進(jìn)集體和先進(jìn)人物。大力宣傳衛(wèi)生惠民政策和成效，以及醫(yī)學(xué)的特點(diǎn)、規(guī)律和局限性，合理引導(dǎo)群眾和社會預(yù)期。積極開展文明單位創(chuàng)建活動，切實(shí)營造積極向上、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風(fēng)氣。
九、認(rèn)真抓好黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)
32.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好十八大精神作為首要政治任務(wù)，精心組織，周密安排，將學(xué)習(xí)活動推向深入，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，以十八大精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的決策部署。
33.不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，爭取配齊配強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化各單位“一把手”和班子成員的職責(zé)。堅(jiān)持“干部用實(shí)績說話”的用人導(dǎo)向，實(shí)行中層干部輪崗交流制度，切實(shí)把能謀事、能干事、能干成事的人選拔到重要崗位上去。
34.全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。有效運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督和科技手段，切實(shí)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。定期開展警示教育活動，突出醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評、不良執(zhí)業(yè)行為記錄、觀看警示教育片、防統(tǒng)方軟件安裝等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)，積極開展民主評議行風(fēng)活動，自覺接受社會監(jiān)督；繼續(xù)開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目、新農(nóng)合和公共衛(wèi)生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。
35.進(jìn)一步完善干部保健的機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，加強(qiáng)市級保健基地醫(yī)院建設(shè)和保健專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷拓寬保健渠道和保健方式，做好干部醫(yī)療保健和重要活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
36.突出抓好效能建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)和厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，出臺并嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)以及厲行勤儉節(jié)約的規(guī)定。按照“兩集中、兩到位”的要求，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，促進(jìn)行政審批權(quán)利規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)提高審批效率。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，加大考核力度，對重點(diǎn)工作實(shí)行督查督辦、跟蹤問效、網(wǎng)上排名等制度，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，切實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。
37.以衛(wèi)生扶貧、健康扶貧為重點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，深入推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶工作，全面完成聯(lián)村聯(lián)戶和衛(wèi)生援藏工作任務(wù)。
38.做好信訪及安全穩(wěn)定工作。完善投訴受理、處理及反饋機(jī)制，及時(shí)處理信訪案件；加強(qiáng)醫(yī)患溝通，及時(shí)化解醫(yī)患糾紛，處理醫(yī)患矛盾；嚴(yán)格落實(shí)安全及維穩(wěn)工作責(zé)任制，確保衛(wèi)生系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
39. 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省衛(wèi)生廳提出的減、聯(lián)、變、研、學(xué)的工作思路，注重政府推動、責(zé)任落實(shí)、制度保障、督查考核和宣傳教育等長效工作機(jī)制的建立完善，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面。
