關(guān)于印發(fā)宜川縣衛(wèi)生系統(tǒng)基層醫(yī)改“回頭看”工作方案的通知

為進(jìn)一步鞏固基層三年醫(yī)改成果，確保群眾實(shí)實(shí)在在分享醫(yī)改實(shí)惠，結(jié)合2009年至2011年省、市、縣政府三年醫(yī)改工作部署，按照省、市衛(wèi)生工作會(huì)議安排，依據(jù)《延安市衛(wèi)生系統(tǒng)基層醫(yī)改“回頭看”工作方案》要求，特制定本方案。 一、活動(dòng)目的 通過(guò)全面總結(jié)三年醫(yī)改進(jìn)展，掌握基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、藥品采購(gòu)機(jī)制和多渠道補(bǔ)償機(jī)制的政策、措施和任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，整改存在問(wèn)題，完善和保障醫(yī)改新機(jī)制在基層持續(xù)順利運(yùn)行，為實(shí)施醫(yī)改“十二五規(guī)劃”和抓好2012年醫(yī)改任務(wù)落實(shí)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、主要內(nèi)容 以實(shí)施基本藥物制度、落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革為重點(diǎn)，抓住建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制、規(guī)范“三統(tǒng)一”管理、嚴(yán)格零差率銷售、規(guī)范均等化服務(wù)項(xiàng)目管理、深化收入分配和績(jī)效考核、落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)償政策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合三年醫(yī)改總結(jié)，全面開展“回頭看”活動(dòng)。 （一)實(shí)施基本藥物制度方面，重點(diǎn)“看”三項(xiàng)內(nèi)容：一是基本藥物配備、配送、使用、藥款結(jié)算情況和推行基本藥物制度的方法措施。二是基層藥品零差率銷售和政府補(bǔ)償政策落實(shí)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償資金到位情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全額預(yù)算管理政策落實(shí)情況。三是藥品“三統(tǒng)一”管理和基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行效果、存在的問(wèn)題和困難。 （二)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面，重點(diǎn)“看”四項(xiàng)內(nèi)容：一是項(xiàng)目任務(wù)合理分配、規(guī)范開展和保質(zhì)保量完成情況。二是項(xiàng)目資金落實(shí)、預(yù)撥制度執(zhí)行和資金使用管理情況。三是項(xiàng)目績(jī)效考核機(jī)制建立、執(zhí)行和資金兌現(xiàn)情況。四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行效果，居民均等收益情況。 （三)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革方面，重點(diǎn)“看”七項(xiàng)內(nèi)容：一是核定編制進(jìn)展情況，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重新核編前后的編制數(shù)量變化情況；專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤崗位所占比例。二是改革人事制度，推行崗位管理和人員分流情況。三是改革分配制度，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效工資、拉開收入差距和向重點(diǎn)崗位傾斜政策執(zhí)行情況。四是培養(yǎng)培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員的措施、基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍數(shù)量和素質(zhì)變化、服務(wù)能力和水平提高情況。五是鄉(xiāng)村一體化制度落實(shí)情況。六是建立績(jī)效考核制度的措施和執(zhí)行情況，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療服務(wù)變化情況。七是村醫(yī)補(bǔ)助政策落實(shí)情況。 三、實(shí)施步驟 （一)宣傳動(dòng)員階段（4月1日—4月10日)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定詳細(xì)的“回頭看”工作方案，深入宣傳，細(xì)致安排部署，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，廣泛發(fā)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極參與“回頭看”活動(dòng)。 （二)全面自查階段（4月11日—4月15日)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)活動(dòng)方案的安排要求，圍繞“回頭看”活動(dòng)的主要內(nèi)容，針對(duì)三年來(lái)基層綜合改革工作的政策措施、任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況等進(jìn)行逐條對(duì)照自查，總結(jié)成績(jī)，查擺問(wèn)題，找準(zhǔn)原因，形成自查報(bào)告。 （三)整改完善階段（4月16日—4月25日)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要針對(duì)存在的問(wèn)題，提出具體措施，倒排時(shí)間，抓好整改，于4月20日前將自查報(bào)告和整改報(bào)告報(bào)送衛(wèi)生局。 （四)評(píng)估驗(yàn)收階段（4月26日—5月5日)。4月26日-4月29日，縣局對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展的“回頭看”活動(dòng)進(jìn)行督查。5月中旬省、市將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，結(jié)果全省將通報(bào)，請(qǐng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位提前做好準(zhǔn)備。 四、工作要求 （一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識(shí)開展“回頭看”活動(dòng)的重要性，增強(qiáng)搞好“回頭看”工作的責(zé)任感，從深化醫(yī)改健康持續(xù)發(fā)展的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好安排部署�？h衛(wèi)生局成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組，各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)是開展“回頭看”活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。 （二)精心組織，狠抓落實(shí)。要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，從精細(xì)化管理的角度出發(fā)，周密部署，細(xì)致落實(shí)，做到橫向看到邊，縱向看到底，確保“回頭看”活動(dòng)全面、有序開展。要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)照已經(jīng)出臺(tái)的政策要求，逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)查擺出的問(wèn)題，不隱瞞，不遮丑，采取有效措施，進(jìn)行扎實(shí)整改，堅(jiān)決抓出實(shí)效。真正做好查擺不留死角、整改不留后患、實(shí)效及時(shí)顯現(xiàn)，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大醫(yī)改成果。 （三)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要加大宣傳力度，充分利用宣傳欄、報(bào)刊、宣傳單、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等媒介，對(duì)“回頭看”活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員基層衛(wèi)生單位和廣大醫(yī)務(wù)工作者積極參與活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。要建立活動(dòng)信息動(dòng)態(tài)報(bào)送機(jī)制，及時(shí)向縣局報(bào)送“回頭看”活動(dòng)開展情況。要廣泛宣傳三年醫(yī)改取得的明顯成效和群眾得到的實(shí)惠，積極營(yíng)造有利于醫(yī)改持續(xù)深入推進(jìn)的良好社會(huì)氛圍。