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關(guān)于貫徹2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定的實施意見

廣東人才衛(wèi)生網(wǎng):有關(guān)貫徹2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定的實施意見:粵衛(wèi)〔2009〕91號各地級以上市衛(wèi)生局,省衛(wèi)生廳直屬各單位,部屬、省屬醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院,廣州軍區(qū)駐粵部隊衛(wèi)生部門,省武警總隊后勤部各直屬衛(wèi)生單位: 為認真履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》),全面貫徹落實衛(wèi)生部、國家中藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警部隊后勤部《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》(衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕48號),特制定本實施意見。 一、目的和意義 1

粵衛(wèi)〔2009〕91號

各地級以上市衛(wèi)生局,省衛(wèi)生廳直屬各單位,部屬、省屬醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院,廣州軍區(qū)駐粵部隊衛(wèi)生部門,省武警總隊后勤部各直屬衛(wèi)生單位:
為認真履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》),全面貫徹落實衛(wèi)生部、國家中藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警部隊后勤部《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》(衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕48號),特制定本實施意見。
一、目的和意義
1998年,世界衛(wèi)生組織已將煙草依賴作為一種慢性疾病列入國際疾病分類,編號為F17.2,確認煙草是目前人類健康的最大威脅。2003年,世界衛(wèi)生組織成員國一致通過《公約》,成為醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域第一部具有法律約束力的多邊條約。2006年1月9日,《公約》在我國正式生效。2007年7月,《公約》第二次締約方大會通過了《防止接觸煙草煙霧準則》(以下簡稱《準則》)。按照《準則》要求,自2011年1月起,我國應當在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。
實施醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁止吸煙,對于促進我省室內(nèi)外公共場所完全禁止吸煙具有示范作用。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為維護和促進健康、防治疾病、挽救生命的場所和部門,理應為社會提供健康的環(huán)境。根據(jù)調(diào)查,全省15歲以上人群中有近1580萬人吸煙,占15歲以上人群的吸煙率約21%,每年死于吸煙相關(guān)疾病達5.2萬余人。據(jù)2008年抽樣調(diào)查,我省城市醫(yī)生吸煙率為12.2%,其中男性吸煙率為20.9%。醫(yī)務人員吸煙在一定程度上嚴重制約衛(wèi)生工作者在控煙活動中的社會責任,影響醫(yī)療衛(wèi)生人員的形象,甚至對社會的禁煙工作起到負面作用。因此,實施《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》意義重大。
二、目標
   (一)到2010年底:
1.建立健全省、市、縣(區(qū))各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及駐粵部隊醫(yī)療機構(gòu)和團以上部隊衛(wèi)生機構(gòu)控煙工作網(wǎng)絡。
2.加強專業(yè)隊伍建設,縣(團)級以上控煙專業(yè)人員培訓率達到80%以上。
3.全省各級衛(wèi)生行政部門、二級以上醫(yī)院、所有婦幼保健院、兒童醫(yī)院、疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、慢性病防治站(中心)、健康教育專業(yè)機構(gòu)均實現(xiàn)全面禁煙,建成無煙單位。
(二)到2011年底,所有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均要全面禁煙,建成無煙單位。
三、主要措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任,建立長效機制。
1.成立履行煙草控制框架公約及全面禁煙工作領(lǐng)導小組。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及駐我省軍隊醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認識到實行全面禁煙工作的重要性。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙是我國履行世界衛(wèi)生組織《公約》的重要舉措,也是為廣大居民提供良好就醫(yī)環(huán)境的措施之一。2010年3月前,各地衛(wèi)生行政部門、各單位要成立履行《公約》及全面禁煙工作領(lǐng)導小組,各單位第一把手任組長,分管領(lǐng)導任副組長,切實加強禁煙工作的組織領(lǐng)導。
2.各地要建立控煙專業(yè)隊伍。到2010年底前,縣(團)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全控煙工作網(wǎng)絡及專業(yè)隊伍。省健康教育所、省控制吸煙協(xié)會負責全省衛(wèi)生系統(tǒng)控煙技術(shù)指導工作。各級衛(wèi)生行政部門的綜合辦公室負責本部門禁煙工作,各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)本單位實際,確定禁煙管理責任部門。
3.制定實行全面禁煙的工作規(guī)劃。各地要結(jié)合當前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,進一步明確并落實控煙履約工作主管部門及其工作職責。研究制定當?shù)乜責熉募s工作規(guī)劃,制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行全面禁煙的實施計劃。
4.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙工作實行屬地管理原則。軍地各級衛(wèi)生行政部門要組織對轄區(qū)各單位禁煙檢查考核工作。各市區(qū)域內(nèi)、省直及企業(yè)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等醫(yī)學院校所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和縣級衛(wèi)生行政部門的禁煙工作,依照屬地管理原則,由各地衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負責。
5.各級愛衛(wèi)辦和衛(wèi)生監(jiān)督所要依照《廣東省愛國衛(wèi)生管理條例》對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院開展禁煙工作監(jiān)督執(zhí)法檢查,對違反條例第十九條規(guī)定的,依法予以通報并處罰。
(二)強化措施,全面加強控煙工作力度。
1.大力開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作。軍地各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照衛(wèi)生部和全國愛衛(wèi)辦聯(lián)合印發(fā)的《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準(試行)》要求,積極開展禁煙工作,軍地各級衛(wèi)生行政部門要將無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設和評優(yōu)指標。
2.保障禁煙工作經(jīng)費。各地要將衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行全面禁煙納入年度工作計劃,給予經(jīng)費支持。結(jié)合實際,給予積極創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專項經(jīng)費,并開展衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無煙環(huán)境監(jiān)測。
3.加強控煙工作制度建設。各級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合衛(wèi)生城市(鎮(zhèn))、健康城市(社區(qū))以及部隊文明衛(wèi)生軍營建設,加強控煙宣傳和制度建設。要將工作人員戒煙、不在工作場所和公共場所吸煙、宣傳煙草危害知識、勸阻吸煙和提供戒煙服務等指標納入《醫(yī)院管理評價指南》、《各級疾病預防控制中心基本職責》以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理規(guī)定,全面推進各級各類無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設,努力實現(xiàn)室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙目標。各級各類醫(yī)療機構(gòu)應建立首診詢問吸煙史制度,并將其納入病歷考核標準,為吸煙病人提供戒煙指導。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)禁止使用卷煙接待賓客,要為吸煙工作人員提供戒煙幫助。
(三)廣泛動員,努力營造良好控煙氛圍。
軍地各級衛(wèi)生行政部門在開展日?責煿ぷ魍瑫r,要結(jié)合世界無煙日等重大活動積極宣傳衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行全面禁煙的重要意義。要動員并正確引導廣大媒體積極宣傳衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行全面禁煙,通過大眾媒體傳播活動,帶動其他行業(yè)主動參與控煙,自覺遠離煙草。同時,通過社會輿論監(jiān)督,推動衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙工作的落實。
要加強多部門合作,動員全社會力量,發(fā)揮各地控制吸煙協(xié)會和其他社團組織的作用,充分利用各種國內(nèi)國際控煙資源,推動衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙工作。
四、督導檢查
軍地各級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合當?shù)毓ぷ髑闆r定期組織督導檢查,及時掌握醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)禁煙工作進展情況,推動各項禁煙措施有效執(zhí)行。2010年底,各級衛(wèi)生行政部門對所屬區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)禁煙工作進行全面檢查,對不達標的地區(qū)和機構(gòu)予以通報批評。
省領(lǐng)導小組負責適時對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的禁煙工作情況進行督導評估工作,通報督導結(jié)果,對成績突出的單位給予表彰。同時,每年組織有關(guān)專家對各地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)禁煙工作進行抽查暗訪,對抽查結(jié)果進行通報。
各級衛(wèi)生行政部門依據(jù)本實施意見,組織督導評估,及時總結(jié)做法與經(jīng)驗,推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各項禁煙工作發(fā)展。

附件:1.廣東省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)履行煙草控制框架公約領(lǐng)導小組成員名單
2.關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定(衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕48號)
   3.無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準(試行)

 

省衛(wèi)生廳 省中醫(yī)藥局 廣州軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部 武警廣東總隊后勤部

二〇〇九年七月三十日

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