各地級以上市衛(wèi)生局，省直、部屬駐穗有關醫(yī)療單位及廳直各單位：
現(xiàn)將《廣東省“十一五”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請根據本地區(qū)、本單位情況，認真貫徹落實。
二○○六年十二月三十日
廣東省“十一五”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃
一、前 言
堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展，全面建設小康社會是當前我國社會發(fā)展的重要目標，提高全民族的健康水平是這一宏偉目標的重要組成部分，也是廣東社會和經濟發(fā)展的需要。
衛(wèi)生科技的發(fā)展直接關系到人口健康水平的提高，關系到醫(yī)療水平的提高，社會的發(fā)展和穩(wěn)定。衛(wèi)生科技針對人口素質、身心疾病、身體狀態(tài)進行研究，認識人類生存規(guī)律，探索解決威脅和影響人民群眾健康生活的各種途徑和辦法，為人民群眾的健康和社會的繁榮提供基本保障。衛(wèi)生科技的發(fā)展，不僅可以通過健康的個體實現(xiàn)社會的健康發(fā)展，同時對廣東省社會經濟發(fā)展也具有重要的促進作用。
改革開放以來，廣東省經濟和社會發(fā)展取得較大進步，“十一五”期間是廣東省全面建設小康社會,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期。深入調查和分析當前廣東人口健康領域面臨的問題，制定衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，依靠科技進步，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和人民群眾健康水平，促進廣東省經濟社會發(fā)展，建設和諧廣東，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
我省由于人口眾多，經濟發(fā)展不平衡，老年人口不斷增加，傳染性疾病和慢性非傳染性疾病負擔較重，衛(wèi)生條件復雜，食品結構、生活習慣處于快速變化時期，各項衛(wèi)生改革深入發(fā)展，因此，我省衛(wèi)生科技工作面臨著艱巨的任務。
二、現(xiàn)狀與趨勢
（一)現(xiàn)狀
改革開放以來，廣東省衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展。2005年底全省共有各類衛(wèi)生機構16318個。每十萬戶籍人口擁有3個醫(yī)院,擁有15個門診（部)所。平均每千戶籍人口擁有醫(yī)院床位2.44張、衛(wèi)生人員4.61人、衛(wèi)技人員3.76人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.49 人、注冊護士1.25人，全省各類衛(wèi)生人員戶籍人口均擁有水平高于全國平均水平。嬰兒死亡率下降至8.83‰（全國為21.5‰)，5歲以下兒童死亡率下降至10.68‰（全國為25.0‰)，孕產婦死亡率下降至20.73/10萬（全國為48.3/10萬)。居民期望壽命74.79歲，高于全國平均水平。
通過近十年的努力，我省衛(wèi)生科技有較快發(fā)展，科技實力明顯增強�，F(xiàn)承擔國家及有關部委的科技項目666項，獲資助總額8354萬元，是“九五”期初的860萬元的9.71倍；全省納入國家和各部委管理的重點學（專)科65個，其中國家重點實驗室2個，國家重點學科14個；博士點207個，碩士點250個；醫(yī)學院士4人，博士生導師548人。我省的眼科學、腫瘤學、腎病學、神經病學、呼吸病學、消化病學及器官移植技術、微創(chuàng)技術、人類輔助生殖技術在國內處于領先地位。
在總結“九五”期間“五個一科教興醫(yī)工程”建設的基礎上，我省于2002年開展了廣東省醫(yī)學重點專科、特色專科的建設工作，2003年確定了18個醫(yī)學重點�？萍�29個特色�？�。通過三年的建設，我省醫(yī)學�？扑矫黠@提高。共獲得立項科技項目327項，資助金額5961萬元；各類科技成果獎114項，其中國家級獎勵6項，省部級獎勵80項；在國外期刊發(fā)表論文158篇，國內核心期刊發(fā)表論文2361,其中SCI收錄212篇；培養(yǎng)研究生500人，博士生298人。
目前，我省衛(wèi)生科技工作有三大優(yōu)勢，一是國家和社會對衛(wèi)生科技工作的高度重視；二是二十多年改革開放為衛(wèi)生科技工作打下了堅實的物質基礎；三是培養(yǎng)和引進了大批人才。但我們工作的發(fā)展水平仍不能與我省經濟和社會的發(fā)展相適應，仍不能滿足全省人民群眾日益增長的衛(wèi)生需求，在“十一五”期間我們面臨著巨大的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機遇。
1．人口問題突出�！笆晃濉逼陂g我省人口仍處于上升階段，人口總量上升趨勢將持續(xù)至本世紀中葉。在人口持續(xù)增長的同時，人口結構也正在發(fā)生明顯的變化。據預測，到2020年，我省60歲以上人口將占到總人口的16%，老齡化社會將帶來的諸多衛(wèi)生和社會問題。
2．面臨重大傳染性疾病的威脅。我省地處國家華南地區(qū)，具有特殊的地理和人文特點。由于地處熱帶亞熱帶地區(qū)，全年平均氣溫高，溫差較小，氣候濕熱，適于多種傳染性疾病的流行和蔓延。一些重大的傳染病依舊是威脅我省人民群眾健康的主要疾病，艾滋病處于上升趨勢，截至2005年底全省累計報告艾滋病病毒感染者13032例，位全國第五位；2002年全省血清流行病學調查顯示，乙型肝炎病毒攜帶者占全省總人口的13.28%；每年發(fā)現(xiàn)的傳染性結核病患者約2.7萬例。另外，傳染性非典型肺炎、人禽流感等新發(fā)突發(fā)的傳染性疾病，在危害我省人民群眾身體健康與生命安全的同時，嚴重影響到我省社會和經濟的發(fā)展。
3．慢性非傳染性疾病防治任務繁重。隨著經濟和社會的發(fā)展，疾病譜也在發(fā)生變化，慢性非傳染性疾病給人民群眾和社會帶來的疾病負擔日益加重。如心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸道疾病、慢性肝腎疾病等慢性非傳染性疾病，占疾病總死亡率的70%以上,是威脅勞動力人群健康的主要疾病。
4.精神衛(wèi)生與意外傷害帶來的問題日益嚴重。由于生活節(jié)奏加快，競爭壓力增大所引起的心理衛(wèi)生與精神衛(wèi)生問題日顯突出。全省目前登記在冊的精神殘疾患者約有40萬人，每年新發(fā)重性精神病患者3萬人，93%的精神障礙病人未能得到及時、有效、系統(tǒng)的治療。意外傷害帶來的疾病負擔高居各類疾病負擔的前列。
5.突發(fā)公共事件不容忽視。我省群體性不明原因疾病、重大食物中毒、農藥中毒和職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生頻繁，重大災難事故和自然災害時有發(fā)生。2005年全省發(fā)生重大食物中毒31起，中毒人數1030人，死亡25人。
6.職業(yè)危害日顯突出。1989-2005年，全省共報告職業(yè)病14047例，其中新發(fā)塵肺病2418例，死亡1302例；急、慢性職業(yè)中毒2095例，死亡116例。長期蓄積的職業(yè)危害逐漸暴露，即將進入高峰期，新的職業(yè)病危害對廣大勞動者的健康和生命構成新威脅。
7.流動人口帶來的衛(wèi)生問題突出。由于經濟和社會發(fā)展不平衡,人口流動性大,每年我省外來人口約3500萬,其中珠江三角洲外來人口明顯增加,這些流動人口居住條件較差,缺乏醫(yī)療衛(wèi)生保障的基本條件，婦幼保健、兒童免疫規(guī)劃、傳染病防治和醫(yī)療保障工作難度很大。
8.農村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生工作亟待加強。我省尚有許多經濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是粵北地區(qū)，經濟發(fā)展緩慢，醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件落后，衛(wèi)生技術人才短缺，衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢。我省城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作發(fā)展亦不平衡，人民群眾看病難、看病貴的問題依然十分突出。
9.基礎研究和關鍵技術平臺薄弱。與我國一些科技強省和強市比較，我省醫(yī)學基礎研究的設施和關鍵技術平臺相對薄弱。突出表現(xiàn)在全國處于強勢學術地位的科研院所數量少；具有國際影響的高水平學科帶頭人不足；能夠完成國家重點或重大科研項目的國家重點實驗室少；具有較大學術影響的原始創(chuàng)新科研成果不多。同時，我省對生命科學的投入有減少的趨勢。與我省在全國的經濟地位極不相稱。
10.醫(yī)學�？平ㄔO發(fā)展不平衡。目前，我省醫(yī)學�？频慕ㄔO和發(fā)展存在發(fā)展不平衡等突出問題。一是布局和結構欠合理，立項的�？浦饕性趶V州地區(qū)，而專業(yè)組成方面主要以內科、外科為主；二是�？平ㄔO專項經費明顯不足，仍有部分比較優(yōu)秀的專科因經費不足，名額有限，不能列入建設范圍，尤其是經濟欠發(fā)達的地區(qū)�？平ㄔO，缺經費資助，明顯影響建設進程。
11.衛(wèi)生技術隊伍素質有待提高。全省在職衛(wèi)生技術人員31萬,總體學歷結構偏低,研究生學歷人數所占比例甚少,中專以下畢業(yè)人員近20萬,占技術人員的63%；職稱結構上以初級職稱為主體,師級及以下人員近17萬,占專業(yè)技術人員的70%,其中士級職稱和未評職稱的人數近7.5萬,占專業(yè)人員的35%。我省衛(wèi)生技術隊伍的素質與我省經濟社會發(fā)展不相適應，難以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，也是制約我省衛(wèi)生科技發(fā)展的重要原因之一。
（二)發(fā)展趨勢
盡管我國各地區(qū)的人口與健康問題存在較大的差異，但總體趨勢是人口總數不斷增長，人口老齡化問題日趨嚴重，新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，這對我國社會和經濟發(fā)展構成了嚴重威脅。因此，國家和各級政府均把衛(wèi)生工作作為重要職責，高度重視，確定發(fā)展目標，并持續(xù)穩(wěn)定地加大投入。
生命科學已成為前沿科學。生物技術已從一個基本實驗技術演化為一個新興的產業(yè)，滲透到科研、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境改良、制藥工業(yè)等科學和經濟領域。生物技術在現(xiàn)代人類賴以生存的食物、環(huán)境、能源和人口四個基本物質要素中將起到關鍵的作用。此外，生物技術的產業(yè)規(guī)模和產值增長迅速，已成為社會和經濟發(fā)展的支柱產業(yè)之一。
醫(yī)學研究不斷向縱深發(fā)展。通過國際合作，我國實施了一系列重大的研究計劃，如人類基因組計劃、后基因組計劃、蛋白質組計劃、腦科學計劃、人群心腦血管病危險因素監(jiān)測和流行狀況監(jiān)測計劃等，對醫(yī)學科學的發(fā)展起了極大的推動作用。醫(yī)學的基礎研究的不斷深入，從細胞、分子水平深入認識生命現(xiàn)象和疾病的本質，揭示生命現(xiàn)象的本質和生命活動規(guī)律，并將取得的研究成果進行轉化，產生了許多新的衛(wèi)生技術。
公共衛(wèi)生將引起全球的高度重視。重大傳染病、突發(fā)性疾病的防治成為社會關注的熱點；現(xiàn)代科技發(fā)展，如基因組學、蛋白組學、生物技術將廣泛應用于這一領域，從基因水平、分子水平加強對病原學研究，利用現(xiàn)代科技，提高疾病防治能力。
三、總體思路
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，堅持國家科技發(fā)展的目標, 以市場需求為導向,結合廣東實際，促進衛(wèi)生科技與社會、經濟協(xié)調發(fā)展；堅持科研與疾病預防控制相結合，堅持科研與臨床相結合，堅持科研與推廣適宜技術相結合，堅持預防為主、中西醫(yī)并重，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，增進人民身心健康；加強基礎研究，增強自主創(chuàng)新能力，注重關鍵技術攻關，提高重大疾病防治水平和衛(wèi)生應急能力，實現(xiàn)跨越發(fā)展，提高醫(yī)學科技競爭力。
通過戰(zhàn)略前移、戰(zhàn)略下移、模式轉變、系統(tǒng)整合，實現(xiàn)四個轉變：從單純注重人口數量控制到全面重視人口數量、結構與質量，安全合理全面發(fā)展；從單純注重城市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展到全面重視城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調發(fā)展；從單純注重疾病診治到重視生命全過程的健康監(jiān)測和預防；從注重機體本身研究到重視環(huán)境、社會、心理與機體交互作用綜合研究。
（一)以人為本，結合省情，依靠基礎、突破重點，解決嚴重影響人民群眾健康的重大衛(wèi)生科技問題。根據我省衛(wèi)生工作實際，以嚴重影響人民群眾身體健康和生命安全的重大疾病和重要衛(wèi)生問題為重點，以具有一定研究基礎和實踐經驗的疾病為主，組織全省科技力量進行攻關，力求在部分優(yōu)勢領域有所突破，有效解決部分重大醫(yī)療衛(wèi)生問題，為社會發(fā)展提供健康保障。
（二)注重積累，加強創(chuàng)新，跟蹤前沿，力求突破，提高衛(wèi)生科技的綜合實力，確�？沙掷m(xù)發(fā)展。通過“十一五”期間的努力，逐步建立比較完善的衛(wèi)生科技發(fā)展的基礎條件和支撐體系，注重衛(wèi)生科技的原始積累，提高自主創(chuàng)新能力，完善自主創(chuàng)新的體系建設，營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，緊跟國內外相關衛(wèi)生科技發(fā)展前沿，加強前瞻性和基礎性研究，力求在個別領域有所突破，建立穩(wěn)步增長的衛(wèi)生科研投入機制，奠定科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎。
（三)宏觀指導，點面結合，優(yōu)勢互補，協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)衛(wèi)生科技全面和諧的進步與發(fā)展。緊密結合我省經濟社會發(fā)展以及衛(wèi)生工作實際，以建立適合的公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系為根本目標，增強宏觀指導和協(xié)調能力，整和與發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，有效促進公共衛(wèi)生與醫(yī)療的協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作的協(xié)調發(fā)展、基礎科技研究和應用研究的協(xié)調發(fā)展、科技創(chuàng)新和成果轉化應用的協(xié)調發(fā)展。
四、發(fā)展目標
總體目標 探索建立符合我省實際和衛(wèi)生科學發(fā)展規(guī)律的衛(wèi)生科技研究體系、創(chuàng)新體系、成果轉化應用體系和支撐體系。增強疾病防控的科學技術能力，有效解決衛(wèi)生工作中的關鍵問題，促進人口與環(huán)境、經濟、社會的協(xié)調發(fā)展。提高基礎科研和自主創(chuàng)新能力，使我省衛(wèi)生科技整體實力達到全國前進水平。在提高我省人口素質、重大疾病防治等方面提供有力的衛(wèi)生科技支持。
具體目標：到2010年我省人口和人民健康水平得到明顯改善；人口出生率控制在12‰以下，人口死亡率控制在5‰以下，人口自然增長率控制在7‰以下；嬰兒死亡率下降到8‰以下，出生缺陷率有所下降，孕產婦死亡率下降到15／10萬以下；預期壽命不低于75歲。更加有效地控制重大疾病，在傳染病大規(guī)模流行之前，能掌握病原體在環(huán)境中的活動情況；大多數傳染病診斷達到實驗室確診水平；遏制艾滋病的上升趨勢；慢性非傳染性疾病的防治逐步過渡到以早期診斷和預防為主，上升趨勢得到合理控制。
加強基礎設施建設和人才隊伍建設，建立關鍵技術平臺，提升醫(yī)學科技水平，增強醫(yī)學科技競爭力，力爭增加國家重點學科（實驗室)3-5個，全國著名專家（醫(yī)學院士)2-3人，培養(yǎng)各類學科帶頭人500名，逐步建立學科、年齡結構合理的衛(wèi)生科技人才隊伍�！笆晃濉逼陂g，圍繞廣東全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，通過優(yōu)化布局與結構，多層共建，加大投入，重點建設30個左右重點專科，50個左右特色專科，在全省形成布局合理、技術水平較高、各具優(yōu)勢（特色)的�？泣c群，擴大覆蓋面，縮短服務半徑，使人民群眾能就近得到較先進的優(yōu)勢醫(yī)療衛(wèi)生保健服務，同時發(fā)揮重點�？剖痉蹲饔�。
加強醫(yī)學重點�？平ㄔO，形成技術精湛、學術優(yōu)勢明顯、服務優(yōu)良、設備完善，以診治疑難病為重點，具有相當規(guī)模，管理現(xiàn)代化的標志性醫(yī)學專科。具有較強的解決本學科疑難、復雜、危重病癥能力；具有對本學科關鍵技術、方法消化吸收和創(chuàng)新能力；具有研究開發(fā)通用醫(yī)學適宜技術能力，并能加以優(yōu)化和推廣應用；具有較強的開展國內外技術合作研究和學術交流的能力，成為全省的技術指導中心、科技核心和高層次人才培養(yǎng)基地。
五、戰(zhàn)略重點
結合廣東省實際情況和學術優(yōu)勢，確定以下重點領域。
(一)重點傳染性疾病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警預測和應急能力研究。針對我省傳染病預防控制的現(xiàn)狀和需求，結合我省傳染病的流行和發(fā)展趨勢，提出并逐步解決我省重點傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警預測、防治和應急處理的關鍵技術、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵問題，提高我省傳染病防治及應對新發(fā)傳染病的應急能力。針對艾滋病、病毒性肝炎、結核病、SARS、禽流感等重點傳染病，加強病原體致病機制、病原體分布及流行趨勢、病原體篩查與診斷方法、傳染病早期預警和監(jiān)測體系、建立疾病流行的數學模型、關鍵性防治技術、疫苗和相關藥物等研究，充分發(fā)揮衛(wèi)生科技在疾病監(jiān)測、預防和控制中的作用。
(二)重大慢性疾病的基礎、防治與控制研究。重點研究心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病、終末期肝腎疾病等危害我省人民健康重大疾病的發(fā)病原因、病理過程、早期診斷技術、治療方法以及疾病發(fā)生發(fā)展的規(guī)律等，尋找疾病的早期干預(環(huán)境、生物、藥物、行為、心理等)方法和治療的新技術、新方法，探索重大慢性疾病社區(qū)和規(guī)范的管理模式，實現(xiàn)針對這些疾病的積極預防、早期監(jiān)測、早期預防和早期治療，將疾病的控制戰(zhàn)略前移。研究具有國際先進水平的疾病控制技術，主要包括生物治療、藥物治療、中西醫(yī)結合治療、個體化治療、綜合防治等技術、措施和規(guī)范。研究建立重大疾病預警、預防、診斷和治療的遠程控制系統(tǒng)。建立重大疾病資源庫與重大疾病生物信息中心。
在基礎研究方面，加強對病因學、發(fā)病機制、病理生理、早期預警和診斷以及治療原理的探索，注重將基礎研究成果向臨床應用轉化。
在臨床研究方面，要注重發(fā)揮我省醫(yī)學重點�？屏α浚袡C整合我省醫(yī)學資源，鼓勵開展循證醫(yī)學研究，進行以臨床實際問題為導向，大樣本、多中心、隨機和對照臨床試驗，以確定靈敏準確的診斷技術、有效安全的治療方法和方便價廉的防治手段。
(三)社區(qū)衛(wèi)生服務及健康促進模式研究。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，研究完備的城市社區(qū)衛(wèi)生服務模式和機制，構建公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的技術平臺，建設健康與疾病的全程監(jiān)控網絡，研究建立靈敏、快速、可靠的生物污染監(jiān)測、檢測與預警系統(tǒng)，研究開發(fā)用于社區(qū)的診斷試劑、防治藥物和防護技術與裝備。在外來人口較多的地區(qū)，有針對性地開展外來人口疾病防治措施研究。
注重研究現(xiàn)代社會的高競爭、高壓力和高速節(jié)奏對心理健康的影響，發(fā)展適合我省特點的心理保健體系。加強傷害和職業(yè)危害的防治研究，提高救治水平，整強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力，預防各類公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
大力開展全民健身活動，發(fā)展促進健康的運動項目和科學的健身方式。注重健康教育，推廣和普及科學的健康觀念，提倡健康的生活方式，達到世界衛(wèi)生組織提出的“無病無弱，身心健康，社會適應，環(huán)境和諧”的健康目標。
(四)農村適宜技術研究。技術落后制約了縣（市)特別是貧困地區(qū)的衛(wèi)生科技發(fā)展，大力推廣先進適宜技術，對提高區(qū)域創(chuàng)新能力，提高農村衛(wèi)生防病治病能力，解決農民看病難、看病貴的問題具有重要的現(xiàn)實意義和深遠意義。要加強對農村適宜技術的引進、消化吸收，研究適合城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生保健使用的安全、有效、可靠、適宜的診斷、治療技術和設備，同時充分發(fā)揮高等院校、科研院所等單位的科技輻射作用，向經濟欠發(fā)達地區(qū)積極推廣適宜技術，利用科技成果轉化與應用，提高經濟欠發(fā)達地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。
(五)老年性疾病防治的研究。老年常見神經系統(tǒng)變性疾病的研究：老年性癡呆的病因研究和早期客觀診斷指標的探討，老年人腦血管病性癡呆的預防；帕金森病的早期診斷體系的建立，提出該病的防治優(yōu)化方案；老年人原發(fā)性骨質疏松癥防治的研究，合理用藥的時間、劑量及優(yōu)化的聯(lián)合治療方案；前列腺增生癥規(guī)范化治療的研究，前列腺增生癥藥物治療與手術治療的適應癥，對目前的藥物治療進行評價，探討優(yōu)化的聯(lián)合用藥或配伍方案，規(guī)范前列腺增生癥的治療。
(六)環(huán)境、職業(yè)危害和傷害防治技術研究。掌握我省主要環(huán)境污染物對人群健康危害的基本狀況及其在疾病發(fā)生過程中的作用，研究有效的預防監(jiān)測方法和技術。加強我省地方性重點污染引起的疾病預防控制措施研究。加強環(huán)境與健康突發(fā)事件應對體系的研究。
重點研究我省主要職業(yè)危害對人致病的機理和主要損害機制，探索職業(yè)性高危人群的篩選和保護措施，研究職業(yè)病防治規(guī)范，針對這些高危人群開展相應的預防干預措施及技術，保護勞動者的職業(yè)健康權益。
針對各類意外傷害，研究適宜技術，在基層衛(wèi)生服務機構實施和推廣，在減少傷害發(fā)生的同時加強治療技術和康復技術的研究。
(七)出生缺陷防治研究。開展出生缺陷人群監(jiān)測與綜合干預模式及示范研究, 開展孕前和孕期暴露于主要環(huán)境危險因素與重大出生缺陷的病因關聯(lián)研究,開展嚴重胎兒結構異常、染色體異常（如唐氏綜合征等)、地方高發(fā)遺傳病（如地中海貧血等)、嚴重內臟畸形（如先天性心臟病等)、代謝性疾病等出生缺陷的規(guī)范化防治措施及其衛(wèi)生經濟學評價，開展以醫(yī)院為基礎的重大出生缺陷防治綜合技術干預效果的評價研究。
(八)注重現(xiàn)代科技在醫(yī)療衛(wèi)生領域應用�，F(xiàn)代科技發(fā)展迅猛，高新技術在醫(yī)療衛(wèi)生領域應用，有力地促進醫(yī)學科技發(fā)展。如影像學和功能相結合的早期發(fā)現(xiàn)技術、體液中蛋白和其他化學成分表達譜分析技術、微創(chuàng)及無創(chuàng)治療技術、介入技術、器官移植技術、藥物導向及控釋技術、網絡與數字仿真技術以及納米技術等在疾病監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、重大疾病確診和加速疾病康復起到積極作用。我省在器官移植技術、微創(chuàng)技術等高新技術應用具較明顯優(yōu)勢，應加強此類技術的臨床應用和相關基礎研究，形成技術優(yōu)勢，提高重大疾病防治水平。
鑒于科學技術的飛速發(fā)展，將隨時關注不斷產生的新的關鍵技術。
六、保障措施
（一)組織和政策保障。加強組織協(xié)調。在衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調下，實現(xiàn)基礎醫(yī)學與臨床醫(yī)學、醫(yī)學院校（科研院所)與基層單位、實驗研究與現(xiàn)場研究、日常業(yè)務與科學研究相結合，根據我省疾病控制任務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作，組織重大傳染病、重大疾病、老年疾病、社區(qū)保健和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等科技攻關，力爭突破；按規(guī)劃要求，制定年度實施計劃；建立與健全規(guī)劃實施科學的監(jiān)督評價體系和評價方法，定期評估規(guī)劃執(zhí)行情況，及時調整實施方案，保障規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。進一步完善相關政策，建立衛(wèi)生科技監(jiān)督、評估、獎勵、認證、準入、保密等規(guī)范和制度，保證衛(wèi)生科技研究的健康持續(xù)發(fā)展。
（二)經費保障。建立以政府投入為主，多渠道、多形式的醫(yī)學科技經費籌集機制，保障規(guī)劃實施。增加醫(yī)學科研經費和醫(yī)學重點專科建設經費的投入，健全撥款制度，建立合理的投資結構，提高使用效益。省衛(wèi)生廳根據規(guī)劃要求，建立年度科研課題基金、名醫(yī)工程研究項目基金和醫(yī)學�？平ㄔO基金等專項，以及經濟欠發(fā)達地區(qū)科技扶持專項經費；各地衛(wèi)生行政部門根據當地實際情況確立醫(yī)學科研專項，配套支持上級科研項目，組織開展當地醫(yī)學科學研究；各單位須繼續(xù)貫徹執(zhí)行將年度業(yè)務總收入的1%作為科技專項經費，主要用于醫(yī)學科研和醫(yī)學�？平ㄔO。同時建立鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、海外僑胞捐贈的籌資機制，鼓勵單位和個人通過各種途徑籌資，擴大科研經費來源，理順相關捐資的政策，拓寬醫(yī)學科研籌資渠道。各地各單位加強科研經費使用監(jiān)督管理，嚴格按科研經費管理要求，并建立與完善科研經費使用績效評估制度，充分發(fā)揮有限科研經費的效能。
（三)條件保障。重點實驗室、醫(yī)學重點（特色)�？啤⑴R床基地是醫(yī)學科技的自主創(chuàng)新的源泉，是衛(wèi)生科技的重要支撐條件。根據我省醫(yī)療衛(wèi)生服務需求及技術優(yōu)勢，重點建設應急突發(fā)檢測、檢驗技術實驗室；基因與蛋白組學技術平臺；干細胞與生物工程技術平臺；重點醫(yī)學�？疲缙鞴僖浦�、微創(chuàng)診治技術等臨床基地，提升我省醫(yī)學自主創(chuàng)新能力。省衛(wèi)生行政部門根據我省醫(yī)學專科發(fā)展，按�？平ㄔO標準，擇優(yōu)扶持；各地根據當地實際，啟動�？平ㄔO，全省形成布局合理，各具優(yōu)勢的�？迫�，將醫(yī)學�？平ㄔO成為醫(yī)療衛(wèi)生技術、醫(yī)學科技和醫(yī)學人才培養(yǎng)基地，充分發(fā)揮重點（特色)�？谱饔�，推動醫(yī)學科技發(fā)展。
（四)人才保障。加快我省高層次、復合型科技人才、全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生人才及科研管理人才的培養(yǎng)，吸引國外優(yōu)秀人才，改善科技人員的工作環(huán)境和生活條件，營造開放、流動、競爭、協(xié)作的良好工作氛圍，鼓勵人盡其才、人才輩出。根據我省醫(yī)學人才發(fā)展規(guī)劃要求，加大名醫(yī)、醫(yī)療衛(wèi)生技術骨干和農村醫(yī)療衛(wèi)生技術人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出一批在國內外享有聲譽名醫(yī)、名專家，同時注重全省衛(wèi)生技術隊伍人才整體素質提高，為我省醫(yī)學科技發(fā)展提供堅實的人才支撐。
