2007年江門市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展紀律教育學習月活動實施意見

江門市衛(wèi)生局文件

 

 

江衛(wèi)〔2007〕345號

 

 

 

 

 市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

　　為深入貫徹落實中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、省委的實施意見和市委的實施辦法，進一步推進我市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐糾風工作，抓好紀律教育學習月活動，根據(jù)市委、市紀委的部署，結(jié)合我系統(tǒng)工作實際，就市直衛(wèi)生系統(tǒng)2007年紀律教育學習月活動提出如下實施意見。

　　今年的紀律教育學習月活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習胡錦濤同志和江澤民同志反腐倡廉重要論述和反腐倡廉的新思想、新觀點、新論斷，突出“加強作風建設，勤政廉政為民”這個主題，重點加強黨員干部思想道德教育；深入開展黨紀和國家法律法規(guī)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育。要通過學習教育，引導廣大黨員干部堅持黨的宗旨，加強黨性修養(yǎng)，切實轉(zhuǎn)變作風，夯實廉潔從政的思想道德基礎，大力倡導胡錦濤同志提出的八個方面良好風氣，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，拒腐防變、干凈干事。我們要以作風建設為切入點，努力實現(xiàn)“四個強化”：一是強化部門廉政建設，二是強化行政服務職能，三是強化依法行政水平，四是強化民主法制建設，努力營造廉潔高效務實的政務環(huán)境，為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。
　　二、學習內(nèi)容和時間安排
　　紀律教育學習月活動主要學習內(nèi)容：組織廣大黨員干部深入學習胡錦濤反腐倡廉重要論述及在中紀委七次全會上的重要講話；學習《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論；中紀委七次全會精神及吳官正同志在全會上的工作報告；省紀委七次全會精神及張德江同志、朱明國同志在全會上的重要講話和工作報告；省第十次黨代會精神；《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》；中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》)、省委《實施意見》、江門市委《實施辦法》和《領導干部廉潔從政法規(guī)制度摘編》及相關法律法規(guī)；正面典型先進事跡和反面典型案例剖析等。
　　各單位要根據(jù)實際，在7月至9月期間，集中組織開展學習教育活動。要保證有5至7天的集中學習時間，確保學習教育內(nèi)容的落實。
　　 三、教育對象和主要任務
　　教育對象是市直衛(wèi)生系統(tǒng)黨員、干部及群眾，重點是副處級以上領導干部，尤其各單位黨政“一把手”、重點部門、重點崗位的副科級以上領導干部、公務員隊伍的黨員干部。各單位要注意區(qū)分不同對象，有針對性地開展教育活動。

　　結(jié)合市直衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展的“三服務兩促進”為主題的作風建設年活動、政風行風評議活動、“堅持科學發(fā)展、促進社會和諧”為主題的黨員教育活動和“理想、信念、責任、能力、形象”教育活動，深入學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，深入學習《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論，深入學習胡錦濤同志關于反腐倡廉的重要論述。各單位要緊緊抓住馬克思主義中國化最新成果的學習研究宣傳，注重在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，教育和引導廣大黨員干部堅持社會主義核心價值體系，堅定中國特色社會主義共同理想，增強拒腐防變能力。

　　胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上，深刻闡述了新的歷史條件下開展作風建設的重大意義，明確提出領導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈。要以為民、務實、清廉為根本要求，開展科學發(fā)展觀教育，立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育，求真務實的工作態(tài)度教育和艱苦奮斗光榮傳統(tǒng)教育。紀律教育學習月活動期間，各單位要組織廣大黨員領導干部學習毛澤東、鄧小平、江澤民關于黨的作風建設的重要論述，學習胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上關于加強領導干部作風建設的重要講話，學習《中共廣東省委印發(fā)〈關于貫徹落實胡錦濤總書記提出倡導八個方面良好風氣要求的實施意見〉的通知》（粵發(fā)[2007]3號)精神，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把加強領導干部作風建設作為當前和今后一段時期的一項重大政治任務抓緊抓好。各單位要制定有針對性的具體措施和辦法，著力解決黨員領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，進一步增強各級黨員干部特別是領導干部的公仆意識。

各單位領導班子要采取中心組學習會、專題學習會、民主生活會、支部學習會等形式開展學習。要把領導班子和領導干部作風建設的情況，作為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

　　結(jié)合機關內(nèi)部年度培訓計劃，把法紀教育和勤政廉政教育納入公務員培訓計劃，針對不同崗位特點，加強崗位勤政廉政培訓。通過報告會、專題學習輔導講座及觀看正反典型教育片等有效形式，進一步增強公務員的責任意識和廉潔從政、依法行政的自覺性，規(guī)范公務員從政行為，切實解決黨風政風行風方面存在的突出問題，促進勤政廉政為民。

　　中共中央《實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，各單位要從政治和全局的高度，深刻認識貫徹《實施綱要》的重要意義，深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹，把構(gòu)建懲防體系工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認真組織實施。通過學習中共中央《實施綱要》、省委《實施意見》、江門市委《實施辦法》和《領導干部廉潔從政法規(guī)制度摘編》、相關法律法規(guī)及正面典型先進事跡等，利用反面典型案例剖析開展警示教育，進一步增強黨員干部的責任意識和廉潔從政、依法行政、依法辦事的自覺性，形成勤政為民、廉潔奉公的良好風尚。要結(jié)合開展治理商業(yè)賄賂專項工作和民主評議政風行風活動，強化職業(yè)道德教育，嚴格規(guī)范各種管理和執(zhí)紀執(zhí)法行為，努力緩解群眾“看病難、看病貴”問題，切實解決政風行風方面的突出問題。

　　（五)繼續(xù)深化面向全社會的反腐倡廉教育

　　按照省紀委七次全會提出的廉政文化“五進”活動的要求，結(jié)合正在開展的建設社會主義新農(nóng)村和民主評議政風行風活動，廣泛開展醫(yī)院管理年活動和廉潔文化進醫(yī)院活動，重點抓好醫(yī)德醫(yī)風教育、警示教育，進一步增強干部職工的勤政為民、廉潔行醫(yī)意識，營造清正廉潔的社會風尚。
　　四、活動安排
　　圍繞今年紀律教育學習月活動主題，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，我們要著重抓好“十項學習教育活動”、“八項勤政為民實事”：
　　（一)十項學習教育活動
　　1、召開動員大會。各單位要在7月上旬召開紀律教育學習月活動動員大會，對單位各個層次人員進行教育。
　　2、開展領導干部作風建設專題學習。各單位黨組織要圍繞胡錦濤總書記在中紀委七次全會上提出的弘揚八個方面的良好風氣、張德江同志在省紀委七次全會上提出的管好四個圈、增強領導干部的黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識來開展專題學習。
　　3、組織廉政知識宣傳活動。各單位黨支部可以結(jié)合“堅持科學發(fā)展觀、促進社會和諧”黨員主題教育活動、政風行風民主評議活動、廉潔文化進醫(yī)院等活動，認真組織黨員干部參加“加強作風建設、促進廉潔從政”的宣傳活動。
　　 4、宣傳作風優(yōu)良的干部典型。結(jié)合政風行風評議工作，各單位可以在院內(nèi)開展“學先進、樹先進”宣傳學習活動。局黨委也將對優(yōu)秀典型人物進行宣傳。
　　5、觀看正反面典型電教片。各單位要組織黨員干部觀看由中紀委拍攝的反映領導干部踐行八個方面良好風氣的示范電教片和反面典型警示電教片。
　　6、上好廉政黨課。各單位黨政領導可結(jié)合政風行風評議工作、治賄工作等在中層以上黨員干部上一堂以“以優(yōu)良的黨風政風促進衛(wèi)生行風好轉(zhuǎn)”為主題的廉政黨課。有條件的單位，可將黨課擴大至全員參加。
　　7、開好一次專題民主生活會。各單位領導班子要嚴格按照市紀委、市委組織部關于增開以加強領導作風建設為題的民主生活會的要求，開好一次關于加強領導干部作風建設的民主生活會。
　　8、舉辦紀念“七一”的主題黨日活動。局黨委定于在7月舉辦一次紀念“七一”主題黨日活動。各單位要根據(jù)實際，開展形式多樣的主題活動，進一步推動固本強基工程建設，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。
　　9、辦好黨員干部培訓班�？山Y(jié)合上級有關部門的部署，對入黨積極分子與黨員干部進行培訓。
　　 10.舉辦“醫(yī)患論壇面對面”活動。邀請省、市有關領導、市人大代表、政協(xié)委員、民主黨派等各界人士參加。通過活動，加強溝通，促進和諧。
　　（二)八項勤政為民實事
　　圍繞主題，結(jié)合衛(wèi)生實際，我們要有針對性、有重點辦好八項勤政為民實事，解決群眾“看病難、看病貴”問題。
　　l、加強農(nóng)村衛(wèi)生建設，提高農(nóng)民健康水平。解決好農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的“看病難、看病貴”的問題，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是新農(nóng)村建設的迫切要求。①深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在全市范圍內(nèi)實行農(nóng)村合作醫(yī)療住院費用即時報銷制度，門診費用限額報銷制度和中醫(yī)藥優(yōu)惠措施，使群眾真正受到實惠；②加大農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費投入，確保每個行政村建有一個衛(wèi)生站；加強對農(nóng)村衛(wèi)生院的建設；③深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進“億萬農(nóng)民健康促進行動”工程，要以改水改廁、除“四害”為重點，強化農(nóng)村垃圾處理，著力整治農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量；④繼續(xù)做好城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。
　　2、加快衛(wèi)生信息化建設，以現(xiàn)代化手段推動衛(wèi)生工作上新臺階。加強各醫(yī)療衛(wèi)生單位的公共網(wǎng)站建設。重點抓好衛(wèi)生信息化有關項目研發(fā)，進一步推進醫(yī)院信息化和衛(wèi)生監(jiān)督信息化的建設工作，推動疾控體系信息化建設工作，開展社區(qū)衛(wèi)生信息化建設試點。開展國家公共衛(wèi)生信息化試點工作，力爭衛(wèi)生信息化建設上新臺階。

　　3、開展社區(qū)衛(wèi)生服務管理體系建設活動，提供“平價”醫(yī)療服務。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，為低收入者提供基本醫(yī)療服務保障，合理分流病人，減輕大醫(yī)院的負擔，充分發(fā)揮大醫(yī)院和高水平醫(yī)生醫(yī)治疑難病癥和危重病人的作用。完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的綜合性服務功能，加大社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的力度。通過發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，使廣大居民普遍享有質(zhì)優(yōu)、價廉、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
　　4、開展醫(yī)院管理年活動。圍繞“質(zhì)量、安全、服務、費用”的活動主題，加強臨床診療工作的規(guī)范化、標準化建設。完善醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度，探索建立醫(yī)院科學管理的長效機制，提高醫(yī)療服務質(zhì)量和服務水平。加強醫(yī)療安全管理，積極探索建立全市醫(yī)療責任險，為市民提供優(yōu)質(zhì)、安全的醫(yī)療服務。深化黨務、政務、院務公開制度，定期公示各醫(yī)院各項醫(yī)療收費項目及衛(wèi)生信息，接受黨內(nèi)外群眾和市民監(jiān)督。
　　5、開展構(gòu)建“和諧醫(yī)患關系”活動。深入開展“我最滿意的醫(yī)務工作者”等活動，加強與患者的溝通。積極通過衛(wèi)生社會監(jiān)督員座談會、投訴電話、衛(wèi)生網(wǎng)站投訴信箱、領導接訪日制度等渠道聽取群眾的聲音，主動搭建平臺，增加醫(yī)患信息溝通。繼續(xù)舉辦“醫(yī)患論壇面對面”活動，讓醫(yī)患雙方直接交流，對市民反映的問題逐件跟蹤落實答復。
　　6、開展醫(yī)院文化建設活動，推進衛(wèi)生文化建設。積極倡導形式多樣的衛(wèi)生文化活動，樹立以人為本、關愛生命、患者至上的服務理念，提升廣大醫(yī)務人員的人文素質(zhì)，增強衛(wèi)生隊伍的凝聚力。
　　 7、開展“實踐先進性、服務進農(nóng)村活動”。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)務工作者開展“健康直通車”活動、陽光送溫暖活動、衛(wèi)生送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動。支援山區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，向農(nóng)民傳授衛(wèi)生保健知識，培訓醫(yī)技人員，努力構(gòu)筑“安康工程”。
　　8、積極實施三項陽光衛(wèi)生工程，即藥品和醫(yī)用耗材陽光采購工程；公開審批醫(yī)療機構(gòu)設置；實行公開招聘職員制度，打造陽光衛(wèi)生。

各單位要結(jié)合實際，迅速行動，確保學教活動扎實開展。要注意創(chuàng)新教育載體和方式方法，努力探索符合衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展要求、反映黨員干部意愿、適應教育特點規(guī)律的反腐倡廉教育新途徑，努力使紀律教育活動有特色、有亮點、有成效。
　　五、幾點要求
　　(一)加強組織領導。今年是構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系基本框架的關鍵之年，各單位要高度重視今年的紀律教育月活動，一級抓一級，層層抓落實。黨政一把手要帶頭學習有關文件，帶頭作輔導報告，帶頭參加教育活動。各單位紀檢部門要積極協(xié)助黨委、黨總支、黨支部做好教育活動的組織協(xié)調(diào)工作，組織人事、黨辦等部門要主動配合，形成反腐倡廉“大宣教”的整體合力，保證教育活動扎實進行。
　　(二)抓好典型引路。市中心醫(yī)院、五邑中醫(yī)院、人民醫(yī)院是今年市政府指定的政風行風民主評議單位，我們要以此為契機，通過定點評議，全面推動市直衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉教育的開展。各單位要積極探索，及時向上級匯報活動進展情況，提出推進活動深入開展的意見和建議，為指導市直衛(wèi)生系統(tǒng)紀律教育月活動提供范例和經(jīng)驗。
　　(三)在求實效上下工夫。要把加強作風建設教育與落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來，與構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來，緊密聯(lián)系衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的經(jīng)驗實踐，緊密聯(lián)系黨風廉政建設和反腐糾風的現(xiàn)實需要，特別要緊密聯(lián)系黨員干部廉潔自律方面存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，做到專題學習、群眾評議與改進工作、解決實際問題相結(jié)合，使教育取得實實在在的成效。
　　(四)加強督促檢查。局黨委將通過召開教育情況匯報會，編印工作簡報、到基層調(diào)研了解等形式，對教育活動進行指導和檢查督促。對學有成效的單位，將進行經(jīng)驗推廣，對學教活動流于形式，成效不明顯，群眾不滿意的單位，將責成補課。

　　(五)及時報送信息。為了解情況，加強指導，各單位要及時將開展紀律教育月活動的情況報局紀委。一是要將活動中好的做法、好的經(jīng)驗、存在的困難和問題及時報送。我局將把各單位上報的信息以簡報形式在全市進行通報。二是各單位要于6月28日前報送教育學習活動計劃（意見)、9月20日前報送活動工作總結(jié)到局紀委。

 

  二〇〇七年六月二十八日

 

（聯(lián)系人：吳曉萍，傳真：3529764，郵箱地址：wxpwxp0516@163。com)