為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，不斷強(qiáng)化依法行政，全面提升衛(wèi)生法治化水平，切實(shí)加強(qiáng)對人民群眾健康權(quán)益的法治保障，根據(jù)省委、省政府“率先建成法治政府”總體要求，現(xiàn)就做好2013年全省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作通知如下：
一、始終堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策
（一)落實(shí)重大行政決策程序。認(rèn)真貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。
（二)落實(shí)重大行政決策聽證制度。凡是涉及群眾切身利益，公眾對決策方案有重大分歧，可能影響社會穩(wěn)定的，要采取舉行聽證會的方式，聽取各方面意見，并向社會公布意見采納情況。
（三)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。完善規(guī)范性文件動態(tài)管理機(jī)制，健全規(guī)范性文件聽證、公眾意見采納反饋機(jī)制，建立程序合理、操作規(guī)范的規(guī)范性文件后評估機(jī)制，確保出臺的規(guī)范性文件能夠體現(xiàn)民意、取得實(shí)效。做好規(guī)范性文件登記工作，未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)。嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件效力時(shí)限規(guī)定，組織開展規(guī)范性文件定期清理，加強(qiáng)規(guī)范性文件網(wǎng)上公布管理工作。
二、不斷強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法
（一)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。按照嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，開展行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和修訂工作。加強(qiáng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的監(jiān)督檢查，建立和完善衛(wèi)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)管理制度。
（二)加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷管理。衛(wèi)生行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷合法規(guī)范，記錄齊全；執(zhí)法文書符合規(guī)定，按照檔案裝訂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理；健全衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評查制度，年內(nèi)至少組織一次行政執(zhí)法案卷評查活動。
（三)進(jìn)一步深化衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作制度、行政執(zhí)法評議考核辦法、行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法等規(guī)定，有效規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。推行重大衛(wèi)生行政執(zhí)法案件集體討論決定、開門審理制度，全面推廣說理式執(zhí)法文書，保證行政執(zhí)法的公正性。
（四)深入開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動。按照省衛(wèi)生廳《湖南省衛(wèi)生系統(tǒng)“依法辦事示范窗口單位”考評標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作要求和重點(diǎn)，將創(chuàng)建活動作為推進(jìn)依法行政的重要抓手和載體，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)對全省衛(wèi)生系統(tǒng)“依法辦事示范窗口單位”進(jìn)行檢查督促和考評，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量。深入挖掘創(chuàng)建單位的成功實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型和好成果，發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)帶動作用。
三、切實(shí)提升依法服務(wù)水平
（一)推進(jìn)政府服務(wù)法治化。深入貫徹實(shí)施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，堅(jiān)持依法提供服務(wù)，推行政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持陽光行政，推動政府服務(wù)公開和信息公開，強(qiáng)化政府服務(wù)保障和監(jiān)管。推行全系統(tǒng)政府服務(wù)工作考核和通報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)政府服務(wù)法治化。
（二)大力推進(jìn)衛(wèi)生政務(wù)公開。及時(shí)、準(zhǔn)確公開衛(wèi)生信息。做好依申請公開工作，依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做好答復(fù)工作。推進(jìn)辦事公開，拓寬辦事公開領(lǐng)域，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，及時(shí)向上級部門報(bào)送相關(guān)信息。
（三)提高政府服務(wù)水平。進(jìn)一步改革行政許可審批方式，規(guī)范許可審批行為，減少許可審批環(huán)節(jié)，不斷提高行政許可的工作質(zhì)量。加強(qiáng)衛(wèi)生行政服務(wù)窗口建設(shè)，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行和網(wǎng)上辦理，建立完善行政權(quán)力網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)。
（四)切實(shí)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，制定具體工作方案，健全衛(wèi)生行政復(fù)議工作制度，完善行政復(fù)議程序規(guī)定，暢通行政復(fù)議申請渠道，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，簡化申請手續(xù)，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度。依法積極應(yīng)訴人民法院受理的衛(wèi)生行政訴訟案件，按規(guī)定向法院提交做出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料，積極配合人民法院的行政審判活動。
四、深入開展法制宣傳教育
（一)做好“六五”普法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)湖南省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年)〉的通知》要求，制定切實(shí)可行的普法工作計(jì)劃，落實(shí)普法工作責(zé)任制，健全衛(wèi)生法制宣傳評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)體系。充分利用全國法制宣傳日和各類衛(wèi)生宣傳日，開展形式多樣、行之有效的普法宣傳活動，確保普法工作取得實(shí)效。
（二)抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能培訓(xùn)。貫徹落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取組織自學(xué)和舉辦講座、培訓(xùn)班、研討會等形式，重點(diǎn)抓好《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》和《職業(yè)病防治法（修正案)》等有關(guān)法律以及我省出臺的相關(guān)法規(guī)規(guī)章的教育培訓(xùn)，提高衛(wèi)生行政、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法治素質(zhì)。
五、健全完善依法行政保障機(jī)制
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級衛(wèi)生行政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《法治湖南建設(shè)綱要》，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，提高依法行政的意識和能力。將衛(wèi)生依法行政工作列入重要工作議事日程，強(qiáng)化依法行政組織推動。要按照屬地管理原則，進(jìn)一步明確依法行政責(zé)任，確保統(tǒng)一組織指揮，統(tǒng)一調(diào)配力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動。要召開專題會議，研究制定本部門年度依法行政工作計(jì)劃，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С帧?/p>
（二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要主動發(fā)揮衛(wèi)生部門牽頭作用，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門配合，完善執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，提高辦案效率和水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，完善衛(wèi)生執(zhí)法體系信息共享與案件查處督辦機(jī)制，形成衛(wèi)生執(zhí)法整體合力，提高執(zhí)法效能。
（三)完善考評機(jī)制。將依法行政主要指標(biāo)納入各級衛(wèi)生行政部門的年度目標(biāo)管理考核，建立科學(xué)的依法行政考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮績效管理的作用。推行依法行政年度報(bào)告制度，開展依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政工作。
