（二〇〇九年一月九日)
衛(wèi)生部新聞辦公室
在1月9日召開(kāi)的2009年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部黨組書(shū)記高強(qiáng)指出，要落實(shí)公益性，調(diào)動(dòng)積極性，堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革�！「邚�(qiáng)說(shuō)，這次深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本要求，是“真正做到讓老百姓得到實(shí)惠，讓醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞，讓監(jiān)管人員易于掌握”，這是檢驗(yàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效的重要標(biāo)志。讓人民群眾得到實(shí)惠就必須落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，讓醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞就必須調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，讓監(jiān)管人員易于掌握就必須把有關(guān)政策、措施、步驟、方法制訂得清清楚楚、明明白白�！∫皇且鋵�(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。在深化改革和推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中，我們必須以更大的決心、更積極的姿態(tài)和更強(qiáng)有力的措施，落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。第一，必須發(fā)揮各級(jí)政府在公共服務(wù)和社會(huì)管理方面的主導(dǎo)作用。第二，努力建設(shè)好 “國(guó)家隊(duì)”公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)好、發(fā)展好公立醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。第三，較大幅度地增加衛(wèi)生投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，遏制住醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)收傾向。第四，改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。在近兩、三年內(nèi)，可以先從城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做起，實(shí)行藥品零加成銷售，政府對(duì)這些機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)給予保障。同時(shí)，也要選擇部分城市，開(kāi)展改革公立醫(yī)院以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制的試點(diǎn)，并與改革醫(yī)院人事分配制度、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府衛(wèi)生投入等措施同步推行，切實(shí)減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。第五，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。第六，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管。 二是要調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性。調(diào)動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生人員的積極性，必須認(rèn)真研究探索更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加有效的政策措施，把廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性引導(dǎo)到為人民健康服務(wù)上來(lái)。第一，調(diào)動(dòng)衛(wèi)生管理人員積極性。要落實(shí)管理工作責(zé)任制，解決責(zé)任不清、職能不明、激勵(lì)不足、約束不力等問(wèn)題，建立責(zé)權(quán)利相一致的管理機(jī)制，做到職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明，激勵(lì)有據(jù)，約束有力。要建立管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將社會(huì)效益作為根本標(biāo)準(zhǔn)。第二，調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性。努力恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的尊嚴(yán);合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)價(jià)格;改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的收入分配制度;改善衛(wèi)生人員工作環(huán)境和條件;實(shí)行科學(xué)的職稱評(píng)聘制度。
三是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)上發(fā)揮積極作用。為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)作出了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策。在衛(wèi)生領(lǐng)域，國(guó)家要擴(kuò)大投資，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；要加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革，加大政府投入，完善醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期。對(duì)此，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇，清醒分析可能遇到的困難，全力做好各方面工作。第一，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。第二，積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。第三，努力減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
