（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2007〕117號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部局屬（管)各單位，部、局機(jī)關(guān)各司局：
為鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，規(guī)范捐贈(zèng)資助和受贈(zèng)受助行為，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)管理，保護(hù)捐贈(zèng)資助人和受贈(zèng)受助人的合法權(quán)益，衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。在《辦法》起草制定過(guò)程中，先后征求了監(jiān)察部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署、國(guó)家工商總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局和國(guó)務(wù)院法制辦等部門(mén)的意見(jiàn)，并商中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。
二○○七年四月六日
附件：
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資助衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范捐贈(zèng)資助和受贈(zèng)受助行為，保護(hù)捐贈(zèng)資助人和受贈(zèng)受助人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是指依法成立、具有獨(dú)立法人資格、從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)、不以營(yíng)利為目的的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位（含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合及民族醫(yī)機(jī)構(gòu)，下同)。
本辦法所稱(chēng)社會(huì)捐贈(zèng)資助，是指自然人、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)捐贈(zèng)資助人)自愿無(wú)償向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供資金或物資等形式的支持和幫助。
第三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，堅(jiān)持自愿無(wú)償?shù)脑瓌t，符合公益目的。不得損害公共利益和公民的合法權(quán)益，不得接受附有影響公平競(jìng)爭(zhēng)條件的捐贈(zèng)資助，不得將接受捐贈(zèng)資助與采購(gòu)商品（服務(wù))掛鉤，不得以任何方式索要、攤派或者變相攤派。
承擔(dān)政府衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得接受與監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)的任何形式的捐贈(zèng)資助。
第四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須以法人名義接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)必須由法人單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理使用。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職能部門(mén)和個(gè)人一律不得接受捐贈(zèng)資助。特殊情況下，捐贈(zèng)資助方要求以個(gè)人名義接受捐贈(zèng)資助的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)集體審核同意，并納入單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理使用。
第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)及其增值均屬于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或損毀。
第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)公開(kāi)受贈(zèng)受助情況和受贈(zèng)受助財(cái)物的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第七條 各級(jí)衛(wèi)生行政和中醫(yī)藥管理部門(mén)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受境外捐贈(zèng)資助，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)；實(shí)行許可管理的物品，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理許可申領(lǐng)手續(xù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得接受不符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)與要求的境外捐贈(zèng)資助。
第二章 捐贈(zèng)資助的接受
第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，由單位監(jiān)察部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資助人的捐贈(zèng)資助方案予以審核，根據(jù)捐贈(zèng)資助項(xiàng)目是否屬于公益非營(yíng)利性質(zhì)、是否涉嫌商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等情況，提出是否接受捐贈(zèng)資助意見(jiàn)，并報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)集體審核同意后辦理。
第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)資助人簽訂書(shū)面協(xié)議，明確捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值、用途以及雙方的權(quán)利、義務(wù)。
第十一條 捐贈(zèng)資助人應(yīng)當(dāng)依法履行協(xié)議，按照協(xié)議將捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)交付醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)或物資管理部門(mén)，不得在賬外核算，更不得設(shè)立小金庫(kù)，逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督。
第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，必須向捐贈(zèng)資助人出具加蓋法人單位財(cái)務(wù)專(zhuān)用章的合法票據(jù)或證明。
第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等特殊任務(wù)期間接受社會(huì)捐贈(zèng)資助的，或者接受匿名捐贈(zèng)資助的，可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化程序或者不簽訂捐贈(zèng)資助書(shū)面協(xié)議。
第三章 捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的管理和使用
第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)，由單位財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)性質(zhì)分別核算：接受的非限定用途的捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)，納入單位“其他收入－捐贈(zèng)資助”核算；接受的限定用途的捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)，納入單位“專(zhuān)用基金－捐贈(zèng)資助基金”，按捐贈(zèng)項(xiàng)目分設(shè)明細(xì)核算。
第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助物資、設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)，必須辦理入庫(kù)手續(xù)，登記相關(guān)賬目。領(lǐng)用時(shí)必須履行審批程序，并辦理出庫(kù)手續(xù)。達(dá)到固定資產(chǎn)核算起點(diǎn)的，要按照固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)主要用于貧困患者救治、面向公眾的健康教育、衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)交流、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公益非營(yíng)利性業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須尊重捐贈(zèng)資助人意愿，嚴(yán)格按照協(xié)議約定開(kāi)展公益非營(yíng)利性業(yè)務(wù)活動(dòng)。協(xié)議限定捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)用途的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得擅自改變捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，需征得捐贈(zèng)資助人同意。
第十八條 捐贈(zèng)資助資金不得用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金和津貼及其它個(gè)人支出，不得提取管理費(fèi)。
第十九條 捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的使用要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要明確捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)使用審批程序，重大支出項(xiàng)目集體討論決定。
第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)一般不得用于轉(zhuǎn)贈(zèng)其他單位，不得隨意變賣(mài)處理。對(duì)確屬不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者超過(guò)實(shí)際需要的物資在征得捐贈(zèng)資助人同意后可以進(jìn)行處置，所取得的收入仍用于原捐贈(zèng)資助項(xiàng)目或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展。
第二十一條 捐贈(zèng)資助項(xiàng)目完成后形成的資金結(jié)余，納入單位經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理，用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展。協(xié)議明確結(jié)余資金用途的，按書(shū)面協(xié)議約定執(zhí)行。
第二十二條 捐贈(zèng)資助項(xiàng)目完成后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)資助人反饋捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，以及項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果。對(duì)于捐贈(zèng)資助人的查詢(xún)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。
第四章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第二十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把接受捐贈(zèng)資助的情況和受贈(zèng)受助財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況列為院務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，定期公開(kāi)，接受醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工和社會(huì)監(jiān)督。
第二十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立和完善接受捐贈(zèng)資助項(xiàng)目檔案制度，對(duì)接受捐贈(zèng)資助項(xiàng)目的方案、審核、執(zhí)行、完成情況進(jìn)行檔案管理。會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，對(duì)本年度接受捐贈(zèng)資助項(xiàng)目的資金、物資情況統(tǒng)一納入年度財(cái)務(wù)報(bào)告反映。
第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能部門(mén)或者個(gè)人接受捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)未納入單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理的，私設(shè)小金庫(kù)或者隱匿不交據(jù)為己有的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門(mén)要責(zé)令其改正，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)用于非公益營(yíng)利性活動(dòng)的、未征得捐贈(zèng)資助人同意擅自改變捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)用途的、允許捐贈(zèng)資助人直接為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的業(yè)務(wù)活動(dòng)辦理資金支付的，由衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門(mén)責(zé)令改正，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處分。
第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法第三條、第四條規(guī)定，構(gòu)成違法行為的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。
第五章 附則
第二十八條 省級(jí)衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門(mén)可根據(jù)本辦法，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十九條 衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等民間組織接受捐贈(zèng)資助，按照本辦法執(zhí)行。
第三十條 在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，捐贈(zèng)資助人要求縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門(mén)接受捐贈(zèng)的，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門(mén)可以接受捐贈(zèng)資助，并按照捐贈(zèng)資助人的意愿將捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不得以本機(jī)關(guān)作為受益對(duì)象。
第三十一條 本辦法由衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
