食品添加劑衛(wèi)生管理辦法

第一章總 則

第一條　為加強(qiáng)食品添加劑衛(wèi)生管理，防止食品污染，保護(hù)消費(fèi)者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》制定本辦法。

第二條　本辦法適用于食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

第三條　食品添加劑必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。

第四條　衛(wèi)生部主管全國(guó)食品添加劑的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第二章審 批

第五條　下列食品添加劑必須獲得衛(wèi)生部批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用：

（一) 未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或衛(wèi)生部公告名單中的食品添加劑新品種；

（二) 列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或衛(wèi)生部公告名單中的品種需要擴(kuò)大使用范圍或使用量的。

第六條　申請(qǐng)生產(chǎn)或者使用食品添加劑新品種的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一)申請(qǐng)表；

（二)原料名稱及其來(lái)源；

（三)化學(xué)結(jié)構(gòu)及理化特性；

（四)生產(chǎn)工藝；

（五)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的毒理學(xué)安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、連續(xù)三批產(chǎn)品的衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)報(bào)告；

（六)使用微生物生產(chǎn)食品添加劑時(shí)，必須提供衛(wèi)生部認(rèn)可機(jī)構(gòu)出具的菌種鑒定報(bào)告及安全性評(píng)價(jià)資料；

（七)使用范圍及使用量；

（八)試驗(yàn)性使用效果報(bào)告；

（九)食品中該種食品添加劑的檢驗(yàn)方法；

（十)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；

（十一)產(chǎn)品樣品；

（十二)標(biāo)簽（含說(shuō)明書)；

（十三)國(guó)內(nèi)外有關(guān)安全性資料及其他國(guó)家允許使用的證明文件或資料；

（十四)衛(wèi)生部規(guī)定的其他資料。

第七條　申請(qǐng)食品添加劑擴(kuò)大使用范圍或使用量的,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

（一)申請(qǐng)表；

（二)擬添加食品的種類、使用量與生產(chǎn)工藝；

（三)試驗(yàn)性使用效果報(bào)告；

（四)食品中該食品添加劑的檢驗(yàn)方法；

（五)產(chǎn)品樣品；

（六)標(biāo)簽（含說(shuō)明書)；

（七)國(guó)內(nèi)外有關(guān)安全性資料及其他國(guó)家允許使用的證明文件或資料；

（八)衛(wèi)生部規(guī)定的其他資料。

第八條　食品添加劑審批程序：

（一)申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，并按第六條或第七條的規(guī)定提供資料；

（二)省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在30天內(nèi)完成對(duì)申報(bào)資料的完整性、合法性和規(guī)范性的初審，并提出初審意見(jiàn)后，報(bào)衛(wèi)生部審批；

（三)衛(wèi)生部定期召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并根據(jù)專家評(píng)審會(huì)技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第九條　進(jìn)口食品添加劑新品種和進(jìn)口擴(kuò)大使用范圍或使用量的食品添加劑，生產(chǎn)企業(yè)或者進(jìn)口代理商應(yīng)當(dāng)直接向衛(wèi)生部提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，除應(yīng)當(dāng)提供本辦法第六條、第七條規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列資料：　

（一)生產(chǎn)國(guó)（地區(qū))政府或其認(rèn)定的機(jī)構(gòu)出具的允許生產(chǎn)和銷售的證明文件。

（二)生產(chǎn)企業(yè)所在國(guó)（地區(qū))有關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織出具的對(duì)生產(chǎn)者審查或認(rèn)證的證明材料；

進(jìn)口食品中的食品添加劑必須符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。不符合的，按本辦法的有關(guān)規(guī)定獲得衛(wèi)生部批準(zhǔn)后方可進(jìn)口。

第三章　   生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用

第十條　食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)必須取得省級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證后方可從事食品添加劑生產(chǎn)。

第十一條　生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)食品添加劑衛(wèi)生許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門提交下列資料：

（一) 申請(qǐng)表；

（二) 生產(chǎn)食品添加劑的品種名單；

（三) 生產(chǎn)條件、設(shè)備和質(zhì)量保證體系的情況；

（四) 生產(chǎn)工藝；

（五) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；

（六) 連續(xù)三批產(chǎn)品的衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)報(bào)告；

（七) 標(biāo)簽（含說(shuō)明書)。

第十二條　食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與產(chǎn)品類型、數(shù)量相適應(yīng)的廠房、設(shè)備和設(shè)施，按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并建立企業(yè)生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣制度。

食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的衛(wèi)生管理，防止食品添加劑受到污染和不同品種間的混雜。

第十三條　生產(chǎn)復(fù)合食品添加劑的，各單一品種添加劑的使用范圍和使用量應(yīng)當(dāng)符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或衛(wèi)生部公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍、使用量。

不得將沒(méi)有同一個(gè)使用范圍的各單一品種添加劑用于復(fù)合食品添加劑的生產(chǎn)，不得使用超出《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)合食品添加劑。

第十四條　企業(yè)生產(chǎn)食品添加劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，應(yīng)當(dāng)出具產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明；無(wú)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明的不得銷售。

第十五條　食品添加劑經(jīng)營(yíng)者必須有與經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量相適應(yīng)的貯存和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。銷售和存放食品添加劑，必須做到專柜、專架，定位存放，不得與非食用產(chǎn)品或有毒有害物品混放。

第十六條　食品添加劑經(jīng)營(yíng)者購(gòu)入食品添加劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取衛(wèi)生許可證復(fù)印件和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明。

禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明的食品添加劑。

第十七條　食品添加劑的使用必須符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或衛(wèi)生部公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍、使用量。

禁止以掩蓋食品腐敗變質(zhì)或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑。

第四章標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書

第十八條　食品添加劑必須有包裝標(biāo)識(shí)和產(chǎn)品說(shuō)明書，標(biāo)識(shí)內(nèi)容包括：品名、產(chǎn)地、廠名、衛(wèi)生許可證號(hào)、規(guī)格、配方或者主要成分、生產(chǎn)日期、批號(hào)或者代號(hào)、保質(zhì)期限、使用范圍與使用量、使用方法等，并在標(biāo)識(shí)上明確標(biāo)示“食品添加劑”字樣。

食品添加劑有適用禁忌與安全注意事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)識(shí)上給予警示性標(biāo)示。

第十九條　復(fù)合食品添加劑，除應(yīng)當(dāng)按本辦法第十八條規(guī)定標(biāo)識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)示出各單一品種的名稱，并按含量由大到小排列；各單一品種必須使用與《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》相一致的名稱。

第二十條　食品添加劑的包裝標(biāo)識(shí)和產(chǎn)品說(shuō)明書，不得有擴(kuò)大使用范圍或夸大使用效果的宣傳內(nèi)容。

第五章衛(wèi)生監(jiān)督

第二十一條　衛(wèi)生部對(duì)可能存在安全衛(wèi)生問(wèn)題的食品添加劑，可以重新進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，修訂使用范圍和使用量或作出禁止使用的決定，并予以公布。

第二十二條　縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，并向社會(huì)公布監(jiān)督抽查結(jié)果。

第二十三條　食品衛(wèi)生檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求對(duì)食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)，作出的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求。

第二十四條　食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一般衛(wèi)生監(jiān)督管理，按照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章罰則

第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用不符合食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或本辦法有關(guān)規(guī)定的食品添加劑的，按照《食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定，予以處罰。

第二十六條　食品添加劑的包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說(shuō)明書上不標(biāo)明或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等規(guī)定事項(xiàng)的，或者不標(biāo)注中文標(biāo)識(shí)的，按照《食品衛(wèi)生法》第四十六條的規(guī)定，予以處罰。

第二十七條　違反《食品衛(wèi)生法》或其他有關(guān)衛(wèi)生要求的，依照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七章附則

第二十八條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或天然物質(zhì)。

復(fù)合食品添加劑是指由兩種以上單一品種的食品添加劑經(jīng)物理混勻而成的食品添加劑。

第二十九條　本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。