余衛(wèi)字［2008］52號(hào)
縣(區(qū))衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機(jī)關(guān)各科室：
為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，決定在全市實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程。我局根據(jù)《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實(shí)施方案（2008-2010年)》，結(jié)合實(shí)際，制定了《新余市衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實(shí)施方案（2008-2010年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)到《新余衛(wèi)生網(wǎng)》下載。
二〇〇八年三月十一日
新余市衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實(shí)施方案
(2008-2010年)
為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè), 改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，根據(jù)《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實(shí)施方案（2008-2010年)》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、提高全民健康水平，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，完善醫(yī)療設(shè)備配置，加快醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和體制，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾身體健康。
二、建設(shè)目標(biāo)
（一)到2010年的總體目標(biāo)
到2010年，在全市建立比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房比較完善、基本設(shè)備齊全、人員素質(zhì)較高、機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范，基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。
（二)到2010年的具體目標(biāo)
——公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，使縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理、人才隊(duì)伍建設(shè)和管理等方面達(dá)到國(guó)家基本要求。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，在全市建立功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力、處置高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)率達(dá)到100%。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，縣（區(qū))婦幼保健機(jī)構(gòu)均達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
——農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。在全市建立基礎(chǔ)設(shè)施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、具有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍、精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、95%的中心衛(wèi)生院和90%以上的一般衛(wèi)生院達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的行政村有一所達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室（所)。
——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。在市區(qū)建立較為完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%覆蓋”，90%以上的城市居民出行15分鐘可以到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
——城市醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。全市初步建立與全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城市醫(yī)療服務(wù)體系，較好地滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。力爭(zhēng)全市有1所醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院水平，1所醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，1所醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院水平。
——衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。在全市基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系；基本完成各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備任務(wù)，縣級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房滿(mǎn)足工作需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率、衛(wèi)生違法案件投訴舉報(bào)查處率、餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率達(dá)到100%。
三、主要任務(wù)
（一)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)
——加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。一是完善市疾病預(yù)防控制中心的檢驗(yàn)檢測(cè)功能，加強(qiáng)疾病檢驗(yàn)?zāi)芰蛻?yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)，滿(mǎn)足各項(xiàng)疾病檢驗(yàn)工作的需要，確保疫情信息報(bào)告系統(tǒng)暢通，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。二是重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。2008年，分宜縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室裝備達(dá)標(biāo)，2009年，渝水區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室裝備達(dá)標(biāo)，具備基本的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力。三是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，到2010年，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)90%；2008-2009年，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)率分別達(dá)到40%、70%。四是加強(qiáng)健康教育能力建設(shè)，建立健全健康教育機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)，配置健康教育工作設(shè)施、設(shè)備，開(kāi)展健康教育人員相關(guān)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，提高健康教育人員的業(yè)務(wù)能力。
——加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。一是健全衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)�？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)；市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作；市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有專(zhuān)人統(tǒng)一協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作。二是加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)。到2010年，全面完成市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。三是加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)預(yù)警能力，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報(bào)率達(dá)到100％。四是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)。完善市、縣兩級(jí)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，各地每年開(kāi)展應(yīng)急演練不少于2次。到2010年，全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊(duì)伍年培訓(xùn)率達(dá)到80%以上；2008年、2009年，各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊(duì)伍年培訓(xùn)率分別達(dá)到60%、70%以上。
——加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。重點(diǎn)支持縣婦幼保健機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房改造及相關(guān)設(shè)備配置，使其具備作為全縣婦幼保健、生殖保健中心的條件。到2010年，完成對(duì)縣婦幼保健院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建，改善其裝備水平，使其達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展“縣級(jí)產(chǎn)科急救中心”規(guī)范化建設(shè)和“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)，到2010年，分宜縣至少建成1所規(guī)范化的“縣級(jí)產(chǎn)科急救中心”；2008-2010年，以縣（區(qū))為單位開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別有70%、85%、100%達(dá)到“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)
——加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。在業(yè)務(wù)用房建設(shè)基本完成的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)改善縣人民醫(yī)院設(shè)備條件。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，到2010年，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)到90％。到2010年，分宜縣人民醫(yī)院達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
——加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。重點(diǎn)支持縣中醫(yī)院，使其人員配置、就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療設(shè)備條件與基本功能和承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)，基本滿(mǎn)足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務(wù)的需求。到2010年，分宜縣中醫(yī)院達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
——加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)。主要加強(qiáng)預(yù)防、保健、急診、產(chǎn)科和中醫(yī)等功能，重點(diǎn)解決危舊房改造、業(yè)務(wù)用房短缺及必要設(shè)備配置。2008-2010年，對(duì)13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房進(jìn)行新建或改擴(kuò)建，為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備醫(yī)療設(shè)備。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)203名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職衛(wèi)生技術(shù)人員，衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到60%以上。到2010年，以縣（區(qū))為單位，95%以上的中心衛(wèi)生院、90%以上的一般衛(wèi)生院達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2008-2009年，分別有60%、80%的中心衛(wèi)生院，50%、70%的一般衛(wèi)生院達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
——加強(qiáng)村衛(wèi)生室（所)服務(wù)能力建設(shè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生參訓(xùn)率達(dá)到90%，大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生取得中專(zhuān)學(xué)歷，具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師報(bào)名考試資格。2008年完成79所村衛(wèi)生室（所)建設(shè)，全市50％的行政村都有一所達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室（所)；2009年、2010年，分別有70％、90％的行政村有一所村衛(wèi)生室（所)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)
——健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照服務(wù)人口和區(qū)劃分布，積極調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立以公有制為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%覆蓋”，即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋100%的城市街道，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的城市居民，90%以上的城市居民出行15分鐘可以到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；2008年、2009年，分別實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)97%、兩個(gè)98%覆蓋”。
——改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本設(shè)備裝備、人員培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，為35所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)裝備基本設(shè)備和人員培訓(xùn)。2008-2010年，每年培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生管理人員和業(yè)務(wù)骨干12名、全科醫(yī)師30名、社區(qū)護(hù)士41名，到2010年，使每萬(wàn)城市居民擁有2名以上全科醫(yī)師，100%的社區(qū)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具備相應(yīng)崗位的執(zhí)業(yè)資格。到2010年，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2008年、2009年，分別有60% 、85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
——落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，在技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、人才培訓(xùn)和支持、業(yè)務(wù)雙向轉(zhuǎn)診等方面，加快建立區(qū)域醫(yī)療、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效合作機(jī)制，形成“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新格局。2008-2010年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知曉率分別達(dá)到60%、70%、80%，利用率分別達(dá)到60%、70%、80%。
（四)加強(qiáng)城市醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)
——建設(shè)好1-2個(gè)臨床醫(yī)療中心。按照“篩選學(xué)科、公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、分類(lèi)建設(shè)、定期評(píng)估、優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)支持、社會(huì)公告”的原則組織實(shí)施，用3年或更長(zhǎng)時(shí)間，建設(shè)10個(gè)市內(nèi)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科、5個(gè)省市共建學(xué)科，建成1-2個(gè)居全市領(lǐng)先水平、達(dá)到贛西地區(qū)先進(jìn)水平、在全省有一定影響的臨床醫(yī)療中心，帶動(dòng)全市診療技術(shù)水平的提高。一是以我市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科為基礎(chǔ)，融合其他相關(guān)學(xué)科，針對(duì)重大疾病診治進(jìn)行研究，重點(diǎn)在骨外科學(xué)、新生兒科學(xué)等學(xué)科開(kāi)展攻關(guān)，爭(zhēng)取若干重點(diǎn)領(lǐng)域取得較大突破，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。二是構(gòu)筑衛(wèi)生科技人才高地。培養(yǎng)20名左右市內(nèi)具有較高知名度、省內(nèi)有一定影響的高層次人才，培養(yǎng)50名左右衛(wèi)生系統(tǒng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。三是推廣衛(wèi)生科技成果和醫(yī)學(xué)新技術(shù)。充分發(fā)揮臨床醫(yī)療中心和領(lǐng)先學(xué)科的引導(dǎo)輻射作用，到2010年，面向基層和農(nóng)村推廣3-5項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術(shù)。
——建設(shè)好區(qū)域內(nèi)骨干醫(yī)院。到2010年，在全市初步建立3-4所代表區(qū)域水平、服務(wù)質(zhì)量好、管理水平高的現(xiàn)代化城市醫(yī)院，發(fā)揮其指導(dǎo)、輻射和帶動(dòng)作用，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。一是加快市級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)工程建設(shè)。2008年，完成市人民醫(yī)院新院住院大樓和門(mén)急診、醫(yī)技大樓主體工程，啟動(dòng)市中醫(yī)院門(mén)急診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，完成市中醫(yī)院中藥制劑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃，完成市婦幼保健院門(mén)診大樓裝飾改造工程；2009年，完成市人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院門(mén)急診綜合樓和中藥制劑項(xiàng)目建設(shè)。二是全面啟動(dòng)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。到2010年，力爭(zhēng)全市有1所醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院水平，1所醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院水平，四所醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平。
——全面促進(jìn)中醫(yī)院內(nèi)涵功能建設(shè)。到2010年，全市基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出、與人民群眾需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是實(shí)施中醫(yī)“三名”工程。2008-2010年，建設(shè)好市中醫(yī)院“江西省特色中醫(yī)院”項(xiàng)目，在抓好1個(gè)國(guó)家級(jí)和6個(gè)省級(jí)中醫(yī)特色專(zhuān)科的基礎(chǔ)上，在全市遴選并重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)左右中醫(yī)名科，培養(yǎng)10名左右中青年名中醫(yī)。二是全面實(shí)施保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展名老中醫(yī)專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承，2008-2010年，完成2對(duì)名師帶徒任務(wù)。到2010年，將分宜縣建成全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，培訓(xùn)50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干，培養(yǎng)60名鄉(xiāng)村醫(yī)生取得中醫(yī)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷。三是啟動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。到2010年，力爭(zhēng)市中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，分宜縣中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。
——建立健全醫(yī)療救治體系。按照統(tǒng)一指揮、優(yōu)化配置、平戰(zhàn)結(jié)合、合理轉(zhuǎn)運(yùn)的要求，到2010年，在全市建立和完善以綜合醫(yī)院、急救中心、傳染病院（區(qū))、采供血機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)救治機(jī)構(gòu)為骨干的醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)傳染病院（區(qū))建設(shè)。加快市傳染病院建設(shè)步伐，使其達(dá)到具備收治各種急性傳染病的能力；完善縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，使其達(dá)到具備收治一般傳染病和對(duì)可疑急性傳染病的隔離觀察能力。二是加強(qiáng)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2010年，完善市緊急救援中心業(yè)務(wù)用房、技術(shù)裝備和人員配置，使其達(dá)到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2010年，全面完成市中心血站的建設(shè)任務(wù)，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)和裝備標(biāo)準(zhǔn)。加快獻(xiàn)血屋的建設(shè)，建立完善的采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采供用血工作統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理，自愿無(wú)償獻(xiàn)血率繼續(xù)保持100%、成份輸血率達(dá)到99%。
（五)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)
——加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。建立以市、縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督為分支機(jī)構(gòu)的城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。2009年，有50%的縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校設(shè)立助理衛(wèi)生監(jiān)督員；到2010年，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校設(shè)立助理衛(wèi)生監(jiān)督員。
——加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房和執(zhí)法裝備建設(shè)。抓好衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的新建、改建和擴(kuò)建；配備監(jiān)督工作用車(chē)輛、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備，加強(qiáng)市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，抓好市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的收集、處理和報(bào)告能力。到2010年，市、縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房屋得到改善，基本完成設(shè)備裝備任務(wù)。
——加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。到2009年，市衛(wèi)生監(jiān)督所和50%的縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，縣級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員基本達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)。重視衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)師資和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，到2010年，全市培養(yǎng)6名師資和業(yè)務(wù)骨干。抓好市、縣衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、法律素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力，全市衛(wèi)生監(jiān)督員考核合格率達(dá)到100%。
四、保障措施
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各地、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)建設(shè)工程作為當(dāng)前乃至今后三年衛(wèi)生工作的重點(diǎn)來(lái)抓，與實(shí)施“民生工程”結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真制定本地區(qū)、本單位服務(wù)能力建設(shè)規(guī)劃，精心組織實(shí)施。要建立健全工作責(zé)任制度，形成單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門(mén)配合抓，層層負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的良好機(jī)制，確保各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施落實(shí)到位。
（二)加大投入，規(guī)范資金管理。各地、各單位要積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門(mén)的支持，落實(shí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助政策，加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，保障各項(xiàng)服務(wù)能力建設(shè)資金需求；加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程的督促檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，規(guī)范操作程序，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用、合理使用，嚴(yán)禁挪用和擠占；同時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)要統(tǒng)籌和整合衛(wèi)生投入，完善資源共享和有效利用，提高衛(wèi)生投入使用效益，確保各項(xiàng)建設(shè)如期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
（三)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核。各地、各單位要加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程的督促檢查，建立工程進(jìn)展監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)制度。市衛(wèi)生局將每年組織定期檢查，對(duì)縣(區(qū))和市直各單位的建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)順利完成建設(shè)任務(wù)的地區(qū)和單位，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的，予以通報(bào)直至取消下一年度項(xiàng)目安排。各建設(shè)項(xiàng)目完成以后，將根據(jù)評(píng)估方案進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，確保衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程發(fā)揮積極成效。
主題詞： 衛(wèi)生服務(wù)能力 實(shí)施方案 通知
抄報(bào)： 省衛(wèi)生廳
新余市衛(wèi)生局人秘科 2008年3月11日印發(fā)
共印40份
