實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略 保障人民生命健康
——在市衛(wèi)生系統(tǒng)人才工作會(huì)議上的講話
隋錫君
（2010年12月16日)
為貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快科技興醫(yī)步伐，我們召開衛(wèi)生系統(tǒng)人才工作會(huì)議�？偨Y(jié)2004年以來(lái)全市衛(wèi)生人才工作，部署當(dāng)前和“十二五”時(shí)期全市衛(wèi)生人才工作。
一、2004年以來(lái)全市衛(wèi)生人才工作回顧
2004年以來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀、第一要?jiǎng)?wù)和第一資源統(tǒng)一起來(lái)，把以人為本、以用為本的理念貫穿于人才工作的全過程，大力實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，逐步建立和完善了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)造就了一支德藝雙馨的衛(wèi)生人才隊(duì)伍，為保障全市人民生命健康提供了人才保障。
——建立人才引進(jìn)機(jī)制。人才資源是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的第一資源。我們始終把人才引進(jìn)工作擺在突出位置，大膽引進(jìn)緊缺人才，重點(diǎn)引進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才和戰(zhàn)略性后備人才，人才引進(jìn)取得了突破性進(jìn)展。2004年以來(lái)，引進(jìn)全日制本科以上學(xué)歷人員1190人，其中博碩研究生學(xué)歷152人。在人才引進(jìn)方面，一是認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。二是每年組織市中心醫(yī)院等十幾家局屬醫(yī)療衛(wèi)生單位到省內(nèi)外多家高等醫(yī)學(xué)院校上門推介遼陽(yáng)，宣傳人才引進(jìn)政策，吸納更多的優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)遼陽(yáng)工作。在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，市直衛(wèi)生系統(tǒng)僅2010年一年就引進(jìn)全日制碩士研究生80人、本科生236人。三是各單位根據(jù)自身實(shí)際需求，制定更加優(yōu)惠的政策，切實(shí)加大人才引進(jìn)力度。市三院為加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)�？啤簝�(nèi)科建設(shè)，不惜重金從大連醫(yī)科大學(xué)引進(jìn)碩士研究生畢業(yè)的技術(shù)骨干來(lái)院工作，一次性投資近30萬(wàn)元為其購(gòu)買100多平米商品樓房，并給予年薪10萬(wàn)元。
——建立人才培養(yǎng)機(jī)制。為創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)步伐，市衛(wèi)生局制定了《遼陽(yáng)市“十一五”衛(wèi)生人才規(guī)劃》，實(shí)施了“1213工程”。5年內(nèi)，引進(jìn)開展衛(wèi)生適宜新技術(shù)100項(xiàng)，開展博、碩、本、�？圃诼殞W(xué)歷教育2000人，送出進(jìn)修學(xué)習(xí)1000人，為基層培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員3000人。為鼓勵(lì)大家開展新業(yè)務(wù)、引進(jìn)新技術(shù)、提高學(xué)識(shí)水平、攻讀博碩學(xué)位，市衛(wèi)生局每年設(shè)立衛(wèi)生人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金20萬(wàn)元。現(xiàn)已培養(yǎng)博士6人、碩士123人，引進(jìn)新技術(shù)156項(xiàng)，評(píng)選出市衛(wèi)生系統(tǒng)首屆衛(wèi)生科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)10人，提名獎(jiǎng)10人，在今天的會(huì)議上，已經(jīng)對(duì)獲得突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的10人給予重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技創(chuàng)新，促進(jìn)了衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力的提高。
——建立人才使用機(jī)制。引進(jìn)培養(yǎng)人才，目的是以用為本。在堅(jiān)持“以用為本”中，我們實(shí)現(xiàn)了“用”的三層內(nèi)涵：首先是根據(jù)每個(gè)人才的特點(diǎn)，把他們放到合適的崗位，用其所長(zhǎng)，給各類人才營(yíng)造發(fā)揮作用的舞臺(tái)和空間；其次是給予人才關(guān)愛和支持，為其創(chuàng)造良好環(huán)境，讓人才自由創(chuàng)新；再次是根據(jù)人才的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)，做到“以價(jià)值體現(xiàn)價(jià)值，用財(cái)富回報(bào)財(cái)富”。我們十分注重用人機(jī)制的創(chuàng)新，特別是在做好引進(jìn)人才與本土人才的嫁接融合使用方面，為兩種人才提供適宜的陽(yáng)光、雨露和土壤。市中心醫(yī)院的兒科、婦產(chǎn)科因歷史性原因，缺乏學(xué)科帶頭人，科室發(fā)展緩慢，醫(yī)院大膽引進(jìn)兩名專家，力排眾議、用其所長(zhǎng)，做到人才到位，職務(wù)到位，待遇到位。用引進(jìn)人才激活人才隊(duì)伍內(nèi)在潛力，起到“鯰魚效應(yīng)”，很快使兩個(gè)科室走出低谷，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，達(dá)到它山之石可以攻玉的目的。
——建立人才激勵(lì)機(jī)制�？茖W(xué)的激勵(lì)機(jī)制，是保持科技人才科技創(chuàng)新的原動(dòng)力。市衛(wèi)生局每年設(shè)立衛(wèi)生科技專項(xiàng)基金30萬(wàn)元，用于扶持省、市級(jí)重點(diǎn)專科建設(shè)，局屬九家醫(yī)院現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)專科3個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)�？�20個(gè)。每年根據(jù)醫(yī)院申報(bào)，市衛(wèi)生局組織專家評(píng)定，確定3-5個(gè)重點(diǎn)�？平o予重點(diǎn)扶持，加快重點(diǎn)�？频慕ㄔO(shè)與發(fā)展；局屬各單位建立科技人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)貢獻(xiàn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。市中心醫(yī)院、二院、三院等單位都在工資獎(jiǎng)金分配上向重點(diǎn)學(xué)科和科技骨干傾斜，做到貢獻(xiàn)與報(bào)酬相一致。對(duì)貢獻(xiàn)突出，有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍既瞬�，敢于打破論資排輩的界線，不拘一格、大膽任用到重要崗位，讓其擔(dān)當(dāng)科系領(lǐng)軍人物。原市中心醫(yī)院手足顯微外科主任劉有玉，31歲就擔(dān)任科室主任，工作中創(chuàng)造出良好業(yè)績(jī)。對(duì)貢獻(xiàn)突出的中老年科技人才，除工作上委以重任，生活上格外關(guān)心，已為近百名中老年專家解決子女就業(yè)問題，解除他們的后顧之憂。市衛(wèi)生局還實(shí)施了“三名戰(zhàn)略”，即用一個(gè)名醫(yī)帶起一個(gè)名科，用一個(gè)名科帶起一個(gè)名院，實(shí)現(xiàn)了院有�？�、科有專病、人有專長(zhǎng)。市五院就是靠一個(gè)泌尿外科支撐起一個(gè)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈和起死回生�！叭麘�(zhàn)略”的實(shí)施不僅成為醫(yī)院發(fā)展的基石，更有力提升了醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
由于我們?nèi)瞬艖?zhàn)略的有效實(shí)施，科技強(qiáng)衛(wèi)得以實(shí)現(xiàn)。2004年以來(lái)，我市衛(wèi)生科技人員參加國(guó)家、省、市“十五、十一五科技攻關(guān)項(xiàng)目”9項(xiàng)、出版專著7本、獲得國(guó)家專利5項(xiàng)。完成的科技成果獲得省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)；完成的科技成果獲得市科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)34項(xiàng)，占全市同等獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的30.9%，居全市各行業(yè)之首。3個(gè)�？票辉u(píng)為省級(jí)重點(diǎn)�？�，1人被國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)為第四批老中醫(yī)藥專家指導(dǎo)教師，1人被授予遼寧省名中醫(yī)，先后有7人被評(píng)選為遼陽(yáng)市拔尖人才，30人次被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀專家，40人被評(píng)為遼陽(yáng)市名醫(yī)。開展了器官移植、心腦血管和外周血管介入治療、斷肢（指)再植及各種微創(chuàng)手術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)。成功地戰(zhàn)勝非典和甲流疫情，沒有發(fā)生重大公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全事件。在人才強(qiáng)衛(wèi)成績(jī)和榮譽(yù)的背后，滲透的是全市衛(wèi)生科技工作者對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的大愛和追求卓越的奉獻(xiàn)與奮斗精神，為此，我代表市衛(wèi)生局黨委對(duì)為全市衛(wèi)生科技事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的廣大科技工作者致以崇高敬意和衷心的感謝！對(duì)今天榮獲市衛(wèi)生系統(tǒng)首屆科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和提名獎(jiǎng)的20名專家表示熱烈的祝賀！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市衛(wèi)生人才工作對(duì)照國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)城市還存在著很大的差距。一是人才資源配置不平衡。由于受城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的影響，我市本科以上學(xué)歷的高層次衛(wèi)生人才80％以上集中在城市大醫(yī)院，副高級(jí)以上技術(shù)職稱的專業(yè)人才主要集中在城市二級(jí)以上醫(yī)院，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才緊缺，嚴(yán)重制約了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。二是衛(wèi)生人員總量相對(duì)不足，人員整體素質(zhì)偏低。近年來(lái)，由于我市衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，衛(wèi)生人才總量不足，整體素質(zhì)不高，博士、碩士高端領(lǐng)軍人才相對(duì)匱乏，重點(diǎn)學(xué)科帶頭人的學(xué)術(shù)水平不高，缺少在省內(nèi)有一定知名度的高層次人才，復(fù)合型和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)管理人才更是匱乏。三是缺乏人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制。部分單位對(duì)衛(wèi)生人才工作重視不夠，沒有建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，舍不得對(duì)人才投入，制約了人才的發(fā)展和人才隊(duì)伍的建設(shè)。
二、“十二五”期間全市衛(wèi)生人才工作
“十二五”期間，我市衛(wèi)生人才工作的總體思路是：以全國(guó)、省、市人才工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各家醫(yī)療衛(wèi)生單位的發(fā)展方向，完成功能定位，增加科技投入力度，加快實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，加快全市科技興衛(wèi)事業(yè)的全面發(fā)展。
“十二五”期間，我市衛(wèi)生人才工作的主要目標(biāo)是：引進(jìn)培養(yǎng)博士研究生100人、碩士研究生500人、全日制本科生1000人；引進(jìn)消化創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng)，獲國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)50項(xiàng)，填補(bǔ)市級(jí)衛(wèi)生科技空白30項(xiàng)；選送衛(wèi)生技術(shù)骨干到國(guó)內(nèi)外知名院校進(jìn)修學(xué)習(xí)500人，接收基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)到城市二級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)300人，培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員1000人；全系統(tǒng)用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)專項(xiàng)資金投入占總體業(yè)務(wù)收入的2-3%；科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，專業(yè)技術(shù)水平達(dá)到全省同級(jí)城市領(lǐng)先水平。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力做好以下工作。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。古人云，得人才者得天下，我認(rèn)為，得人才者得醫(yī)療市場(chǎng)，得病人、得效益、得生存。我們各單位領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，把人才工作擺在各項(xiàng)工作的重要議事議程，放在事業(yè)生存發(fā)展的重要位置，加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定好未來(lái)五年人才發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，用人才戰(zhàn)略加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
2、增加投入，不惜重金引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)高端人才�！笆濉逼陂g各單位每年要按業(yè)務(wù)收入總量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度設(shè)立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)專項(xiàng)基金。對(duì)自身急需的高端人才要不惜重金加快引進(jìn)，做到經(jīng)濟(jì)上給錢，政治上給權(quán)。市中心醫(yī)院、三院要加大對(duì)博士人才的引進(jìn)力度，市二院、疾控中心、中醫(yī)院、中醫(yī)藥學(xué)校要加大對(duì)碩士人才的引進(jìn)力度，其它單位也要根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要加大對(duì)不同層次人才的引進(jìn)力度。市衛(wèi)生局設(shè)立博士引進(jìn)培養(yǎng)專項(xiàng)支持獎(jiǎng)勵(lì)基金，支持各單位引進(jìn)培養(yǎng)高端人才。各單位還要根據(jù)自身發(fā)展的需要，加快實(shí)用性人才的培養(yǎng)，揚(yáng)其所長(zhǎng)、為己所用。希望各單位多把錢花在人才身上，每年都要論功行賞，重獎(jiǎng)一批科技創(chuàng)新人才，特別是要重獎(jiǎng)一批長(zhǎng)期工作在臨床一線，為醫(yī)學(xué)創(chuàng)新、為事業(yè)負(fù)責(zé)、為病人奉獻(xiàn)、社會(huì)各界和業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)可的資深專家，還要關(guān)心支持那些為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的中青年技術(shù)骨干，幫助他們解除工作生活中的困難，為他們營(yíng)造寬松和適宜發(fā)展的工作環(huán)境，讓我們的專家和技術(shù)骨干能夠安心、順心的工作。
3、揚(yáng)其所長(zhǎng)，找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位。鑒于歷史性原因，我市各家醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)已初步形成了各自的�？苾�(yōu)勢(shì)。下一步，市衛(wèi)生局建議各家單位在自身現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，揚(yáng)其所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展。市中心醫(yī)院作為我市唯一一家三級(jí)甲等醫(yī)院，要充分發(fā)揮龍頭作用和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在全面發(fā)展的前提下，要重點(diǎn)加快發(fā)展內(nèi)科、外科、腫瘤科、眼科和綜合急診急救能力，特別在心腦血管介入治療方面有新的突破，盡快邁進(jìn)省內(nèi)先進(jìn)行列；市三院已晉升為三級(jí)醫(yī)院，要在具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的婦產(chǎn)科、兒科方面加快發(fā)展，爭(zhēng)取在試管嬰兒和新生兒救治方面實(shí)現(xiàn)新的突破，還要加快耳鼻喉科、檢驗(yàn)科的建設(shè)和發(fā)展；市二院要加快發(fā)展呼吸內(nèi)科、康復(fù)理療科、腔鏡微創(chuàng)治療技術(shù)，要加強(qiáng)與積水潭醫(yī)院的合作，爭(zhēng)取在脊柱外科方面有更加廣泛的突破；市八院、五院要進(jìn)一步做大做強(qiáng)眼科和泌尿外科，用優(yōu)勢(shì)�？埔I(lǐng)牽動(dòng)整個(gè)醫(yī)院的發(fā)展；四家專科醫(yī)院要充分發(fā)揮各自的專科優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。市中醫(yī)院在慢性腎病、婦科病、特別是不孕癥治療方面有新的突破；市結(jié)核病院在重癥肺部疾病，特別是在重大公共衛(wèi)生、突發(fā)重大疾病救治方面有更多的創(chuàng)新和發(fā)展；市傳染病院在慢性肝病綜合治療方面發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破；市精神病院在心理衛(wèi)生方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；市疾控中心要在重大公共衛(wèi)生和慢性疾病防治方面實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)，提高檢驗(yàn)?zāi)芰退�；市婦保所要在降低孕產(chǎn)婦死亡和提高新生兒疾病篩查能力方面早日達(dá)到省級(jí)先進(jìn)水平；市中心血站要加快血站規(guī)范化能力建設(shè)，保證用血安全；市中醫(yī)藥學(xué)校要加大高端人才的引進(jìn)，不斷提高教學(xué)水平，同時(shí)還要拓寬辦學(xué)思路，開辦好市場(chǎng)急需的護(hù)嫂、月嫂培訓(xùn)班，努力提高辦學(xué)能力。
4、用其所長(zhǎng)，選準(zhǔn)科室“領(lǐng)頭羊”。一個(gè)醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除增加投入，擴(kuò)大服務(wù)范圍，更為重要的是打造“品牌”科室。創(chuàng)建名科，科室“領(lǐng)頭羊”科主任的選擇至關(guān)重要，事關(guān)科室的興衰發(fā)展。一個(gè)好的科主任既要擁有身懷絕技和技術(shù)精湛的能力，更要具備醫(yī)德高尚和無(wú)私奉獻(xiàn)的品德。更為重要的是要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和敢于創(chuàng)新的精神，這最后一點(diǎn)更為重要。選用名科主任不能求全責(zé)備，要敢于突破，不拘一格，大膽啟用敢于競(jìng)爭(zhēng)、敢于進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的人才。有些人才可能身上有刺，還可能不太聽話，甚至?xí)袪?zhēng)議，但是，我們只要認(rèn)準(zhǔn)了他是人才，能為醫(yī)院創(chuàng)建“品牌”、打造名科，就要用其所長(zhǎng)。
5、規(guī)范管理，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和在職培訓(xùn)的實(shí)效性。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和在職培訓(xùn)是提高在職人員學(xué)識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新?lián)Q代的有效途徑。但是，如果我們組織的不好，管理的不規(guī)范，現(xiàn)行的考核機(jī)制不改變，很難達(dá)到預(yù)期目的和效果。今后五年，我們要組織好三個(gè)層面的培訓(xùn)，一是衛(wèi)生局和學(xué)會(huì)團(tuán)體層面的培訓(xùn)，二是醫(yī)療衛(wèi)生單位的培訓(xùn)，三是科室內(nèi)部的培訓(xùn)。特別是衛(wèi)生局和基層各單位的學(xué)分制培訓(xùn)一定要有明確的針對(duì)性，每一次培訓(xùn)都要收到預(yù)期的實(shí)效性，不能為了學(xué)分而培訓(xùn)。
同志們，新形勢(shì)下的衛(wèi)生人才工作任務(wù)艱巨而繁重。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步開創(chuàng)衛(wèi)生人才工作新局面，為遼陽(yáng)市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
