各旗縣區(qū)、高新區(qū)衛(wèi)生局、各廠礦企業(yè)衛(wèi)生處（科)、直屬各單位：
為貫徹落實衛(wèi)生廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，進一步推進我市衛(wèi)生系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的深入開展，我局組織人員制定了《包頭市衛(wèi)生系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真組織實施。
附件：1. 包頭市衛(wèi)生系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案
2. 包頭市衛(wèi)生局推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組
二00六年六月二十一日
附件：1
包頭市衛(wèi)生系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制
實 施 方 案
為了全面貫徹落實黨的十五大提出的“依法治國，建立社會主義法治國家”的基本方略和“一切政府機關(guān)都必須依法行政，實行執(zhí)法責(zé)任制”的要求，根據(jù)衛(wèi)生廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》,結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)行政執(zhí)法工作實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，要以黨的十五大、十六大、十六屆三中、四中全會精神和鄧小平理論以及“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持依法行政，以為人民服務(wù)、為社會主義經(jīng)濟建設(shè)為目標，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，保證衛(wèi)生行政執(zhí)法合法、公正、廉潔、高效，努力實現(xiàn)衛(wèi)生行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
進一步落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行部門首長負責(zé)制。衛(wèi)生局重新調(diào)整衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副局長擔(dān)任副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長,法監(jiān)科、辦公室、醫(yī)政科、疾控科、農(nóng)衛(wèi)科、婦社科、中蒙醫(yī)科、科教科、政工科、機關(guān)黨委、監(jiān)察室、規(guī)劃財務(wù)科等負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法監(jiān)科，具體負責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、組織協(xié)調(diào)和實施,對執(zhí)法情況進行監(jiān)督、考核，各相關(guān)科室按職責(zé)負責(zé)具體實施工作。
三、目標任務(wù)
以責(zé)任制的形式，把衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、行政措施規(guī)定的衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政強制措施及衛(wèi)生行政處罰等衛(wèi)生行政執(zhí)法的內(nèi)容逐級分解職責(zé)，具體落實，建立責(zé)權(quán)相統(tǒng)一、相制約的責(zé)任機制，實現(xiàn)衛(wèi)生執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法權(quán)限確定化、執(zhí)法職責(zé)明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、評議考核標準化，確保衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及行政措施的正確實施，使衛(wèi)生行政執(zhí)法合法、公開、規(guī)范、高效。
四、具體方法和實施步驟
(一)具體方法
1.梳理衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)，確定衛(wèi)生行政執(zhí)法范圍，分解衛(wèi)生行政執(zhí)法工作任務(wù)，落實行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任單位和責(zé)任人，明確執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。做到責(zé)任明確，運行機制清晰、規(guī)范。
2.建立、完善相應(yīng)工作制度
為強化工作職責(zé)、加強對各工作環(huán)節(jié)的約束，使依法辦事有準繩，建立一整套嚴格的規(guī)章制度。并在執(zhí)行、監(jiān)控和督促方式實現(xiàn)的過程中逐步完善、充實。建立和完善法制宣傳、法律培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、執(zhí)法情況報告制度、舉報投訴處理制度、行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度、系統(tǒng)年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、重大行政處罰負責(zé)人集體討論制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度、罰沒收繳物品處理管理制度、衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議和獎懲制度等相關(guān)工作制度，并進一步落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度、規(guī)范性文件備案審查制度、重大行政處罰備案審查制度、“罰繳分離”制度、行政復(fù)議、應(yīng)訴、賠償制度。各地要根據(jù)執(zhí)法責(zé)任需要，結(jié)合各地各單位實際，制定和完善相應(yīng)工作制度，健全執(zhí)法程序和操作性強的有關(guān)衛(wèi)生執(zhí)法規(guī)章、制度(相關(guān)制度詳見內(nèi)衛(wèi)發(fā)[2006]34號)。
3.建立健全行政執(zhí)法評議考核機制
明確評議考核的基本要求，明確評議考核主體、規(guī)范評議考核內(nèi)容、完善評議考核方法。
(二)實施步驟
1.界定衛(wèi)生行政執(zhí)法職責(zé)。梳理行政執(zhí)法依據(jù)，2006年4月中旬完成。
2.分解行政執(zhí)法職權(quán)。2006年6月底完成。把衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政強制措施及衛(wèi)生行政處罰等衛(wèi)生行政執(zhí)法職權(quán)分解到行政部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)和所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其執(zhí)法崗位。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)實施綜合執(zhí)法，所有執(zhí)法人員必須持有自治區(qū)人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件和衛(wèi)生監(jiān)督員資格證。
3.確定衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任，編制責(zé)任書。從2006年6月1日開始至6月底完成。衛(wèi)生行政執(zhí)法部門的主要負責(zé)人是本部門行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；衛(wèi)生行政執(zhí)法部門內(nèi)設(shè)的執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人及分管該機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人是行政執(zhí)法的主管負責(zé)人，對所管理的執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法行為承擔(dān)主管責(zé)任；直接實施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責(zé)任人，對本人的行政執(zhí)法行為承擔(dān)直接責(zé)任。全市各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)各科（股)室和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)，將法定權(quán)利和義務(wù)進行分解、量化，落實崗位責(zé)任制，使各科（股)室、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及所 <
