包衛(wèi)發(fā)〔2012〕 109 號
關(guān)于印發(fā)《2012年包頭市衛(wèi)生應(yīng)急工作要點》的通知
各旗縣區(qū)衛(wèi)生局、稀土高新區(qū)社管局，局直屬各單位，各大廠礦企業(yè)醫(yī)院、包醫(yī)第一、第二附屬醫(yī)院：
現(xiàn)將《2012年包頭市衛(wèi)生應(yīng)急工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一二年四月二十日
2012年包頭市衛(wèi)生應(yīng)急工作要點
2012年是衛(wèi)生工作“十二五”規(guī)劃全面拓展之年，我市的衛(wèi)生應(yīng)急工作將以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，以健全衛(wèi)生應(yīng)急機制為根本，以提高衛(wèi)生應(yīng)急能力為核心，以有效應(yīng)對各類突發(fā)事件為目標(biāo)，重點加強基層衛(wèi)生應(yīng)急管理和應(yīng)急隊伍、裝備保障、監(jiān)測預(yù)警等體系建設(shè)，落實堅持加快發(fā)展、平急結(jié)合、整體推進和突出重點相結(jié)合的工作理念，進一步夯實衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，提升綜合能力，切實保障廣大人民群眾生命健康安全。
一、健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，推進衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)
進一步加強應(yīng)急管理體系和預(yù)案體系建設(shè)，健全完善應(yīng)急管理工作機制。積極貫徹落實國家、自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急有關(guān)要求，支持市級各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位和旗（縣、區(qū))衛(wèi)生局設(shè)置有獨立編制的應(yīng)急管理機構(gòu)或辦事機構(gòu)并配備專兼職工作人員，明確職責(zé)，實施科學(xué)管理；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木)、村（嘎查)、社區(qū)建立健全應(yīng)急管理組織機構(gòu)或明確指定專兼職管理人員，具體負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常工作；二級以上醫(yī)療機構(gòu)、各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室或明確專門科室（人員)負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，要在全市形成上下對口、分級負責(zé)、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制和機制，以適應(yīng)新形勢下衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。
二、完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，促進衛(wèi)生應(yīng)急工作科學(xué)化
充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用，不斷修訂、完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和各項應(yīng)急技術(shù)方案及處置流程，增強預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實用性，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急工作管理機制。落實各項衛(wèi)生應(yīng)急措施，制度化和規(guī)范化建設(shè)。積極指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生單位制訂各項衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，不斷完善全市衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。
三、加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化衛(wèi)生應(yīng)急處置能力
重點抓好應(yīng)急骨干隊伍建設(shè)，進一步健全完善應(yīng)急專家咨詢委員會和專家?guī)�，充分發(fā)揮應(yīng)急骨干隊伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用。通過開展系統(tǒng)培訓(xùn)，切實增強應(yīng)急管理干部、應(yīng)急隊員的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，提高理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決實際問題的能力。進一步加大投入力度，科學(xué)規(guī)范的做好各類應(yīng)急隊伍的裝備建設(shè)工作，配置各類先進、必要的應(yīng)急救援設(shè)備。開展衛(wèi)生應(yīng)急隊伍規(guī)范化建設(shè)，完善隊伍裝備，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，積極指導(dǎo)各地落實衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備工作。
四、開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵，增強衛(wèi)生應(yīng)急實戰(zhàn)能力
加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急人員層次和質(zhì)量，使衛(wèi)生應(yīng)急人員人人適應(yīng)崗位、人人精通本職、人人勝任本職。同時，有針對性地開展專業(yè)性、綜合性衛(wèi)生應(yīng)急實戰(zhàn)演練，打造一支高素質(zhì)的應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)積極開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動，結(jié)合我市工作實際，采取分級分類的原則，以衛(wèi)生應(yīng)急管理及疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療（急救)等專業(yè)機構(gòu)應(yīng)急人員為重點，以衛(wèi)生應(yīng)急理論知識和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練為內(nèi)容，通過全市大比武檢驗練兵效果，督促各級各類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的綜合能力建設(shè)。市衛(wèi)生局將對各單位大練兵活動進行抽查督導(dǎo)。加強應(yīng)急工作培訓(xùn)宣傳工作，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識，切實提高群眾應(yīng)急意識和自救、互救能力。組織全市衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)骨干培訓(xùn)班，對市本級、旗縣區(qū)疾控機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的82名衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)骨干進行培訓(xùn)，使基層衛(wèi)生應(yīng)急骨干掌握衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準，提高風(fēng)險溝通、現(xiàn)場調(diào)查分析和處置等能力。
五、加大經(jīng)費投入，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作保障機制
加大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作經(jīng)費投入，積極協(xié)調(diào)力爭將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急經(jīng)費列入財政預(yù)算，合理安排人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、實驗檢測、物資儲備等各項經(jīng)費。學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗做法，建立科學(xué)的突發(fā)事件處置經(jīng)費補償機制。同時，逐步建立健全應(yīng)急物資儲備機制，根據(jù)各類應(yīng)急預(yù)案要求，采取集中儲備和分散儲備的方式，科學(xué)、規(guī)范做好應(yīng)急物資儲備工作，達到品種齊全，及時補充更新，為提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力提供切實有效的保障。
六、積極應(yīng)對各類突發(fā)事件，全力做好衛(wèi)生應(yīng)急處置
全面落實《突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略》，做好SARS、人感染高致病性禽流感等嚴重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對，進一步規(guī)范不明原因肺炎和群體性不明原因疾病的監(jiān)測排查和應(yīng)對處置工作。全面做好自然災(zāi)事、事故災(zāi)難、社會安全等其他突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作中，要始終堅持以人為本、生命至上的理念，把保障人民群眾身體健康和生命安全放在首位，科學(xué)決策，果斷處置，千方百計救治傷病人員，提高搶救成功率，全力減少生命和健康損失。加強與相關(guān)部門的合作，建立健全突發(fā)事件預(yù)警分析研判通報機制，力爭做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早通報、早處置，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)速度和處置能力。高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險溝通以及信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，旗縣區(qū)衛(wèi)生局和各醫(yī)療單位主管領(lǐng)導(dǎo)要每天關(guān)注疫情、輿情報告，全面履行處置突發(fā)事件的責(zé)任。認真做好重大活動（會議)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
七、統(tǒng)籌兼顧，推進各項衛(wèi)生應(yīng)急工作順利開展
一是繼續(xù)推進衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū))創(chuàng)建工作，總結(jié)各地創(chuàng)建經(jīng)驗，開展市級示范縣推選活動。二是加強突發(fā)事件信息報告管理工作，進一步規(guī)范突發(fā)事件報告程序、時限和內(nèi)容要求。繼續(xù)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告、風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警制度，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作督導(dǎo)檢查。加強各類突發(fā)事件的早期預(yù)警和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)，探索傳染病自動預(yù)警信息系統(tǒng)，提高各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)現(xiàn)場檢驗檢測能力。加強核輻射醫(yī)療救援基地能力建設(shè)。三是做好衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳教育工作，繼續(xù)開展各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置知識宣傳，提高群眾知曉程度。大力做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險溝通、健康教育和新聞宣傳工作。四是加強督導(dǎo)檢查，推進各項衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)和措施的落實，推進應(yīng)急能力的全面提升。
