烏蘭察布市衛(wèi)生局
2013年4月18日
全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動工作方案
為做好全市衛(wèi)生系統(tǒng)嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動，根據上級部門要求，同時結合衛(wèi)生工作實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實上級關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定，堅持黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治政的方針，按照“管行業(yè)必須管行風”的要求，以深化推進“三好一滿意”活動為載體，著力整頓衛(wèi)生單位和衛(wèi)生隊伍中存在的庸懶散奢、吃拿卡要等突出問題，肅紀整風、立規(guī)建制，以嚴明的工作紀律、務實的工作作風，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供堅強保障。
二、活動目標
通過集中開展整頓活動，進一步提高全市衛(wèi)生隊伍思想政治素質、強化紀律觀念、增強執(zhí)法執(zhí)紀意識、改進工作作風，鞏固和擴大“三好一滿意”活動成果，切實提高衛(wèi)生管理與服務的能力和水平，推動各項工作。
三、活動范圍
全市各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員。
四、主要內容
通過集中整頓全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍工作紀律和工作作風中的突出問題，促進全行業(yè)“服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的建設。
�。ㄒ�)著力整治衛(wèi)生管理和服務行為中“庸、懶、散”等不良作風，為實現(xiàn)“質量好”提供思想保障。
1.在整治庸碌無為方面，重點整頓：責任感不強，對崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、效能考核制不落實或執(zhí)行不到位，行政效能低下，不作為、慢作為、緩作為，經常受到群眾投訴、舉報等；
2.在整治懶惰拖拉方面，重點整頓：工作不主動，推諉扯皮，工作拖拉，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避等；
3.在整治自由散漫方面，重點整頓：紀律松散，上班遲到早退頻繁，在編不在崗，在崗在職不盡責，工作時間隨意脫崗，上網聊天、炒股、購物、玩游戲等。
�。ǘ�)著力整治衛(wèi)生管理和服務活動中“奢、私、貪”等不良行為，為實現(xiàn)“醫(yī)德好”提供紀律保障。
1.在整治奢侈浪費方面，重點整頓：公務消費大手大腳，鋪張浪費嚴重，講排場、比闊氣、搞攀比，不按規(guī)定壓縮“三公經費”；超標準接待，熱衷于迎來送住、沉迷于吃喝玩樂；公款旅游，違規(guī)旅游，違規(guī)公款出國（境)；違反規(guī)定，超標準超編制購置或高檔裝飾公務用車；
2.在整治以公謀私方面，重點整頓：利用手中權力和職務便利謀取私利、為親友謀求不正當利益等違規(guī)行為；熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化的錯誤做法；違反衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部防止利益沖突的若干規(guī)定》的各種行為；
3.在整治貪腐受賄方面，重點整頓：不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題；巧立名目，設置障礙，對工作服務對象“吃、拿、卡、要、占”。
（三)著力整治行政執(zhí)法和衛(wèi)生服務中“蠻、橫、硬”等不正之風，為實現(xiàn)“服務好”提供作風保障。
1.在整治野蠻執(zhí)法和服務方面，重點整頓：行政執(zhí)法注重實體、輕程序、重罰款、輕服務，亂檢查、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫慶典，增加企業(yè)、基層負擔；醫(yī)療衛(wèi)生服務中，亂檢查、亂收費、開大處方等行為；
2.在整治橫行粗暴方面，重點整頓：群眾觀念淡薄、漠視群眾意愿和合法權益，該依法公開的信息不公開，工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象；不做細致的溝通解釋工作，強迫群眾或患者使用收費疫苗、醫(yī)保目錄外藥品、昂貴醫(yī)用耗材行為；
3.在整治冷漠生硬方面，重點整頓：服務意識不強、工作態(tài)度差，接待群眾和基層同志辦事語氣生硬、漫不經心、態(tài)度傲慢，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，甚至百般刁難，辦事卡殼多、程序多、時間長，應告知的事項不一次性告知，讓人無所適從。
五、實施步驟
從2013年4月份起到6月底為期3個月，分三個階段進行。
�。ㄒ�)動員部署、學習宣傳（4月20日至4月25日)。
1.動員部署。各地各單位制定具體工作方案，召開動員會議，對專項活動集中部署，進行廣泛動員；
2.組織學習。采取多種形式，組織學習黨的十八大報告，習近平同志、王岐山同志在十八屆中紀委二次全會上的講話和工作報告，學習王學豐同志在市紀委三屆三次全會上的講話和市紀委三屆三次全會工作報告，上級領導同志在自治區(qū)集中開展嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動動員部署會議上的講話以及中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”和市黨委、政府的相關規(guī)定。通過學習教育，把衛(wèi)生隊伍的思想認識統(tǒng)一到中央和地方的決策部署上來，進一步打牢紀律建設的思想基礎；
3.廣泛宣傳。利用活動簡報、宣傳欄、網站、電臺、報紙等媒介，宣傳開展嚴肅紀律、整頓作風專項活動的目的、意義、內容和要求，營造活動氛圍。
�。ǘ�)自查自糾、監(jiān)督檢查（4月26日至5月30日)
1.查擺問題。各地、各單位要認真對照方案中列出的整頓重點，認真組織自查自糾。通過設立意見箱、接受網上舉報、設置投訴電話（全區(qū)12320衛(wèi)生公益服務熱線、市民心網投訴平臺為全市衛(wèi)生系統(tǒng)整頓活動的投訴辦理電話)、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求干部群眾及服務對象意見和建議。在此基礎上，召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、找全；
2.自我整改。各地、各單位要結合實際，聯(lián)系自查和征求意見情況，對存在的問題匯總梳理、深入分析，有針對性地制定整改措施，并作出明確承諾。要將整改措施、服務承諾及落實情況，通過公告欄、單位網站等向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督；
3.監(jiān)督檢查。各地各單位專項活動領導小組要組織開展自上而下的全面檢查和重點抽查。對專項活動重視不夠、組織不力、搞形式走過場的，責令重新整頓，并追究單位主要領導責任。衛(wèi)生廳適時組派督查組，不打招呼、不定時間、不定路線對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各單位進行抽查、巡查、明察暗訪，強化督查。鼓勵社會各界、群眾舉報典型案件。對發(fā)現(xiàn)和查實的問題，堅決查辦一批，通報一批，曝光一批反面事例，公示整改措施，嚴格督促整改，并按照有關規(guī)定嚴肅處理。
�。ㄈ�)完善提高、健全機制（6月1日至6月25日)
各地各單位要圍繞干部隊伍紀律作風方面查找出的問題，結合“三好一滿意”活動的開展，逐項檢查整改措施是否到位、整改問題是否落實、整改效果群眾是否滿意，切實增強整改實效，實現(xiàn)“群眾滿意”的階段性目標。
各地各單位要加強制度建設，重點在加強思想教育、規(guī)范行政行為、提高醫(yī)改效率、轉變工作作風、提高隊伍素質、強化監(jiān)管機制、嚴格考核獎懲等方面健全制度體系，形成以制度管人、管事、管權的長效機制，推動紀律作風建設的制度化和常態(tài)化。
六、具體要求
（一)確保整頓活動的組織到位和紀律執(zhí)行到位。
1.加強領導，精心組織。衛(wèi)生局成立由主要領導擔任組長的全市衛(wèi)生系統(tǒng)專項活動領導小組，負責組織、協(xié)調、督促、指導全行業(yè)的專項工作，研究制定整治措施，協(xié)調解決重要問題。各地各單位要成立專項活動領導機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；
2.明確分工，落實責任。根據工作方案的要求，各地各單位專項活動領導機構要健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進展，各業(yè)務職能部門要各司其責、齊抓共管，形成整治合力。各地各單位要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)問題；加強人員管理、教育、考核和監(jiān)督；加強輿論宣傳，強化輿論監(jiān)督，宣傳先進典型，曝光重點問題，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢；
3.動真碰硬，嚴肅紀律。要將監(jiān)督檢查工作貫穿集中整頓活動的始終，對違紀違規(guī)問題，不論大小，都要嚴查快辦，嚴格落實責任追究。在追究責任人責任的同時，對督促整改不力的單位主要領導和分管領導一并追究責任。對群眾反映的問題，要做到件件有回音、事事有著落，切實維護紀律的嚴肅性，確保活動取得明顯成效。
（二)堅持集中整頓與推進黨建重點工作相結合。
1.深入學習黨的十八大精神。要把學習好、宣傳好、貫徹好黨的十八大精神作為首要政治任務，深刻領會掌握十八大報告中對衛(wèi)生工作的新要求、新思路，立足本職，服務大局，扎實有效地將專項活動開展好，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)改革和科學發(fā)展的新突破；
2.深入開展反腐倡廉宣傳教育。結合市直機關紀工委4月份集中開展反腐倡廉宣傳教育月活動，采取集中學習、專題講座、討論交流、警示教育等方式，組織衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工認真學習《廉政準則》、《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》、《衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部防止利益沖突的若干規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士條例》、《藥品管理法》等法律法規(guī)和有關重要講話精神，強化衛(wèi)生人員依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、遵紀守法意識；
3.深入推進衛(wèi)生廳推出的“三亮三比三創(chuàng)三評”長效機制建設。通過黨員“亮身份、亮標準、亮承諾”，“比技能、比作風、比業(yè)績”，“創(chuàng)崗位奉獻先鋒、群眾滿意窗口、優(yōu)質服務品牌”，“領導點評、黨員互評、群眾評議”，切實增強服務能力，以黨風帶政風、促行風。
（三)堅持集中整頓與推進衛(wèi)生重點任務相結合。
1.深入落實醫(yī)改重點任務。各地各單位要把落實醫(yī)改重點任務作為檢驗專項活動成效的重要指標，要按照自治區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“123456”的總體思路，進一步完善新農合制度，實現(xiàn)人均籌資達到340元、參合率達到95%以上的目標；進一步完善基本公共衛(wèi)生制度，使人均基本公共衛(wèi)生服務經費達到40元；進一步鞏固完善基本藥物制度，使基本藥物制度覆蓋全部基層醫(yī)療衛(wèi)生機構；進一步深化公立醫(yī)院改革,50%以上的旗縣參與改革試點工作，以醫(yī)改的實際成效體現(xiàn)專項活動的成果；
2.鞏固和擴大“三好一滿意”活動成果。各地要組織醫(yī)療機構開展“三好一滿意”活動“回頭看”工作，認真檢查前兩年活動中制定的整改措施是否全部落實到位；醫(yī)改以來群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務提出了哪些新的訴求和問題；與群眾接觸較多、易發(fā)生問題的重要崗位和環(huán)節(jié)是否進行了重點管理，并針對存在的問題，采取有效措施，切實加以解決。各級疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構等尚未啟動“三好一滿意”活動的衛(wèi)生機構，要結合紀律作風整頓工作的開展，抓緊制定方案，全面啟動“三好一滿意”活動。衛(wèi)生局將制定印發(fā)全區(qū)的指導方案，確�！叭靡粷M意”活動取得實實在在的成效，確保衛(wèi)生行業(yè)紀律作風建設持續(xù)健康發(fā)展。
附件：烏蘭察布市衛(wèi)生局集中開展嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動領導小組
一、領導小組
組 長：喬太平（烏蘭察布市市衛(wèi)生局黨組書記、局長)
副組長：馬國峰（烏蘭察布市衛(wèi)生局副局長)
張 吉（烏蘭察布市衛(wèi)生局紀檢組長)
張英軍（烏蘭察布市衛(wèi)生局副局長)
王占發(fā)（烏蘭察布市衛(wèi)生局副局長)
李 強（烏蘭察布市衛(wèi)生局副調研員)
趙文亮（烏蘭察布市衛(wèi)生局副調研員、辦公室主任)
黃 亮（烏蘭察布市衛(wèi)生局局長助理)
成 員：李月璽（烏蘭察布市衛(wèi)生局合管辦主任)
文 正（烏蘭察布市衛(wèi)生局婦社科科長)
張衛(wèi)東（烏蘭察布市衛(wèi)生局疾控科科長)
王玉金（烏蘭察布市衛(wèi)生局法監(jiān)科科長)
李海峰（烏蘭察布市衛(wèi)生局規(guī)財科科長)
阮桂平（烏蘭察布市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長)
師 集（烏蘭察布市衛(wèi)生局醫(yī)管科科長)
郭維華（烏蘭察布市衛(wèi)生局健教所所長)
宋新剛（烏蘭察布市衛(wèi)生局聯(lián)防辦主任)
閆 砥（烏蘭察布市衛(wèi)生局考試中心主任)
白連柱（烏蘭察布市衛(wèi)生局應急辦主任)
李 有（烏蘭察布市衛(wèi)生局農衛(wèi)科科長)
王 集（烏蘭察布市衛(wèi)生局藥招辦主任)
鞠文英（烏蘭察布市120急救中心主任)
二、領導小組辦公室
主 任：趙文亮
成 員：劉 源
領導小組辦公室設立在烏蘭察布市衛(wèi)生局辦公室。
