關于印發(fā)殷宇霖同志在新疆衛(wèi)生思想政治工作促進會
2012年理事會議暨推動基層組織建設研討會上的
講話的通知
新疆衛(wèi)生思想政治工作促進會理事、各基層分會：
6月19日，新疆衛(wèi)生思想政治工作促進會2012年理事會議暨推動基層組織建設研討會議在博樂召開。衛(wèi)生廳黨組書記、新疆衛(wèi)生思想政治工作促進會會長殷宇霖同志出席會議并作重要講話�，F將講話印發(fā)你們，請結合實際，認真學習貫徹。
二〇一二年七月十一日
加強衛(wèi)生思想政治工作
為實現衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供強大動力
—在2012年全區(qū)衛(wèi)生系統政治工作促進會上的講話
殷宇霖
（2012年6月18日)
同志們：
今天，新疆衛(wèi)生思想政治工作促進會2012年理事會議暨推動基層組織建設研討會在美麗的博樂市隆重召開了，這是全區(qū)衛(wèi)生系統思想政治工作中的一件大事，是在我區(qū)全面實施“十二五”規(guī)劃、持續(xù)推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)先爭優(yōu)活動進程中召開的一次重要的會議。剛才衛(wèi)生部監(jiān)察局李林康副局長作了重要講話，從全國衛(wèi)生系統的高度，強調了加強和改進思想政治工作和基層組織建設工作的重要作用，我們要認真貫徹落實。帕爾哈提副書記作了熱情洋溢的致辭，充分體現了博州黨委、政府對召開這次會議高度重視和精心安排。博州衛(wèi)生局及相關單位做了大量細致的工作，為會議的圓滿順利召開提供了重要保障。在此，我代表衛(wèi)生廳黨組對衛(wèi)生部給予的高度重視，對博州黨委、政府的精心安排，以及為這次會議付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！
這次會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央新疆座談會、自治區(qū)第八次黨代會和全國第三次對口援疆工作會議精神，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的中心任務，深入研究探討進一步加強和改進衛(wèi)生系統思想政治工作的新思路、新方法和新途徑，廣泛交流衛(wèi)生系統開展思想政治工作、加強基層組織建設、開展衛(wèi)生文化建設以及創(chuàng)先爭優(yōu)、主題教育活動的好經驗、好做法，進一步統一思想，凝聚力量，把思想和認識統一到中央和自治區(qū)深化醫(yī)改、惠及民生的各項決策部署上來，把智慧和力量凝聚到忠誠為人民群眾健康服務的崇高事業(yè)上來，把道德和作風建設融入到以社會主義榮辱觀為統領的道德建設體系中來，調動一切積極因素，抓住歷史機遇，變化變革、敢于擔當、務求實效，開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面，為實現新疆衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開而努力奮斗。
下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、統一思想，充分認識做好新時期衛(wèi)生思想政治工作的重要性和緊迫性
重視思想政治工作，是黨的優(yōu)良傳統，也是衛(wèi)生系統建設高素質隊伍的重要保證，事關衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的大局。醫(yī)療衛(wèi)生系統歷來注重醫(yī)德建設，崇尚“大醫(yī)精誠”，強調“醫(yī)者德為先”、“無德不成醫(yī)”，倡導自強不息、敬業(yè)樂群、懸壺濟世、道濟天下的崇高品德，把修身養(yǎng)性作為醫(yī)者立業(yè)之本。在黨所領導的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍中，依靠強有力的思想政治工作，我們樹立了彪炳千秋的白求恩精神,造就了許多德技雙馨、風范傳世的醫(yī)學大家，涌現出一批體現時代精神的英雄模范人物，更有無數默默無聞的醫(yī)療衛(wèi)生工作者，用他們的一言一行譜寫著為人民健康服務的壯麗凱歌。近年來，全區(qū)衛(wèi)生系統按照中央和自治區(qū)黨委、人民政府的統一部署，深入開展了保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)以及“熱愛偉大祖國、建設美好家園”等一系列專題教育活動，衛(wèi)生系統基層黨組織建設得到加強，衛(wèi)生行業(yè)作風進一步改善，衛(wèi)生隊伍整體素質有了新的提高，衛(wèi)生系統各級領導班子履職盡責干事創(chuàng)業(yè)的思想政治基礎得到鞏固，廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員牢記救死扶傷、全心全意為人民服務的宗旨,恪盡職守,勤奮工作,為提高人民群眾健康水平做出了重要貢獻。在今年自治區(qū)衛(wèi)生工作會議上，自治區(qū)黨委常委爾肯江·吐拉洪代表自治區(qū)黨委充分肯定了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的成績，高度評價廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者不愧是醫(yī)改的主力軍，醫(yī)改的每一步都離不開衛(wèi)生系統的積極參與和推動。這充分說明，我們的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍是一支素質高、作風好、可信賴的隊伍。這是自治區(qū)黨委、人民政府正確領導的結果，是全區(qū)各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構各族干部職工辛勤工作和無私奉獻的結果，更是多年來我們始終堅持黨的思想政治工作的結果。
當然，我們也應該清醒地看到，在社會主義市場經濟條件下，由于各種思想文化相互激蕩，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的思想狀況也發(fā)生了一些變化，醫(yī)療衛(wèi)生工作中還存在一些不適應新形勢、新任務的問題，與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期待還有差距，如有的同志在經濟利益的驅動下，滋長了名利思想，理想信念模糊，宗旨觀念淡化，責任意識不強，價值觀念扭曲；少數醫(yī)務人員服務意識不強，影響了醫(yī)患和諧；有的單位把市場經濟規(guī)則引入醫(yī)療衛(wèi)生領域，以創(chuàng)收為目標，趨利傾向嚴重等等。這些問題雖然表現在少數單位和少數醫(yī)務人員身上，但影響巨大。如果任其發(fā)展蔓延，就會成為渙散隊伍的腐蝕劑，就會使我們忘記了宗旨、迷失了方向，就會影響服務質量，損害醫(yī)患關系，甚至影響和制約整個衛(wèi)生改革發(fā)展進程。
加強和改進衛(wèi)生系統思想政治工作，是實現衛(wèi)生事業(yè)健康、協調、全面發(fā)展的必然要求；是建立和諧醫(yī)患關系，促進社會和諧的有效手段；是加強科學管理的根本保障。思想政治工作做好了，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者忠誠為人民健康服務，群眾就可以感受到黨和政府的關懷，增加對醫(yī)務人員的信任和理解，醫(yī)患之間就會和諧相處；如果思想政治工作做不好，醫(yī)療衛(wèi)生人員不能為群眾提供良好、滿意的服務，不僅會損害群眾健康和切身利益，也會造成醫(yī)患關系緊張，影響社會和諧。特別是當前，我區(qū)衛(wèi)生改革正處于承前啟后、攻堅克難的關鍵時期，作為改革的主力軍，衛(wèi)生隊伍的思想素質、精神面貌、道德操守和服務水平，直接關系到衛(wèi)生改革與發(fā)展的成敗，關系到黨和政府人心向背。因此，我們要完成深化醫(yī)改的各項任務，就必須充分認識新形勢下加強和改進思想政治工作的必要性和緊迫性，始終堅持把思想政治工作作為事關衛(wèi)生事業(yè)的大局、事關社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，通過強有力且不間斷的思想政治教育，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的整體素質，澄清阻礙改革與發(fā)展的模糊認識，理清改革發(fā)展思路，處理好局部利益與全局利益的關系，把思想統一到中央的決策和部署上來，統一到自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到堅持服務宗旨、端正服務理念、改善服務質量、維護人民健康上來，為衛(wèi)生事業(yè)健康、協調、全面發(fā)展夯實思想政治基礎。
衛(wèi)生系統各級領導干部要高度重視思想政治工作，尤其是黨務領導要把把主要精力放在加強思想政治工作上，把做好思想政治工作作為必盡職責，堅決改變某些黨務領導不抓黨的工作，不抓思想建設的傾向。行政領導也要落實“一崗雙責”制度，既抓業(yè)務又抓思想，兩手都要硬。這里，我想強調一點，領導干部在做思想政治工作時，一定要克服兩種傾向，一是不愿做。我們有些領導干部認為思想政治工作空洞、脫離實際，而不愿做。實際上，思想政治工作對于我們實施科學管理、改善醫(yī)療服務、推動業(yè)務工作具有十分重要的作用，是做好各項工作的基礎和保證。做思想政治工作決不能空談，必須找準為中心工作服務的結合點和切入點，堅持與業(yè)務工作緊密結合起來，圍繞中心、服務大局，這樣才會使思想政治工作具有主動性、針對性和實效性。二是不會做。我們有些領導干部認為，思想政治工作多是理論性、抽象性、教條性的東西，很難運用到實際工作中去，導致思想政治教育的內容與實踐脫節(jié)，使廣大干部職工難以接受。胡錦濤同志指出：“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本，既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、幫助人�！边@就要求思想政治工作要做到合情合理、入腦入心、增強針對性和有效性。所以，我們的領導干部必須學會做思想政治工作。首先要注意掌握思想政治工作的領導權和主動權，努力提高自身的馬列主義水平及其運用能力，尤其是思想政治工作者要努力加強理論功底，提高政治敏銳性、政治鑒別力，主動運用科學理論去說服人、教育人，做到實事求是，實話實說，以誠相待。其次，要把思想政治工作和醫(yī)療衛(wèi)生工作緊密結合起來，和廣大干部職工的切身利益結合起來，以解決干部職工關心的熱點、難點問題為重點，結合實際進行教育引導，這樣才能使思想政治工作鮮活起來。做到這一點，關鍵在于日常工作中怎么去把握大局，了解實情，深入基層，與廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者交心、交流，讓我們的思想政治工作發(fā)揮凝心聚力、促進工作的巨大作用。如果我們只是講大道理，就會和實際工作脫節(jié)，使思想政治工作成為空話，使黨的建設成為形式。希望這點能夠引起全區(qū)衛(wèi)生系統各級領導干部的高度重視，在如何做好思想政治工作方面學會方法，掌握要領，融入工作，使衛(wèi)生系統思想政治工作真正發(fā)揮為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供強大思想保障的作用。
要加強思想政治工作隊伍建設，按照提高素質、優(yōu)化結構、相對穩(wěn)定的要求，充實干部隊伍，優(yōu)化干部結構，努力建設一支思想好、業(yè)務精、作風正、力量強的思想政治工作隊伍，培養(yǎng)一批懂政治、知衛(wèi)生、會管理的復合型人才，成為組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾、聯系群眾的工作骨干。
要堅持理論聯系實際，充分發(fā)揮衛(wèi)生系統思想政治工作促進會的橋梁紐帶和參謀助手作用。新疆衛(wèi)生思想政治工作促進會的成立，適應了新形勢新任務的要求，順應了衛(wèi)生改革與發(fā)展的需要，體現了與時俱進的精神，是加強和改進衛(wèi)生系統思想政治工作的重要舉措。思想政治工作促進會作為一個社會團體，是衛(wèi)生系統黨政領導的參謀和助手，也是衛(wèi)生系統加強和改進思想政治工作的重要力量。衛(wèi)生廳黨組高度重視衛(wèi)生系統政治工作促進會的建設，每年都要確定專題召開衛(wèi)生思想政治工作促進會理事會議，目的是就為了進一步加強對衛(wèi)生系統思想政治工作的領導，密切黨政部門與廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者之間的聯系和溝通，團結凝聚衛(wèi)生系統廣大思想政治工作者，不斷加強和改進衛(wèi)生系統思想政治工作，為推動衛(wèi)生改革和發(fā)展提供強大精神動力。希望全區(qū)各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位充分認識衛(wèi)生系統思想政治工作促進會的積極作用，大力支持和響應衛(wèi)生系統思想政治工作促進會的組織號召，積極參與各項活動，深入開展思想政治理論研究，準確掌握醫(yī)療衛(wèi)生工作者的思想動態(tài)，為加強和改進衛(wèi)生系統思想政治工作建言獻策，推動我區(qū)衛(wèi)生系統思想政治工作再上新臺階。
二、變化變革，全面加強和改進新時期衛(wèi)生系統黨的建設
黨的建設是黨領導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。張春賢書記在自治區(qū)第八次黨代會上的工作報告，確定了未來五年黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力顯著增強，黨的基層組織建設不斷加強，黨群干群關系更加密切的黨建工作目標任務，提出了全面加強和改進黨的建設的一系列重大舉措。強調面對肩負的重大歷史任務和面臨的新挑戰(zhàn)，面對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗，面對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。這是自治區(qū)黨委對加強新形勢下黨的建設提出了新的更高的要求。全區(qū)衛(wèi)生系統各級黨組織必須要認真學習、深刻領會、抓好落實，緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設年活動，全面加強和改進新形勢下衛(wèi)生系統黨的建設，為實現新疆衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展和衛(wèi)生隊伍穩(wěn)定提供堅強的思想、政治和組織保證。
（一)善于總結經驗，牢牢把握提高黨的建設科學化水平的基本要求。我們黨在長期執(zhí)政實踐中，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，不斷總結和運用自身建設正反兩方面經驗，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經驗教訓，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設的六條基本經驗：一是堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平。二是堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心。三是堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。四是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系。五是堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力。六是堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。 這些基本經驗，體現和深化了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，我們必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則和基本要求長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。全區(qū)衛(wèi)生系統各級黨組織一定要牢牢把握提高黨的建設科學化水平的指導原則和基本要求，用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員干部，不斷提高思想政治水平，使衛(wèi)生系統黨的建設始終沿著正確的發(fā)展方向。要緊緊圍繞衛(wèi)生中心工作，以提高衛(wèi)生系統黨組織的執(zhí)政能力和先進性為主線，以強化基層組織建設和提高干部隊伍能力素質為重點，抓班子、建隊伍、強基層、聚人才、促發(fā)展，為實現衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供堅實的組織保障。我們要堅持充分信任和依靠廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員，注重發(fā)揮衛(wèi)生系統各級黨組織和醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性、創(chuàng)造性，使衛(wèi)生工作讓黨滿意、讓人民群眾滿意。
（二)堅持宗旨教育，全面加強和改進衛(wèi)生思想政治工作。黨的宗旨是全心全意為人民服務，醫(yī)療衛(wèi)生工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，必須忠實地貫徹黨的意志和主張，把全心全意為人民健康服務作為根本宗旨。這是社會主義衛(wèi)生事業(yè)的本質要求。衛(wèi)生工作關系億萬人民群眾的生命健康，是黨聯系人民群眾的重要紐帶，也是黨代表人民群眾根本利益的重要體現。衛(wèi)生工作是堅持全心全意為人民健康服務，還是謀取行業(yè)、單位和個人的利益，這是關系衛(wèi)生工作根本方向的重大原則問題。對此，我們不能有半點含糊和動搖。我們必須探索建立長效機制，把服務宗旨教育貫徹到各項具體的醫(yī)療衛(wèi)生服務之中。
要堅持正確的理論指導，在求真務實上下功夫。衛(wèi)生系統各級黨組織要認真組織廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀和社會主義榮辱觀，教育廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者堅定理想信念，查找在踐行宗旨方面存在的問題，特別是服務意識、服務態(tài)度、服務質量等問題，深入分析原因，制定整改措施，在正確理論的指導下，統一思想，統一行動，抑過揚善，改善服務。要深刻認識我國國情和區(qū)情，堅定走適合中國國情和我區(qū)區(qū)情的衛(wèi)生發(fā)展道路；深刻認識“十一五”時期我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的成就，增強改革與發(fā)展的信心；深刻認識“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務，正確對待目前的困難和挑戰(zhàn)；深刻認識醫(yī)療衛(wèi)生服務承擔的職責、增強自覺性和責任感；深刻認識發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的目的、途徑和依靠力量，忠誠為群眾服務。
要進一步增強全局觀念。這里我要強調兩個問題：首先要進一步強化自覺維護祖國統一和社會穩(wěn)定大局的意識。當前我區(qū)形勢總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好，但是維穩(wěn)的基礎依然薄弱，維穩(wěn)的形勢依然嚴峻，維穩(wěn)的任務也依然艱巨。在這種情況下，更需要做好思想政治工作，通過強有力的思想政治教育，全方位筑牢維護社會穩(wěn)定的政治基礎、組織基礎、思想基礎和群眾基礎，引導和教育衛(wèi)生系統廣大干部職工特別是領導干部，以身作則，用實際行動自覺維護社會穩(wěn)定，為推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安營造良好環(huán)境和社會氛圍。其次，要充分發(fā)揮好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊作用，尤其在突發(fā)事件面前，能夠迅速組織醫(yī)務人員沖鋒陷陣，救死扶傷，用我們的實際行動維護和保障人民群眾身體健康和生命安全，拉近黨和政府同人民群眾的聯系。同時我們也要時刻提高警惕，時刻保持安全意識，要把安全意識落實到行動中去，加強日常安保，維護單位穩(wěn)定。
此外，還要嚴格遵守國家和自治區(qū)的有關法律、法規(guī)、制度和政策。衛(wèi)生事業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不能只盯在本系統、本部門和本單位取得的成就，而要把衛(wèi)生事業(yè)置于國家經濟社會發(fā)展全局之中去衡量，自覺服從于、服務于國家經濟社會發(fā)展大局。衛(wèi)生事業(yè)適應國家、社會和群眾的需要。同時，衛(wèi)生行業(yè)又是一個整體，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構都要立足于衛(wèi)生工作全局，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本，實現衛(wèi)生事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。要以科學發(fā)展觀為指導，明確發(fā)展目標，端正發(fā)展方向，拓寬發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施。衛(wèi)生服務要特別注重和諧理念，崇尚和睦、團結友善的精神，努力構建和諧相處的醫(yī)患關系。要堅持群眾路線，通過政務公開、院務公開等形式，加強民主決策和民主管理，建立科學規(guī)范的激勵機制，調動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要注意引導醫(yī)療衛(wèi)生工作者正確對待改革過程中出現的矛盾，增強團結，凝聚智慧和力量。要關心群眾生活，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生人員的生活和工作條件，維護他們的正當權益，增強凝聚力和向心力。這里，我強調一點，在醫(yī)療衛(wèi)生工作中，我們的醫(yī)療機構特別是公立醫(yī)療機構，特別要在服務方向和服務理念上加強管理，提高意識。我們的公立醫(yī)院就是要充分體現公益性，絕不能趨利，趨利的結果就是造成群眾負擔的增加。當前，我們不斷加強基層醫(yī)療衛(wèi)生工作，其目的就是要滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，使群眾在基層就能看病就醫(yī)，最大限度減輕群眾看病就醫(yī)負擔。在這個問題上，各地一定要按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，合理布局，絕不能貪大。我們要求實際需要和能力與人民群眾的需求相符就可以。此外，公立醫(yī)療機構還要承擔起指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的責任。目前在醫(yī)療服務中，過度醫(yī)療現象仍然較為嚴重，給人民群眾帶來了負擔。我們要注重引導，絕不能因為單位和個人的利益，就用損害人民群眾的方法去工作，一定要加強這方面的控制，合理使用藥物，合理提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構都有義務正確引導群眾就醫(yī)觀念，使我們通過正確、科學、合理的方式，使基本醫(yī)療衛(wèi)生服務得到發(fā)展，使基本醫(yī)療服務在基層得到較好的運用和體現。
第三，必須堅決貫徹黨的衛(wèi)生工作方針。黨的衛(wèi)生工作方針歸結到一點，就是促進人民健康。為此，黨和國家提出了一系列政策、措施、規(guī)定和要求。認真貫徹落實這些政策措施，就能夠堅持衛(wèi)生事業(yè)的正確方向，保證人民群眾的根本利益。多年來，全區(qū)衛(wèi)生系統認真貫徹自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，緊緊圍繞衛(wèi)生中心工作和服務群眾健康，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，取得了一定的成績，這與我們堅定不移地執(zhí)行黨的衛(wèi)生工作方針是分不開的。當前醫(yī)改正處于攻堅克難的關鍵時期，特別是隨著醫(yī)改進入深水區(qū)，難點問題集中顯現，深層次的體制性矛盾將集中暴露，利益格局調整的難度加大，改革面臨的困難更多、挑戰(zhàn)更大。我們必須充分發(fā)揮衛(wèi)生系統各級黨組織的政治核心作用，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，團結和帶領衛(wèi)生系統廣大干部職工，堅定不移地貫徹落實中央和自治區(qū)關于推動醫(yī)改的各項決策部署，堅定信心，迎難而上，為衛(wèi)生工作方針政策的貫徹落實提供堅強的組織領導保證。
第四，必須進一步強化服務理念。在衛(wèi)生工作中，維護群眾利益，解除群眾疾苦，滿足群眾需求，都要通過服務來實現。“為民”是核心，“服務”是手段。離開了“為民”，服務就偏離了方向；離開了服務，“為民”就成了一句空話。衛(wèi)生系統加強思想政治工作，就必須引導醫(yī)療衛(wèi)生工作人員，增強服務意識，提高服務本領，改善服務質量，自覺承擔起醫(yī)療衛(wèi)生工作者保護人民健康的崇高職責，把人民健康放在首位，發(fā)揚無私奉獻精神，做到淡泊名利、服務至上。各級醫(yī)療服務機構要堅持從我做起，加強管理，降低運行成本，提高服務質量，既努力減輕群眾的醫(yī)療負擔，又充分調動廣大醫(yī)務工作者的積極性。
（三)加強基層組織建設，夯實衛(wèi)生改革發(fā)展的組織基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。今年，是中央確定的基層組織建設年，中組部和衛(wèi)生部專門下發(fā)了關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見，對各項工作任務作出部署和要求。為進一步加強全區(qū)衛(wèi)生系統基層黨組織建設，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，根據中組部和自治區(qū)黨委組織部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》以及衛(wèi)生部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的指導意見》的精神，結合全區(qū)衛(wèi)生系統工作實際，自治區(qū)衛(wèi)生系統創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組制定下發(fā)了《在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的指導意見》，對我區(qū)衛(wèi)生系統在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的總體要求、工作目標、方法步驟、工作任務和加強組織領導都提出了明確要求，做出了具體安排。各地、各部門要充分認識在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動的重要意義，把思想和行動統一到中央和自治區(qū)的要求部署上來。要把加強基層黨組織建設作為今年持續(xù)推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，廣泛開展基層組織建設年活動。按照“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”的總體要求，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，緊緊圍繞深化醫(yī)改的中心任務，從本單位實際出發(fā)，統籌推進黨的建設和醫(yī)療衛(wèi)生工作，使各項工作更加符合科學發(fā)展觀要求。要著力解決基層黨組織建設中存在的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，堅持在“強基礎、破難題、出經驗”上下功夫，充分發(fā)揮基層黨組織推動醫(yī)改、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堡壘作用，通過在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年，真正打造為民服務的基層黨組織和黨員干部隊伍，在培養(yǎng)一流人才隊伍、推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、加強基層組織建設、保障人民群眾健康的實踐中建功立業(yè)。
（四)弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，為衛(wèi)生改革發(fā)展提供強大精神動力。醫(yī)療衛(wèi)生人員作為實施醫(yī)療衛(wèi)生服務的主體，在建立和諧醫(yī)患關系，構建和諧社會中發(fā)揮著至關重要的作用。中國有句古話，叫“不為良相便為良醫(yī)”，人們把良醫(yī)與良相同等看待。歷朝歷代，醫(yī)生都有著崇高的地位，人們把醫(yī)生看成是濟世療傷的依靠，看成是世道人心的鏡子，看成是傳遞愛心的天使。但是，這種崇高形象并不是伴隨醫(yī)生這個職業(yè)而生之俱來的，而是群眾對醫(yī)生良好操守和服務行為作出的客觀公正評價。醫(yī)生良好的行為可以倡導文明，示范世風，促進和諧；少數醫(yī)生的不良行為也會敗壞整個行業(yè)的形象。紅樓夢中有一章，叫“胡庸醫(yī)亂用虎狼藥”，就深刻鞭撻了不良醫(yī)生謀財害命的丑惡嘴臉。黨的十七屆六中全會要求，必須把建設社會主義核心價值體系作為根本任務，貫穿改革開放和社會主義現代化建設的各領域，在全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范，使其成為全體人民的自覺追求和精神動力。弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神是衛(wèi)生系統增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力的有力武器，也是衛(wèi)生服務永恒的主題。古往今來的醫(yī)學大家，都十分重視道德教育和品質修養(yǎng)，古代孫思邈、張仲景、李時珍等良醫(yī)、名醫(yī)，至今都為世人所敬仰；當今社會的吳登云、李素芝、王忠誠、鐘南山、華益慰等體現社會主義榮辱觀的好醫(yī)生，不計名利、無私奉獻、救死扶傷、忠誠服務，贏得了人民群眾的高度贊譽，成為全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者的杰出代表；在我們身邊，更有很多像劉玉蓮、糟蘭香這樣默默無聞奉獻甚至犧牲在基層醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上的優(yōu)秀醫(yī)務工作者。可以說，經過多年黨的教育，我們衛(wèi)生隊伍總體上是好的，絕大多數醫(yī)務人員都在誠心誠意為群眾服務，醫(yī)患關系總體上是和諧的。但也確實存在少數不良醫(yī)生和不良行為。我們既不能因為出現個別“害群之馬”而抹煞廣大醫(yī)務人員的良好形象，也不能忽視少數不良行為給我們隊伍帶來的危害和消極影響，不能讓少數人敗壞了醫(yī)療衛(wèi)生工作者的聲譽，渙散了衛(wèi)生隊伍的意志，影響了黨和政府的威望。我們必須通過加強和改進思想政治工作，表彰先進、弘揚正氣，教育和引導醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守道德規(guī)范，增強服務意識，提高服務質量；同時，也要嚴格管理、嚴肅紀律、狠剎歪風，查處不良行為，用我們的實際行動，鞏固和諧醫(yī)患關系，促進和諧社會建設。當前，我們面臨深化醫(yī)改的艱巨任務。深化醫(yī)改是十分重大的民生工程，也是世界性難題。要破解難題，不僅需要硬件條件改善和體制機制創(chuàng)新，更需要精神引領、加之支撐和道德堅守。醫(yī)改進入攻堅階段，尤其需要弘揚體現社會主義核心價值觀的醫(yī)療衛(wèi)生精神，作為鼓舞士氣、統一意志的鮮明旗幟，作為促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的強大動力。為了集中全行業(yè)的智慧凝練出醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，今年，衛(wèi)生部在全國衛(wèi)生系統開展了關于體現社會主義核心價值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論，這是一個廣泛凝聚共識的過程，也是提高思想道德意識的教育過程，是十分必要的。衛(wèi)生廳也及時轉發(fā)了衛(wèi)生部文件精神，對大討論進行了安排部署。各地、各部門要認真貫徹落實衛(wèi)生部和衛(wèi)生廳的要求部署，廣泛深入開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論。要緊密結合醫(yī)改實際，充分認識弘揚職業(yè)精神對實現醫(yī)改任務和“十二五”衛(wèi)生發(fā)展目標的重要作用；要緊密結合衛(wèi)生隊伍建設實際，充分認識弘揚職業(yè)精神對調動醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性的重要作用；要緊密結合改善執(zhí)業(yè)環(huán)境的需要，充分認識弘揚職業(yè)精神對構建和諧醫(yī)患關系的重要作用。要通過組織開展學習教育、主題征文、專題研討、座談交流等形式，充分調動醫(yī)療衛(wèi)生系統各有關方面力量積極參與醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論，凝聚智慧，統一思想，形成既充分反映廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員思想共識和情感共鳴，又鮮活生動、富有強大生命力和感召力的體現社會主義核心價值體系的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生系統社會主義核心價值體系建設。討論過程實際就是教育過程，也是思想政治工作的一種方法，通過討論，達到教育、引導和提高的目的，形成共識。要在制度的執(zhí)行上下工夫。
三、敢于擔當，全力做好當前和今后時期衛(wèi)生重點工作
（一)關于醫(yī)改和民生建設年衛(wèi)生領域重點工程。今年是深化醫(yī)改承前啟后的關鍵一年，也是全面實施“十二五”發(fā)展目標開局之年。為明確任務目標，落實工作責任，鞏固擴大醫(yī)改成果，持續(xù)深入推進醫(yī)改，國家和自治區(qū)對做好今年醫(yī)改重點工作任務都做出了安排部署，進一步明確了今年和“十二五”時期醫(yī)改工作重點。可以說，今年由衛(wèi)生系統牽頭負責的改革任務依然十分繁重，我們既要鞏固近期五項重點改革已取得的階段性成果，又要充分認識“十二五”繼續(xù)深化醫(yī)改的艱巨性、復雜性。我們要認真貫徹落實國家和自治區(qū)的決策部署，緊緊圍繞醫(yī)改五項重點工作，堅持�；尽娀鶎�、建機制的基本原則，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重的方針，保持醫(yī)改基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力在加快健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制、積極推進公立醫(yī)院改革三個方面取得重點突破，統籌推進相關領域改革，保持醫(yī)改良好勢頭，為圓滿完成今年醫(yī)改各項任務，實現“十二五”階段性改革目標奠定堅實基礎。
在全力推進醫(yī)改工作的同時，今年我們還要繼續(xù)做好衛(wèi)生領域民生重點工程。繼去年自治區(qū)黨委作出實施“民生建設年”的重大決策后，今年自治區(qū)決定繼續(xù)實施“民生建設年”，堅持惠民政策不變，支持力度不減，切實把保障和改善民生擺在各項工作首位。在自治區(qū)第八次黨代會張春賢書記的報告中，將增進人民福祉提升到前所未有的高度，要求切實把保障和改善民生作為經濟社會發(fā)展首要目標，堅持民生優(yōu)先、群眾第一，加快社會事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠。這充分體現了自治區(qū)黨委、人民政府堅持民生優(yōu)先、增進人民福祉的決心。今年衛(wèi)生領域要大力開展的民生實事工程主要是繼續(xù)提高基本醫(yī)療保障水平，重點抓好先天性兒童心臟病、貧困白血病、衛(wèi)生改廁、重大疾病防控等工作，不斷提升人民群眾生活質量和水平。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，將其作為體現黨和政府執(zhí)政為民、立黨為公的重要舉措，下大力氣抓好落實，要積極創(chuàng)造條件、不斷加快進度、按照自治區(qū)統一部署，按時保質地逐條落實，讓各族群眾盡早地感受到民生建設年的成果。
同志們，今年醫(yī)改和民生工程是衛(wèi)生系統兩項十分重要的工作，是硬任務，必須逐條落實。確保這兩項任務的順利完成，關鍵要在督促檢查和落實上下功夫。希望大家高度重視，嚴格落實責任，切實把醫(yī)改和民生工程走位中心工作，強化責任落實和追究，以高度的責任感、使命感抓好各項工作，全面完成今年醫(yī)改和民生工程建設任務。同時，我們還要抓緊落實好今年年初安排部署的其他重點衛(wèi)生工作。這里，我就強調一個問題，就是要切實做好公共衛(wèi)生工作。去年在我區(qū)發(fā)生的脊灰疫情，已經暴露出我們在公共衛(wèi)生服務體系建設和落實常規(guī)免疫工作方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，給我們帶來了慘痛教訓。因此，在落實常規(guī)免疫工作上決不能有半點含糊�，F在大家對25元基本公共衛(wèi)生服務經費怎么用的問題不是很明確。這里，我也給大家做個說明。公共衛(wèi)生服務經費的重點雖然用于居民健康檔案、慢性非傳染病疾病管理、兒童計劃免疫、傳染病管理、婦幼保健管理、老年人保健、重性精神病管理、健康宣傳及管理多個方面，但各地在使用這一資金上，首先要保證我們常規(guī)免疫工作的落實，一定要確保所有常規(guī)免疫資金用在工作人員身上，絕不能出現死角和遺漏。希望引起大家高度重視，任何時候都不能掉以輕心。
此外，我們還要高度重視重大傳染病防控工作。一是鼠疫問題。雖然我區(qū)已連續(xù)十七年沒有發(fā)生人間鼠疫疫情，但疫情監(jiān)測結果不容樂觀，鼠疫防控形勢依然十分嚴峻。各地特別是重點地區(qū)，一定要加大監(jiān)測力度，強化防控措施，嚴格加以防范，堅決預防和控制人間鼠疫。二是霍亂問題。雖然這幾年我區(qū)沒有發(fā)生霍亂流行，但監(jiān)測結果仍然存在隱患，各地一定要加強水質監(jiān)測工作，嚴防因水污染引起的霍亂流行。此外，結核病、乙肝等傳染病也要引起高度重視，各地要始終堅持預防為主的方針，抓好各項防控措施的落實，有效預防和控制重大傳染病的流行蔓延，維護和保障人民群眾身體健康和生命安全。
（二)堅持以人為本，繼續(xù)組織實施好衛(wèi)生系統 “三好一滿意”活動。“三好一滿意”活動是衛(wèi)生部根據中央關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動要深化活動內容，創(chuàng)新載體形式的精神，結合深化醫(yī)改，特別是加快推進公立醫(yī)院改革試點這一重點任務，在認真總結基層經驗的基礎上，研究提出的新的實踐載體。2011年4月，衛(wèi)生部做出統一部署，在全國衛(wèi)生系統深入開展以“服務好、質量好、醫(yī)德好，群眾滿意”為主要內容的“三好一滿意”活動，著力突出“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”這個重點，引導黨組織和黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀，不斷提升服務水平，持續(xù)改進醫(yī)療質量，大力弘揚高尚醫(yī)德，努力服務群眾健康，不斷改善群眾看病就醫(yī)感受。我區(qū)自開展“三好一滿意”活動以來，全區(qū)各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構高度重視，加強領導，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者積極參與，取得了初步成效。但我們也要實事求是地看到，目前醫(yī)療衛(wèi)生工作中還存在一些不適應新形勢、新任務的問題，與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期待還有差距，少數醫(yī)務人員服務意識不強、服務行為不規(guī)范，一些單位質量安全管理還存在隱患和薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療服務中的不正之風還沒有從根本上糾正，群眾對醫(yī)療服務和衛(wèi)生行風仍然不太滿意。特別是今年以來，全國多個地方連續(xù)發(fā)生醫(yī)務人員被傷害的惡性事件。我們強烈譴責行兇、打傷醫(yī)務人員的暴力犯罪行為，但這幾起事件也折射除目前醫(yī)患關系面臨的嚴峻形勢。各地、各部門一定要認真貫徹落實4月18日全國醫(yī)療衛(wèi)生系統“三好一滿意”活動視頻會議精神，充分認識開展“三好一滿意”活動的重要意義，堅持把“三好一滿意”活動作為衛(wèi)生系統貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民要求的具體體現；作為保障深化醫(yī)改順利進行的客觀需要；作為加強醫(yī)德醫(yī)風，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象的重大舉措，進一步統一思想，切實增強工作的責任感和緊迫感，把開展“三好一滿意“活動作為一項重要任務，列入重要日程，擺在突出位置做到思想上高度重視、工作上周密部署、措施上扎實有力，下達決心、花大力氣，切實把活動抓實、抓好、抓出成效。要緊緊圍繞今年“三好一滿意”活動重點，繼續(xù)把深入開展“三好一滿意”活動作為落實“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”的具體內容，作為推動衛(wèi)生系統創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的重要載體，充分調動和激發(fā)廣大衛(wèi)生工作者的積極性和主動性，不斷提高為人民群眾健康服務的水平，構建和諧醫(yī)患關系。各地、各部門要以“服務好”為基礎，著力改善人民群眾看病就醫(yī)感受，推進醫(yī)療服務價格體系調整和補償機制改革；以“質量好”為核心，著力實現醫(yī)院發(fā)展模式的轉變；以“醫(yī)德好”為準則，加大醫(yī)德醫(yī)風教育力度。要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛開展黨員公開承諾和掛牌上崗活動，改進工作作風，結合崗位實際，開展“三亮三比三評”（亮標準、亮身份、亮承諾；比技能、比作風、比業(yè)績；群眾評議、黨員互評、領導點評)，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質服務品牌、優(yōu)秀服務標兵，提升服務質量和水平，提高群眾滿意度。要繼續(xù)推行預約診療、便民門診、優(yōu)質護理服務等惠民措施，推廣“一站式”服務、限時辦結制等做法，讓群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的變化和實惠。要總結和推廣群眾評議的好做法，多種形式開展群眾滿意度測評，主動接受群眾評價和監(jiān)督。
同志們，新時期衛(wèi)生系統思想政治工作任務艱巨、使命光榮、責任重大。讓我們在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅強領導下，變化變革、敢于擔當、務求實效，以高度的責任感、飽滿的工作熱情和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，努力開創(chuàng)衛(wèi)生系統思想政治工作新局面，為實現新疆跨越式發(fā)展和長治久做出新的更大的貢獻！
