各盟市衛(wèi)生局：
為了扎實推進我區(qū)基層衛(wèi)生應急工作，夯實衛(wèi)生應急管理的工作基礎(chǔ)，根據(jù)衛(wèi)生部要求和年初全區(qū)衛(wèi)生工作會議的安排，衛(wèi)生廳決定在全區(qū)開展衛(wèi)生應急工作綜合示范旗縣（市、區(qū))建設活動。為此，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)，衛(wèi)生廳組織制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應急工作綜合示范旗縣（市、區(qū))建設標準（試行)》（以下簡稱試行標準)，該標準既是衛(wèi)生應急工作綜合示范旗縣（市、區(qū))的建設標準，也是加強基層衛(wèi)生應急工作的指導標準，現(xiàn)予以印發(fā)，供各地參照執(zhí)行。同時，將創(chuàng)建衛(wèi)生應急工作綜合示范旗縣（市、區(qū))活動的有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認識開展衛(wèi)生應急示范旗縣（市、區(qū))創(chuàng)建活動的重要性
近年來，全區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件大多為一般事件，應急處置工作主要在基層。據(jù)統(tǒng)計，自2005年起，全區(qū)各類一般級別（Ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件占事件總起數(shù)的85%以上。這些事件均由旗縣（市、區(qū))人民政府負責組織有關(guān)部門開展應急處置工作。目前，我區(qū)基層衛(wèi)生應急工作在機構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費投入等方面還難以滿足實際工作的需要，基層衛(wèi)生應急能力亟待提高�！秶鴦赵恨k公廳關(guān)于加強基層應急管理的通知》中明確要求“加強基層應急管理工作，提高基層預防和應對突發(fā)公共事件能力”，衛(wèi)生部陳竺部長多次強調(diào)“衛(wèi)生應急體系建設和發(fā)展的重心一定要下移，要把市（地)、縣級的衛(wèi)生應急機構(gòu)建設作為重點工作加以推進。‘十一五’期間要建立健全中央、省、市（地)、縣四級衛(wèi)生應急工作管理體系”。2010年全國衛(wèi)生應急工作會上，尹力副部長也明確提出“積極推進各地衛(wèi)生應急示范區(qū)建設”的工作要求。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是推進醫(yī)改近期五項重點任務非常關(guān)鍵的一年。年初衛(wèi)生廳制定印發(fā)的《關(guān)于開展專項醫(yī)改試點工作的意見》（內(nèi)衛(wèi)發(fā)〔2010〕13號)確定：在開展醫(yī)改整體試點、整合基層公共衛(wèi)生資源試點和建立基本藥物制度試點工作的基礎(chǔ)上，開展探索建立衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)等10個方面專項改革的試點工作，提高衛(wèi)生應急綜合能力，實現(xiàn)衛(wèi)生應急管理工作的縱向貫通、橫向聯(lián)動，形成衛(wèi)生應急預防和應對的工作合力。
二、以創(chuàng)建活動為抓手，全面提升衛(wèi)生應急處置整體能力和水平
黨的十七大明確提出提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力的工作要求。只有強化衛(wèi)生應急“一案三制”建設，加強基礎(chǔ)管理和隊伍建設，才能全面提高衛(wèi)生應急處置能力。創(chuàng)建衛(wèi)生應急示范旗縣（市、區(qū))活動就是緊緊圍繞衛(wèi)生應急“一案三制”建設，從組織體系、預案制度、決策指揮、監(jiān)測預警、能力建設、物資儲備、信息管理、應急隊伍、應急宣傳、社會動員、溝通協(xié)調(diào)、應急處置等方面，加強旗縣（市、區(qū))的衛(wèi)生應急管理。各盟市要以創(chuàng)建衛(wèi)生應急工作示范旗縣（市、區(qū))活動作為衛(wèi)生應急管理工作的主要抓手，結(jié)合本地區(qū)實際，優(yōu)化、整合基層各類衛(wèi)生應急資源，加強基層衛(wèi)生應急管理機構(gòu)和衛(wèi)生應急隊伍建設，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制，健全衛(wèi)生應急預案體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高衛(wèi)生應急快速有效應對能力，形成政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、全社會共同參與的衛(wèi)生應急工作格局，提高基層應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
三、創(chuàng)建衛(wèi)生應急示范旗縣（市、區(qū))工作的具體要求
各盟市衛(wèi)生局要在本轄區(qū)內(nèi)積極開展試點創(chuàng)建工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步加以推廣，帶動本轄區(qū)其它旗縣（市、區(qū))開展創(chuàng)建工作。各旗縣衛(wèi)生局要主動向本級人民政府匯報創(chuàng)建工作，爭取當?shù)卣拇罅χС郑涌旖ㄔO進度。有條件的盟市衛(wèi)生局要按照試行標準進行自評，將轄區(qū)內(nèi)自評合格的旗縣（市、區(qū))報衛(wèi)生廳，衛(wèi)生廳將組織有關(guān)方面的專家組成考評組到現(xiàn)場進行考評，考評合格后授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應急工作綜合示范旗縣（市、區(qū))”的稱號。按照全區(qū)醫(yī)改專項改革試點工作要求，衛(wèi)生廳重點聯(lián)系赤峰市寧城縣。赤峰市和寧城縣衛(wèi)生局要及時向當?shù)卣畢R報，在6月底之前完成創(chuàng)建衛(wèi)生應急示范旗縣（市、區(qū))基礎(chǔ)性工作，積極創(chuàng)造條件達到建設標準。衛(wèi)生廳擬于7月份在赤峰市寧城縣召開衛(wèi)生應急示范旗縣（市、區(qū))創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，總結(jié)各地創(chuàng)建工作經(jīng)驗，查找存在問題，力爭在全區(qū)范圍內(nèi)推開衛(wèi)生應急示范旗縣（市、區(qū))建設工作。
聯(lián) 系 人：孟 蕾
聯(lián)系電話：0471—6944685
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應急工作綜合示范旗縣（市、區(qū))建設標準（試行)
二〇一〇年四月六日
