各盟市衛(wèi)生局，滿洲里市、二連浩特市衛(wèi)生局，廳直屬各單位，內蒙古醫(yī)學院各附屬醫(yī)院，廳機關各支部：
現(xiàn)將《全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動2010年工作方案》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。
全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組
二○一○年七月二十二日
抄送：自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室
全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動2010年工作方案
按照《關于在全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導意見》的要求，為落實好年度各項任務，確�；顒釉鷮嵧七M，現(xiàn)提出如下工作方案
一、主要內容
全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織，爭當優(yōu)秀共產黨員為主要內容。
先進基層黨組織的基本要求:學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央和自治區(qū)黨委的決策部署，執(zhí)行黨的路線方針政策，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優(yōu)良，有較強的黨員意識，在富民強區(qū)、服務人民群眾健康、維護穩(wěn)定的實踐中能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業(yè)績好。本單位衛(wèi)生工作成績顯著，黨組織和黨員圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革措施得力、成效明顯、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群密切，無醫(yī)患糾紛。
優(yōu)秀共產黨員的基本要求:模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習中央和自治區(qū)黨委的路線方針政策，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭若干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、服務在大局上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。要主動聯(lián)系群眾，及時反映群眾意愿，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當利益，以保障人民群眾健康為最高標準，想患者之所想、急患者之所急，努力成為廣大患者的知心人、貼心人。四是帶頭維護穩(wěn)定。自覺樹立維護和諧穩(wěn)定意識，主動開展宣傳、教育、引導群眾工作，爭當遵紀守法、促進和諧的好公民。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以先進基層黨組織、爭當共產黨員為主要內容。
二、主要任務
全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要以“夯實基層組織建設，增強自治區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生服務能力”為主題，以基層組織建設年為抓手，以“落實醫(yī)改任務，提高服務水平，改進醫(yī)德醫(yī)風，加強基層組織”為載體，按照自治區(qū)黨委“五個緊緊圍繞的要求，結合衛(wèi)生中心工作來開展，具體抓好以下幾個方面任務的落實。
（一)在學習實踐活動整改工作、解決突出問題方面
1.建立長效機制。全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)要不斷鞏固和拓展學習實踐活動成果，通過集中和持續(xù)的整改落實，解決一批影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力健全六項長效機制，把學習實踐活動中的好經驗好做法用制度的形式固定下來，運用到今后經常性工作中，不斷完善促進科學發(fā)展發(fā)展的體制機制。
2.抓好整改落實。按照整體推進、上下聯(lián)動的要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐活動整改后續(xù)工作有機結合起來，指導好基層醫(yī)藥衛(wèi)生單位第三批學習實踐活動“ 回頭看”工作，落實好各自未完成的整改任務，兌現(xiàn)對群眾做出的承諾，配合搞好第一、二批學習實踐活動延續(xù)到基層的整改任務。
（二)在做好醫(yī)改各項任務落實，推動科學發(fā)展方面
1.落實醫(yī)改各項任務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是當前和今后一個時期衛(wèi)生系統(tǒng)的中心工作，針對近期醫(yī)改五項重點任務，要提高科學管理水平，增強在自治區(qū)經濟結構調整中、在富民與強區(qū)并重的工作布局中推動醫(yī)改，統(tǒng)籌協(xié)調謀劃衛(wèi)生事業(yè)各項工作。要認真貫徹落實國家和自治區(qū)有關深化醫(yī)改工作有關要求，確保各項醫(yī)改措施落到實處。
2.推動衛(wèi)生科學發(fā)展。全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)基層各級黨組織和廣大黨員要不斷深化對我區(qū)欠發(fā)達地區(qū)、發(fā)展不足基本區(qū)情的認識，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解決影響和制約我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，真正成為推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政治核心和生力軍；成為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的組織者和實踐者。在提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、加強醫(yī)德醫(yī)風建設、服務人民群眾健康上當先鋒、做表率。
（三)在深入化解社會主要矛盾，促進社會和諧方面
1.定期分析社情民意。基層各級黨組織和黨員要不斷增強穩(wěn)定是硬任務、是第一責任意識，切實把保一方平安作為最基本的職責。要及時了解職工思想動態(tài)，注意理順職工情緒，積極引導職工通過合法途徑和方式表達訴求。要認真排查在醫(yī)患關系和醫(yī)療事件中的矛盾糾紛，做好化解工作，有效和妥善處置群體性事件。
2.強化民族團結教育。立足于職能進基層、服務在一線，組織廣大黨員干部開展“下訪”活動。要牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀和“兩個共同”，“三個離不開”思想，維護和鞏固民族團結、邊疆安寧的局面。
（四)在密切聯(lián)系服務人民群眾，推動富民強區(qū)方面
1.“服務群眾”活動�；鶎痈骷夵h組織要著眼于貫徹落實保障和改善民生的措施要求，通過完善“公開承諾制”、領導聯(lián)系點等渠道，真正暢通民意，急民所想、為民所盼，確定活動內容，組織黨員開展衛(wèi)生志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作，特別要關注和幫助困難群眾解決看病就醫(yī)遇到的實際問題。
2.“亮牌示范”活動。基層各級黨組織要在廣大黨員中開展衛(wèi)生新技術、學術交流等活動，發(fā)揮黨員在職工中授術提技、引領科室發(fā)展的作用，不斷提高廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者的技術和管理水平，通過佩戴黨徽、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等形式，把黨員身份展示出來，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。在各盟市（區(qū)、縣)、廳直屬各單位鞏固和創(chuàng)建一批黨員示范崗，充分發(fā)揮模范帶頭作用，讓人民群眾看到黨員的旗幟作用，享受到科學發(fā)展帶來的實惠。
3.“崗位奉獻”活動。各基層黨組織要從強化政治核心理念，提高保障人民健康能力入手，圍繞我區(qū)衛(wèi)生中心工作，大力加強醫(yī)德醫(yī)風、職業(yè)道德建設，組織開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀共產黨員•職業(yè)道德標兵”、“優(yōu)秀黨員•人民滿意的白衣天使”活動，從各自工作特點出發(fā)，開展形式多樣的崗位練兵、技能比武、勞動競賽和科技創(chuàng)新等，努力提高工作水平，在本職崗位創(chuàng)一流業(yè)績。
（五)在推進黨組織建設年作用、加強基層組織方面
1.抓好基層組織建設。全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)基層各級黨組織要按照“北疆基層黨組織固本工程”的安排，夯實黨的組織設置，擴大黨的工作覆蓋面，大力推進學習型黨組織建設，健全黨員教育、管理、服務機制，激發(fā)黨員隊伍生機和活力，要不斷增強黨員的黨性意識，提高綜合素質和能力，通過基層黨組織建設，帶動工、青、婦等基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。
2.“黨性教育”活動。結合實施黨員教育培訓工作，充分發(fā)揮思想政治教育資源和各類培訓班的作用，采取重溫入黨誓詞、回顧新時期黨的偉大成就、學習黨史、學習黨的方針政策，定期黨務工作培訓、領導干部講黨課等形式對黨員進行黨性教育，提高廣大黨員的政治覺悟。
3.“組織創(chuàng)新”活動。加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度的規(guī)范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。完善基層黨建述職、考核、評議制度，積極推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生單位黨建工作創(chuàng)新。
三、分類推進
按照分類指導的原則，以主題為方向，以載體為抓手，以落實各自的中心任務為著力點，分領域加以推進。
農村牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建立健全黨組織、鞏固和完善新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療制度有機結合起來，通過設崗定責、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，積極服務廣大農牧民、推進社會主義新農村建設。
社區(qū)衛(wèi)生服務中心黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強服務功能、開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動有機結合起來，通過開展黨員示范崗、黨員志愿服務等活動發(fā)揮黨員作用，為文明和諧社區(qū)建設貢獻力量。
疾病預防控制機構黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、提高防控重大疾病和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力有機結合起來，通過設立科研和后勤服務崗、開展黨員志愿服務等發(fā)揮黨員作用，做好公共衛(wèi)生保障。
衛(wèi)生監(jiān)督機構黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、提高衛(wèi)生監(jiān)督管理能力有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員掛牌服務等發(fā)揮黨員作用，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力。
公立醫(yī)療衛(wèi)生服務機構黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實國家基本藥物制度、開展公立醫(yī)院改革試點有機結合起來，同醫(yī)德醫(yī)風、職業(yè)道德建設結合起來，通過設立黨員示范窗口、黨員掛牌上崗、履行服務承諾、自覺接受監(jiān)督等發(fā)揮黨員作用，為廣大人民群眾提供滿意的服務。
食品藥品監(jiān)管機構黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與踐行科學監(jiān)管理念、提升科學監(jiān)管能力結合起來，結合監(jiān)管工作實際，精心設計載體形式，充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，不斷提高食品藥品監(jiān)管水平，切實維護人民群眾健康利益。
蒙中醫(yī)機構黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實促進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施、發(fā)揮蒙中醫(yī)藥的重要作用結合起來，精心組織開展活動，充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，不斷提升蒙中醫(yī)藥工作質量和服務水平，維護民族團結和社會穩(wěn)定。
民營醫(yī)療衛(wèi)生機構黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建立健全黨組織、發(fā)揮黨組織和黨員作用、提高經營水平有機結合起來，通過凝聚力量促先進、立足崗位比貢獻等發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，增強單位活力與競爭力。
各級衛(wèi)生行政部門機關黨組織要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與“講黨性、重品行、做表率”活動緊密結合起來，同開展作風建設年活動結合起來，同建設學習型黨組織結合起來，同精神文明創(chuàng)建活動結合起來，教育引導廳系統(tǒng)廣大黨員干部更好地立足本職、爭創(chuàng)一流，更好的服務基層、服務人民群眾健康，繼續(xù)深入開展“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、促進富民強區(qū)社會和諧”主題實踐活動，為我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展貢獻力量。
四、方法步驟
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層各級黨組織要吸收和借鑒深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的做法和經驗，突出重點、抓住關鍵、統(tǒng)籌安排，扎實推進。
(一)籌備啟動，安排部署(2010年5月)
集中抓好三項工作：一是動員部署。各單位黨組織要召開動員大會，進行部署，搞好宣傳發(fā)動。二是制定方案。基層醫(yī)藥衛(wèi)生單位基層黨組織要緊密結合學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案。對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求，接受監(jiān)督。三是組織學習。各級黨組織和廣大黨員要認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上的重要講話和相關文件，統(tǒng)一思想認識，積極投入創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。
(二)增強黨性，深化承諾(2010年6—7月)
重點圍繞以下三方面進行承諾：一是圍繞單位職能和自身崗位職責，將創(chuàng)新工作思路、改進工作方法、提升工作水平、強化醫(yī)德醫(yī)風、職業(yè)道德以及反腐倡廉建設等方面制定貼近實際、切實可行的承諾事項；二是圍繞服務群眾和爭創(chuàng)黨員示范崗，將轉變工作方式、提高工作質量、優(yōu)化工作環(huán)境、為群眾辦實事好事作為承諾的內容，以實際行動踐行全心全意為人民服務的宗旨；三是圍繞自身建設，把加強學習，遵守社會公德，倡導傳統(tǒng)美德，樹立甘于吃苦、樂于奉獻的自身形象作為承諾的內容，在弘揚社會正義、樹立文明新風方面起模范帶頭作用。
(三)豐富主題，創(chuàng)先爭優(yōu)（2010年8--11月)
1.公開承諾�；鶎狱h組織要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動具體方案和黨員參加活動的具體安排，通過適當方式向職工群眾公布，作出承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。
2.突出主題�；鶎狱h組織要緊緊圍繞全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，結合各自工作實際，確定具體主題，突出實踐特色，豐富活動載體，廣泛動員黨員積極參與，擴大活動的覆蓋面和影響力，切實抓好落實。
3.領導點評。上級黨組織負責人要對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況適時進行點評，年內不少于1次。點評要實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
4.群眾評議�；鶎狱h組織要以“黨性觀念強不強、聯(lián)系服務群眾夠不夠、發(fā)揮先鋒模范作用明顯不明顯”為主要內容，對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況適時組織黨員、群眾評議，年內不少于1次。
(四)選樹典型，弘揚精神（2010年12—2011年5月)
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要突出特色，注意發(fā)揮典型的示范帶動作用。注重以近年來受到表彰的先進集體和個人為重點，各盟市（區(qū)、縣)、廳直屬各單位要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘、整理一批基層組織和黨員隊伍建設工作的示范點和推出新的典型，把握時機，抓好典型宣傳；自治區(qū)衛(wèi)生廳適時組織先進典型座談會、巡回報告、進示范點學習交流等活動，擴大和推動典型的影響力。
六、保證措施
1.加強組織領導。自治區(qū)衛(wèi)生廳成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導（對行業(yè)為指導)小組。領導小組下設辦公室，分綜合、材料、宣傳、后勤保障四個小組，辦事機構在機關黨委。各盟市（區(qū)、旗縣)、廳直屬各單位黨委（總支、支部)都要成立領導小組及工作機構，負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導，同時負責對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的行業(yè)指導工作。
2.加強調研指導。要采取建立聯(lián)系點、聽取匯報、專題調研、交流研討等形式，了解活動進展情況，總結推廣典型做法，保障活動順利展開。
3.搞好總結考評。年底，上級黨組織要對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員。
