各盟市、旗縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)小組：
根據(jù)中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一要求，遵循衛(wèi)生部行業(yè)指導(dǎo)的工作原則，現(xiàn)就進(jìn)一步深化和推進(jìn)全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動有關(guān)事宜通知如下：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的始終
黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深刻分析了黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七屆四中全會精神是全區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位首要任務(wù)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終，通過深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動促進(jìn)全會精神的貫徹落實(shí)。
各地各單位要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)規(guī)定書目、有關(guān)會議、文件精神，切實(shí)幫助黨員加深對科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解，加深對落實(shí)衛(wèi)生政策特別是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的理解，充分認(rèn)識第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動對“落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增進(jìn)人民健康”的重大意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央全會精神上來。要采取多種手段、形式，有計劃、有重點(diǎn)地組織廣大黨員參加學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)的全覆蓋。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位指導(dǎo)組成員和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人要發(fā)揮示范表率作用，抓緊學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，做到學(xué)以益智，學(xué)以勵志，升華認(rèn)知，在邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐中，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，梳理和查找問題，著力解決影響基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題
各地各單位要堅持從群眾中來、到群眾中去的原則，認(rèn)真開展調(diào)研走訪，傾聽民聲、匯集民意，集中民智，查找在加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面的突出問題，查找推進(jìn)黨內(nèi)民主、發(fā)展基層民主以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題，查找限制和阻礙基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題，查找與廣大群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對查找和梳理出來的突出問題，要認(rèn)真分析主客觀原因，及早考慮整改落實(shí)措施，提出整改落實(shí)的目標(biāo)和時限要求，本著結(jié)合實(shí)際、講求實(shí)效、注重實(shí)踐的原則，把解決突出問題貫穿活動始終。
各地、各單位在抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的同時，還要著力抓好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)工作，加強(qiáng)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的協(xié)調(diào)聯(lián)動，把第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動形成的科學(xué)發(fā)展共識、惠民利民政策、體制機(jī)制成果等通過第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)一步貫徹落實(shí)到基層。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，與加強(qiáng)基層衛(wèi)生體系建設(shè)相結(jié)合，與解決基層群眾看病就醫(yī)問題相結(jié)合，與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，邊制定措施邊改的工作思路，在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上下功夫，要集中力量解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。
要把“機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，基層為群眾服務(wù)，共同解決群眾就醫(yī)需求”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，將基層衛(wèi)生組織建設(shè)，提高基層衛(wèi)生組織服務(wù)能力，保障人民群眾健康作為著力點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。當(dāng)前，各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)已陸續(xù)啟動，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，進(jìn)一步深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化績效管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加大規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站點(diǎn)的規(guī)劃與建設(shè)，積極倡導(dǎo)“小病不出村、大病不出縣；小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院，雙向轉(zhuǎn)診”的醫(yī)療服務(wù)模式；要認(rèn)真落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)國家基本藥物制度的實(shí)施；要配合新農(nóng)合“擴(kuò)面提標(biāo)”工作的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部管理，大力開展以方便群眾就醫(yī)為核心的 “一證通”制度，服務(wù)好參合農(nóng)牧民；要加強(qiáng)健康檔案建設(shè)，努力為城市社區(qū)居民和廣大農(nóng)牧民群眾提供全程、全方位醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；要開展以培育基層醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的衛(wèi)生院長掛職活動，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理水平；開展以培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位技術(shù)骨干為重點(diǎn)的進(jìn)修活動，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務(wù)能力。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好活動各階段任務(wù)落實(shí)，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設(shè)
各地各單位要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各階段工作任務(wù)和目標(biāo)的落實(shí)。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動將陸續(xù)從學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)到分析檢查階段，下一步還將進(jìn)入關(guān)鍵的整改落實(shí)階段，各地各單位要不斷完善體制和機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨建工作的責(zé)任制，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，要建立指導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，重點(diǎn)聯(lián)系基層單位，了解掌握活動進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。建立信息報送制度，加強(qiáng)與地方黨委、上級衛(wèi)生行政部門和基層黨組織之間的聯(lián)系與溝通，及時報送工作信息和活動進(jìn)展情況，提出意見建議。
要把加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設(shè)，作為一項(xiàng)長期、重要的政治任務(wù)，擺上議事日程，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委提出的健全基層衛(wèi)生醫(yī)療單位黨組織的具體要求，對黨員人數(shù)達(dá)到《黨章》中關(guān)于建立黨組織條件的，要建立黨組織；對黨員人數(shù)未達(dá)到《黨章》中關(guān)于建立黨組織條件的，要依據(jù)就近的原則，可以建立聯(lián)合黨支部。已經(jīng)建立黨組織的，要優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新活動方式，保持和發(fā)展基層黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性。要通過加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設(shè)，為推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的新要求，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。縣級以上衛(wèi)生行政部門黨組織和各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織要同基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建立聯(lián)系點(diǎn)，以結(jié)對幫扶、結(jié)對共建等做法以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織互相促進(jìn)。
要堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神相結(jié)合，與加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與本單位日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作相結(jié)合，特別是做好當(dāng)前甲型H1N1流感的防控工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
四、進(jìn)一步挖掘樹立典型，加強(qiáng)新聞宣傳力度，積極營造濃厚輿論氛圍
各地在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要注意發(fā)現(xiàn)樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，讓基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織和黨員學(xué)有目標(biāo)、趕有方向。要做到每個盟市都推出一個典型，自治區(qū)將重點(diǎn)選擇三個典型，上報衛(wèi)生部。在挖掘樹立典型的同時，要圍繞活動主題，充分利用報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等宣傳陣地，大力對落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的宣傳。要重點(diǎn)宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，努力營造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的良好輿論氛圍。要注意創(chuàng)新宣傳的方式方法，尊重新聞傳播規(guī)律和群眾的接受心理，用具體的事例、生動的細(xì)節(jié)、精彩的畫面、鮮活的語言，增強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)的針對性、生動性、實(shí)效性，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。要加強(qiáng)信息溝通，定期編發(fā)報送相關(guān)信息，建立通暢、快捷、高效的信息溝通渠道。
二○○九年十一月二十日
