各盟市衛(wèi)生局、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)精神，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，確�；竟残l(wèi)生服務(wù)制度全面落實(shí)，根據(jù)衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2010〕112號(hào))精神，衛(wèi)生廳、財(cái)政廳聯(lián)合制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳
二○一一年十一月二十二日
抄送：自治區(qū)醫(yī)改辦。
內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核辦法
第一章 總 則
第一條 為強(qiáng)化各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助，加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核等責(zé)任；督促、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職能，規(guī)范服務(wù)行為，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平和資金使用效益，完善工作機(jī)制，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的落實(shí)，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，目前是指《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版)》規(guī)定的11個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，若以后國(guó)家增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容，各地按照本辦法的要求增加考核內(nèi)容。
第三條 各級(jí)衛(wèi)生部門每年根據(jù)國(guó)家下達(dá)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，結(jié)合上年度任務(wù)完成的實(shí)際，逐級(jí)、逐單位核定年度任務(wù)，實(shí)行量化管理，為績(jī)效考核提供依據(jù)。
第四條 本辦法適用于考核盟市、旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生和財(cái)政部門以及承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本公共衛(wèi)生工作。
第二章 考核原則
第五條 堅(jiān)持基本公共衛(wèi)生服務(wù)打包提供、打包考核管理。要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)包內(nèi)的各項(xiàng)目整體考核、整體評(píng)價(jià)，應(yīng)組織疾控、婦幼、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)聯(lián)合考核。
第六條 堅(jiān)持三級(jí)考核，分層屬地管理。建立自治區(qū)考核盟市，盟市考核旗縣，旗縣考核基層衛(wèi)生單位的三級(jí)考核制度。自治區(qū)和盟市側(cè)重結(jié)果指標(biāo)的管理，把握整體工作進(jìn)度，實(shí)行結(jié)果管理。旗縣側(cè)重過程指標(biāo)的落實(shí)，實(shí)行過程管理。
第七條 堅(jiān)持公開、公平、公正。明確考核程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，所有按照規(guī)定承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均要納入考核范圍，考核結(jié)果要客觀、真實(shí)地反應(yīng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施和進(jìn)展情況，考核辦法和考核結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。
第八條 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，準(zhǔn)確合理�？己斯ぷ鞑捎枚亢投ㄐ韵嘟Y(jié)合、全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合、日�？己伺c定期考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合、機(jī)構(gòu)考核與服務(wù)考核相結(jié)合的考核辦法，準(zhǔn)確、合理地評(píng)價(jià)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效情況。
第九條 堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、考核結(jié)果和改進(jìn)服務(wù)相掛鉤。通過考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高服務(wù)效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，財(cái)政、衛(wèi)生部門在撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)要與考核結(jié)果掛鉤。
第三章 考核內(nèi)容
第十條 自治區(qū)和盟市重點(diǎn)考核基本公共衛(wèi)生服務(wù)配套資金的到位和使用情況，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成情況及相關(guān)政策的落實(shí)，保障措施到位情況。
第十一條 旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生部門重點(diǎn)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行細(xì)化逐項(xiàng)考核，確保服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到位。
第十二條 突出社會(huì)效果。主要是城鄉(xiāng)居民對(duì)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的知曉率和滿意度。
第四章 考核方法
第十三條 建立旗縣（市、區(qū))全面考核、盟市檢查復(fù)核、自治區(qū)抽查的督導(dǎo)檢查與項(xiàng)目考核相結(jié)合的考評(píng)體系。
第十四條 考核工作由各級(jí)衛(wèi)生行政部門牽頭，財(cái)政部門共同參與組織實(shí)施�？己私M由衛(wèi)生、財(cái)政部門管理人員、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等人員組成。
第十五條 采取現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料、聽取匯報(bào)、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等方法對(duì)有關(guān)行政部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)或農(nóng)村牧區(qū)居民。
第十六條 自治區(qū)每年抽查考核一次，盟市每年綜合考核督查兩次，旗縣全面考核指導(dǎo)三次�？己酥芷谠瓌t上為一年，每年2月底為截止期。
第十七條 旗縣（市、區(qū))每年6月、9月、12月按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件1)，對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，12月15日前完成全年考核。
第十八條 盟市每年7月、12月對(duì)轄區(qū)每個(gè)旗縣（市、區(qū))并抽取一定比例的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件1)，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。12月30日前完成全年考核。
第十九條 每年1月30日前，各盟市衛(wèi)生局、財(cái)政局將上一年盟本市考核評(píng)估報(bào)告、轄區(qū)旗縣（市、區(qū))基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核匯總表（附件2)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)年報(bào)表》（附件3)報(bào)區(qū)自治區(qū)衛(wèi)生廳、財(cái)政廳。
第二十條 自治區(qū)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)盟市本級(jí)及隨機(jī)抽取一定比例的旗縣（市、區(qū))進(jìn)行督導(dǎo)考核。每年2月底前完成上一年項(xiàng)目考核工作。
第五章 考核結(jié)果應(yīng)用
第二十一條 對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核評(píng)估結(jié)果作為各地財(cái)政、衛(wèi)生部門核撥基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金和被考核單位主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核、任免，人員獎(jiǎng)懲及核定績(jī)效工資的主要依據(jù)。各旗縣（市、區(qū))對(duì)考核成績(jī)突出的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)考核成績(jī)差的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。
第二十二條 自治區(qū)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核結(jié)果達(dá)到80分及以上的盟市，其所屬旗縣（市、區(qū))，全額核撥自治區(qū)本級(jí)下一年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金；對(duì)得分80分以下的盟市，其所屬旗縣（市、區(qū))，按考評(píng)得分比（考評(píng)得分/80)核撥補(bǔ)助資金，結(jié)余資金用于獎(jiǎng)勵(lì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)考評(píng)得分前三名盟市的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)旗縣（市、區(qū))。
第二十三條 各旗縣（市、區(qū))應(yīng)按照以下要求核撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金：某基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金=考核系數(shù)×該旗縣人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×該機(jī)構(gòu)服務(wù)常住人口數(shù)�？己讼禂�(shù)計(jì)算方法：機(jī)構(gòu)考核得分80分及以上的，考核系數(shù)為1；若考核得分為80分以下的，考核系數(shù)=考核得分/80。旗縣（市、區(qū))人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=該旗縣（市、區(qū))通過自治區(qū)、盟市考核后獲得各級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金總額/該旗縣（市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)常住人口.
第六章 資金撥付與使用
第二十四條 自治區(qū)按照各旗縣（市、區(qū))服務(wù)人口和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每年3月底前預(yù)撥中央和本級(jí)的補(bǔ)助資金，盟市、旗縣（市、區(qū))按照自治區(qū)確定的配套資金數(shù)量，于4月底前將配套資金撥入旗縣（市、區(qū))財(cái)政，、旗縣（市、區(qū))按照自治區(qū)確定的配套資金數(shù)量，于5月底前將配套資金落實(shí)到位。
第二十五條 實(shí)行當(dāng)年預(yù)撥，次年結(jié)算。自治區(qū)根據(jù)對(duì)上年度盟市的考核結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，下?lián)鼙炯?jí)配套基金；盟市根據(jù)對(duì)上年度旗縣（市、區(qū))的考核情況，也實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，下?lián)鼙炯?jí)配套基金。
第二十六條 旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)和服務(wù)人口數(shù)，每年5月底前將各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的70%，預(yù)撥到執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。當(dāng)年末，根據(jù)全年的考核情況進(jìn)行結(jié)算。對(duì)完成任務(wù)的單位要全額撥付補(bǔ)助資金，未完成任務(wù)的要扣回相應(yīng)的補(bǔ)助資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)工作好的單位。
第二十七條 基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金只能由提供服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室使用。各級(jí)疾控、監(jiān)督、婦幼、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不能使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，其指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。
第二十八條 旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)人口，核定每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的年度工作任務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和嘎查村衛(wèi)生室的任務(wù)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定。按照核定的任務(wù)，用于村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的補(bǔ)助資金，原則上不低于基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金總額的30%。
第二十九條 依據(jù)核定的任務(wù)撥付和使用資金，在資金撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)時(shí)，旗縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門和財(cái)政部門要按照年初核定的任務(wù)，嚴(yán)格把關(guān)，確保完成基本公共衛(wèi)生年度核定的任務(wù)。
第三十條 資金的使用要與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革相結(jié)合，作為核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收入的重要組成部分�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要實(shí)行績(jī)效工資制，執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度的核算要求，規(guī)范使用資金。對(duì)于按規(guī)定免費(fèi)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得以任何方式向城鄉(xiāng)居民收費(fèi)。
第七章 附 則
第三十一條 嚴(yán)肅考核紀(jì)律，對(duì)在考核工作中敷衍塞責(zé)或弄虛作假的，除責(zé)令其立即糾正外，將相應(yīng)扣減上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
第三十二條 加強(qiáng)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的宣傳，通過廣播、電視、發(fā)放宣傳材料等形式，使城鄉(xiāng)居民了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和免費(fèi)服務(wù)政策，調(diào)動(dòng)其參與積極性。承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開的信息范圍。要鼓勵(lì)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村（居)委會(huì)參與考核，充分聽取社會(huì)意見，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
第三十三條 本辦法由自治區(qū)衛(wèi)生廳會(huì)同財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原自治區(qū)衛(wèi)生廳、財(cái)政廳下發(fā)的文件，與本辦法不一致的規(guī)定，按本辦法執(zhí)行。
附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)
2.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核匯總表
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)年報(bào)表
