各盟市衛(wèi)生局，廳直各單位黨委（總支、支部)，內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院各附屬醫(yī)院：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和自治區(qū)黨委《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》以及衛(wèi)生部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的指導(dǎo)意見(jiàn)》的部署和要求，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展，并及時(shí)將活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)廳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二○一二年四月十七日
關(guān)于在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的指導(dǎo)意見(jiàn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，根據(jù)中組部和自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》以及衛(wèi)生部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知精神，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”的總體要求，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，緊緊圍繞深化醫(yī)改的中心任務(wù)，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，堅(jiān)持在“強(qiáng)基礎(chǔ)、破難題、出經(jīng)驗(yàn)”上下工夫，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)醫(yī)改、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堡壘作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。
二、工作目標(biāo)
以開(kāi)展組織建設(shè)年為契機(jī)，堅(jiān)持在各級(jí)地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生行業(yè)指導(dǎo)，使全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨的組織和工作全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升、基層黨組織書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提升、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升、基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升、基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升”的總體目標(biāo)，在全區(qū)乃至全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)涌現(xiàn)一批具有行業(yè)特色、有一定影響力的黨建工作品牌。具體目標(biāo)是：
（一)黨建工作規(guī)范。凡有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的地方，就要有黨員（發(fā)展黨員)、就要設(shè)置黨的基層組織，做到摸清底數(shù)、明確目標(biāo)、把握要求；健全完善基層黨組織建設(shè)工作體制機(jī)制，設(shè)定有限目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)，健全年度黨建工作臺(tái)帳，做到全覆蓋；組織生活開(kāi)展規(guī)范，做到受歡迎;
（二)隊(duì)伍活力提升�；鶎狱h組織書(shū)記選優(yōu)配強(qiáng)，整體素質(zhì)得到提升；黨員教育管理全面加強(qiáng)，黨員能力得到提升；激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨性觀念得到提升;
（三)工作制度健全。黨的組織生活制度執(zhí)行到位；基層黨建工作制度創(chuàng)新完善；基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立;
（四)保障機(jī)制到位�；鶎咏M織活動(dòng)場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)得到保障；基層黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作待遇機(jī)制初步建立。
三、實(shí)施步驟
（一)調(diào)查摸底階段（2012年4月底前)。重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、書(shū)記是否配強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、活動(dòng)開(kāi)展工作是否正常、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題;
（二)動(dòng)員部署階段（2012年4月底前)。重點(diǎn)是傳達(dá)學(xué)習(xí)，形成方案。各單位黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年視頻會(huì)議精神，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，研究制定實(shí)施方案;
(三)健全組織階段。（2012年6月底前)重點(diǎn)是健全組織，設(shè)置合理。要在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，持續(xù)保持黨的組織和工作狀態(tài)全覆蓋。對(duì)應(yīng)建未建黨組織的，要盡快指導(dǎo)組建。屆期已滿的黨組織要及時(shí)換屆選舉，確保組織體系健全、設(shè)置合理。重視加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織中的黨組織建設(shè);
（四)整改提高階段。（2012年6月至11月底)重點(diǎn)是整合力量，狠抓落實(shí)。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)每一個(gè)基層組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高;
（五)總結(jié)驗(yàn)收階段。（2012年12月底)重點(diǎn)是建章立制，表彰先進(jìn)。各單位黨組織要對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)，形成一批有價(jià)值的實(shí)踐、制度和理論成果。開(kāi)展基層組織建設(shè)年及基層黨建工作項(xiàng)目化推進(jìn)情況的檢查驗(yàn)收評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的工作項(xiàng)目、先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)基層組織建設(shè)
1.加強(qiáng)黨建工作目標(biāo)管理，積極實(shí)施黨建目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善黨建工作目標(biāo)考核辦法和措施，加大對(duì)基層黨建工作督促檢查的力度，積極探索加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新方式、新辦法和新途徑;
2.以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織為抓手，圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，建立完善先進(jìn)基層黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)比辦法，不斷提升基層黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的水平;
3.以民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等非公經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，提高黨組織的組建率和單建率，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面;
4.繼續(xù)開(kāi)展“北疆基層黨組織固本工程”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨的基本組織生活制度，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè);
5.繼續(xù)開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
（二)提升隊(duì)伍活力，優(yōu)化黨員教育管理
1.以醫(yī)療衛(wèi)生工作一線人員、“高職稱、高學(xué)歷”人員和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量;
2.完善基層黨務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度;
3.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，集中開(kāi)展各級(jí)基層黨組織書(shū)記示范輪訓(xùn)和黨組織書(shū)記任職培訓(xùn)，提高組織管理能力和群眾工作水平;
4.發(fā)揮黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，堅(jiān)持開(kāi)展“黨課大講堂”活動(dòng)，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍素質(zhì);
5.建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，切實(shí)幫助生活困難黨員解決實(shí)際問(wèn)題;
6.建立黨員干部經(jīng)常性聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，以“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要載體和內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員深入基層一線，聽(tīng)民意、解難題、辦實(shí)事;
7.落實(shí)黨員爭(zhēng)創(chuàng)制度，激勵(lì)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不同崗位黨員服務(wù)群眾、發(fā)揮作用、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu);
8.開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)新一輪承諾活動(dòng)，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”。
（三)健全保障機(jī)制，夯實(shí)基層黨建工作
1.堅(jiān)持從基層優(yōu)秀黨務(wù)工作者中選拔干部，暢通基層黨組織書(shū)記晉職通道;
2.積極推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所的日常管理，發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所的綜合效用;
3.健全對(duì)基層黨建工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，充分保證基層黨組織和黨員活動(dòng)的順利開(kāi)展。
五、推進(jìn)措施
（一)目標(biāo)化組織實(shí)施。按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，針對(duì)衛(wèi)生行業(yè)黨建工作特點(diǎn)，找出重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，指導(dǎo)基層黨組織謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開(kāi)展好活動(dòng)、發(fā)揮好作用，整體推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基層組織建設(shè);
（二)標(biāo)準(zhǔn)化分類指導(dǎo)。充分利用衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群眾評(píng)議成果，重點(diǎn)考量基層黨組織建設(shè)和為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況，根據(jù)“五好”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織按先進(jìn)、較好、一般和后進(jìn)進(jìn)行分類定級(jí)。分類定級(jí)工作于4月底之前完成;
（三)全程化輿論宣傳。在衛(wèi)生廳和各盟市衛(wèi)生局門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立“基層組織建設(shè)年”專欄，并通過(guò)自治區(qū)、盟市等新聞媒體切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年的輿論引導(dǎo)，宣傳經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的工作氛圍;
（四)定量化檢查考評(píng)。開(kāi)展定期或不定期督查指導(dǎo)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng)。對(duì)工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)。
六、有關(guān)要求
（一)開(kāi)展基層組織建設(shè)年要與深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的重點(diǎn)，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三好一滿意” 等活動(dòng)融為一體。按照“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，一抓到底、抓到支部，認(rèn)真制定實(shí)施方案，抓好貫徹落實(shí);
（二)開(kāi)展基層組織建設(shè)年要與深化醫(yī)改工作相結(jié)合。要指導(dǎo)基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷夯實(shí)衛(wèi)生改革與發(fā)展的工作基礎(chǔ)。在推進(jìn)醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，要始終體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的公益性、把“123456”的衛(wèi)生發(fā)展思路融入到黨建整體工作格局中，為深化醫(yī)改提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證;
（三)開(kāi)展基層組織建設(shè)年要與落實(shí)黨建工作責(zé)任制相結(jié)合。要明確“抓書(shū)記、書(shū)記抓”，建立“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度”，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。把抓基層黨建工作情況和評(píng)議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容和依據(jù);
（四)開(kāi)展基層組織建設(shè)年要與落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾制度相結(jié)合。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作要求，深入基層、服務(wù)基層，在提拔使用黨員干部和評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，要征求群眾意見(jiàn)并公示，推動(dòng)各項(xiàng)工作在基層落實(shí)、在基層見(jiàn)效。
附件：1.全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織調(diào)查摸底表
2.全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織分類定級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表
3.全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織分類定級(jí)匯總表
