各盟市衛(wèi)生局：
為做好“十一五”期間我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)工作，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和《2006-2010年全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，自治區(qū)衛(wèi)生廳制定了《2008～2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，同時(shí)將《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱等文件的通知》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2007〕218號(hào))一并轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。并請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃，于11月30日前報(bào)衛(wèi)生廳應(yīng)急辦。按照國(guó)家有關(guān)要求，衛(wèi)生廳將于2009年對(duì)各盟市衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作進(jìn)行督查。
聯(lián) 系 人：孟 蕾
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附件：1.2008年～2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃
2.衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱等文件的通知
二〇〇八年十月十六日
附件1
2008～2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃
為做好“十一五”期間衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《2006～201O年全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本；貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急管理干部和專業(yè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方案的培訓(xùn)，為促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的全面發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支持。
(一)統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)
自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃、指導(dǎo)實(shí)施、評(píng)價(jià)督導(dǎo)和管理協(xié)調(diào)。盟市縣級(jí)衛(wèi)生行政部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)、滾動(dòng)實(shí)施的原則，根據(jù)上級(jí)規(guī)劃，制定本轄區(qū)實(shí)施方案和計(jì)劃，組織實(shí)施和監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作。
(二)聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效
圍繞衛(wèi)生應(yīng)急工作形勢(shì)和任務(wù)，緊密結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和實(shí)際，根據(jù)受訓(xùn)對(duì)象層次的不同，分別實(shí)施培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合、知識(shí)學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練相結(jié)合，達(dá)到培訓(xùn)與衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際需求的高度統(tǒng)一。
(三)整合資源，創(chuàng)新方式
充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，加強(qiáng)和充實(shí)功能建設(shè)，動(dòng)員、利用各種社會(huì)力量參與衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)。立足提高操作能力和現(xiàn)場(chǎng)處置內(nèi)容豐富的培訓(xùn)工作新模式。
(四)規(guī)范管理，提高質(zhì)量
建立健全衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作管理制度，形成監(jiān)督、評(píng)估和考核體系，明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)和規(guī)范，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。
二、培訓(xùn)目標(biāo)與具體要求
(一)培訓(xùn)目標(biāo)
通過(guò)較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高衛(wèi)生應(yīng)急管理干部的衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)、政策、理論和管理水平，提高衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力，向社會(huì)普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)。建立健全適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)體系，全面提高全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。
衛(wèi)生應(yīng)急管理干部每?jī)赡瓴簧儆谝淮闻嘤?xùn)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍成員每年不少于一次培訓(xùn)。到2010年，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急培訓(xùn)覆蓋率：自治區(qū)級(jí)>60％；盟市級(jí)>70％；旗縣(區(qū))級(jí)>80％。到“十一五”期末組建優(yōu)秀的師資隊(duì)伍；建立一個(gè)培訓(xùn)基地；建立一個(gè)科學(xué)的培訓(xùn)評(píng)估體系；力爭(zhēng)在2010年前形成高效的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制。
(二)具體要求
1.衛(wèi)生應(yīng)急管理干部培訓(xùn)。衛(wèi)生應(yīng)急管理干部培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)和公共安全意識(shí)，掌握相關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)案和工作制度，提高衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)管理和組織協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。自治區(qū)組織對(duì)盟市級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急管理人員培訓(xùn)；各盟市衛(wèi)生行政部門分別組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急管理干部的培訓(xùn)。根據(jù)需要，組織應(yīng)急管理干部到應(yīng)急管理先進(jìn)地區(qū)考察、培訓(xùn)和交流。
2.衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)。衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)的重點(diǎn)是掌握衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，精通衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)知識(shí)和技能，提高現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析和處置能力。以突發(fā)急性傳染病、新發(fā)傳染病、不明原因疾病、中毒、核和輻射損傷、各類重大突發(fā)事故和自然災(zāi)害救治等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作的基本知識(shí)、基本理論、技能和應(yīng)急處理程序、安全防護(hù)為主要內(nèi)容，開(kāi)展對(duì)自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)；盟市、旗縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門組織力量，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)。
3.疾病預(yù)防控制人員衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)。疾病預(yù)防控制人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是掌握應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)急性傳染病、新發(fā)傳染病、不明原因疾病、鼠疫、中毒、核和輻射損傷、各類突發(fā)事故和自然災(zāi)害救治等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作的基本知識(shí)和基本理論、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理方法和安全防護(hù)技能，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置程序，以及標(biāo)本采集、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室生物安全和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)。自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)疾病預(yù)防控制骨干人員的培訓(xùn)；盟市、旗縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制人員的培訓(xùn)。
4.醫(yī)療救治人員衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)。醫(yī)療救治人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是掌握應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)急性傳染病、新發(fā)傳染病、不明原因疾病、中毒、核和輻射損傷等診斷治療技術(shù)和安全防護(hù)技能，熟練掌握各類突發(fā)公共事件中傷病員的急救處理技術(shù)，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救援和與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)同處置的能力。自治區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)自治區(qū)、盟市級(jí)醫(yī)療救治骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)；盟市、旗縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治人員的培訓(xùn)。
5.執(zhí)法監(jiān)督人員衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)。執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)重點(diǎn)是《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)和預(yù)案，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)和處理程序，掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)違法案例調(diào)查、取證、處理的方法與技能，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作法律、法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)法水平。自治區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)，盟市、旗縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)。
6.衛(wèi)生應(yīng)急師資隊(duì)伍培訓(xùn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門牽頭組建各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急師資隊(duì)伍，對(duì)師資隊(duì)伍培訓(xùn)的重點(diǎn)是衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)知識(shí)、專業(yè)理論、專業(yè)技能和培訓(xùn)技巧，系統(tǒng)掌握衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，熟悉衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域的最新進(jìn)展。自治區(qū)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門，對(duì)自治區(qū)、盟市級(jí)師資隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，盟市、旗縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)。
7.相關(guān)部門衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)。相關(guān)部門應(yīng)急管理干部衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)的重點(diǎn)是《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案以及《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急措施、事后恢復(fù)重建以及績(jī)效評(píng)估和本部門職責(zé)，提高衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)、自我防護(hù)技能和多部門協(xié)調(diào)配合的能力。
8.衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者培訓(xùn)。衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者的培訓(xùn)重點(diǎn)是掌握衛(wèi)生應(yīng)急救援技能，提高自救、互救、個(gè)人防護(hù)技能和協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍參與衛(wèi)生應(yīng)急處置的能力。培訓(xùn)由各級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同民政、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等單位組織實(shí)施。
9.大眾衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，發(fā)揮紅十字會(huì)、預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)等各類社會(huì)團(tuán)體的積極性，在全社會(huì)大力普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，重點(diǎn)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、識(shí)別、報(bào)告、防護(hù)、自救互救知識(shí)和技能，以及風(fēng)險(xiǎn)心理意識(shí)，提高公眾廣泛參與衛(wèi)生應(yīng)急的能力�；鶎有l(wèi)生行政部門要采取多種形式，有計(jì)劃地組織對(duì)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和學(xué)校等單位的基層干部進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守、信息報(bào)告等能力。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要主動(dòng)做好衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳普及的組織工作。
三、培訓(xùn)方式
采取專題培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座、經(jīng)驗(yàn)交流、研討會(huì)等形式，充分利用視頻課件、廣播電視、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)手段，輔以情景模擬、預(yù)案演練、案例分析等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)。做到集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)處置培訓(xùn)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，地區(qū)交流與跨地區(qū)培訓(xùn)相結(jié)合，采取多種靈活方式，提高培訓(xùn)效果。
四、保障措施
(一)選拔優(yōu)秀人才，建立師資隊(duì)伍
按照規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的原則，至2009年底前，建立起能夠勝任應(yīng)急培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)，適應(yīng)我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)需要的自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)培訓(xùn)師資庫(kù)。
自治區(qū)級(jí)師資由自治區(qū)衛(wèi)生廳從衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大專院校及相關(guān)部門中選拔產(chǎn)生，組成自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)師資庫(kù)。自治區(qū)、盟市衛(wèi)生行政部門要對(duì)入庫(kù)師資的教學(xué)能力進(jìn)行考核評(píng)估，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理制度，保證入庫(kù)師資的水平和質(zhì)量。
(二)建立保障機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)投入
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要將衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)作為重點(diǎn)項(xiàng)目，予以優(yōu)先安排，衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要列入年度部門預(yù)算予以保障。
(三)將衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育
衛(wèi)生部門繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理機(jī)構(gòu)要將衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)列入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)崗位培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分制。按繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理規(guī)定對(duì)參加培訓(xùn)的人員，經(jīng)考試合格發(fā)放“繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分證書”。
(四)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，確保培訓(xùn)質(zhì)量
自治區(qū)衛(wèi)生廳根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容，研究制定培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核標(biāo)準(zhǔn)。采取過(guò)程評(píng)估與結(jié)果評(píng)估、定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合的方法，對(duì)培訓(xùn)定期進(jìn)行質(zhì)量考核和評(píng)估，逐步形成全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作評(píng)估體系。
五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證責(zé)任落實(shí)
各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從衛(wèi)生發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作的重要性，把培訓(xùn)工作列入重要議事日程，納入目標(biāo)管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，及時(shí)解決培訓(xùn)中存在的突出問(wèn)題，確保培訓(xùn)工作目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。
建立衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作監(jiān)督、約束和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。自治區(qū)衛(wèi)生廳要對(duì)各盟市培訓(xùn)工作進(jìn)行抽查，及時(shí)了解培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況。各盟市要制定培訓(xùn)實(shí)施方案、年度計(jì)劃，并進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成年度培訓(xùn)計(jì)劃的要予以通報(bào)批評(píng)，通過(guò)多種形式，推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)正常有序地開(kāi)展。
