浙江省衛(wèi)生廳辦公室 浙江省公安廳辦公室關于認真貫徹落實加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設指導意見的通知
各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局(衛(wèi)生計生局)、公安局，省級醫(yī)療單位：
近來，國內相繼發(fā)生多起傷害醫(yī)務人員的惡性案件，10月25日，我省溫嶺市第一人民醫(yī)院發(fā)生一起嚴重傷害醫(yī)務人員案件，造成1死2傷嚴重后果，社會影響極其惡劣，反映出當前復雜的醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)患關系。國家衛(wèi)生計生委辦公廳公安部辦公廳日前聯(lián)合下發(fā)了《關于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設的指導意見》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號，以下簡稱《指導意見》)，明確了任務目標、安全防范系統(tǒng)建設內容，并提出了相應的工作要求，為認真貫徹落實《指導意見》精神，進一步提高醫(yī)療機構安全防范能力，維護正常醫(yī)療秩序，保護醫(yī)務人員和患者人身安全，現(xiàn)就加強醫(yī)院安全防范體系建設通知如下：
一、強化組織領導，形成部門合力
各地衛(wèi)生、公安部門要充分認識當前社會轉型時期各類矛盾糾紛多發(fā)特點，把維護好醫(yī)療機構安全穩(wěn)定、保護醫(yī)務人員人身安全和人民群眾生命健康作為當前維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要工作，建立衛(wèi)生、公安、綜治等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期分析當?shù)蒯t(yī)療環(huán)境和醫(yī)患關系現(xiàn)狀，統(tǒng)籌協(xié)調醫(yī)療機構安全保衛(wèi)工作的開展。建立常態(tài)化聯(lián)絡機制，互通信息，協(xié)調相關職能部門建立快速聯(lián)動反應機制，共同做好重大醫(yī)患糾紛、涉醫(yī)群體性事件及其它惡性事件防范處置工作。
二、強化指導檢查，確保醫(yī)療機構安保措施落到實處
根據(jù)《指導意見》及省公安廳、省衛(wèi)生廳《關于進一步加強醫(yī)療機構安全保衛(wèi)工作的通知》（浙公通字〔2012〕100號)有關要求，各級公安機關和衛(wèi)生部門要加強對轄區(qū)醫(yī)療機構指導、檢查和督促。認真組織醫(yī)療機構開展安全防范自查，查漏補缺，健全制度。積極爭取財政部門支持，進一步加強人防、物防、技防系統(tǒng)建設投入，盡快按《指導意見》要求配備專職保衛(wèi)人員和聘用足夠的保安員，落實物防、技防各項工作要求，確保安全防范能力滿足需要。有條件的醫(yī)療機構可在重點區(qū)域、重點部位設立安檢、緊急報警系統(tǒng)，在工作人員出入口設立門禁系統(tǒng)。
三、強化打擊處理，確保醫(yī)療機構良好治安秩序
公安機關要主動排查預謀傷害醫(yī)務人員的犯罪嫌疑分子，及時果斷處置攜帶管制刀具、具備殺傷性器械進入醫(yī)療機構的人員。進一步強化對發(fā)生在轄區(qū)醫(yī)療機構區(qū)域內尋釁滋事、故意損壞公私財物www.med126.com、利用封建迷信擾亂秩序和損害他人人身財產(chǎn)安全、侮辱威脅恐嚇醫(yī)務人員、非法限制醫(yī)務人員人身自由等違法犯罪行為的查處。依法果斷處置執(zhí)意不聽勸阻等易引發(fā)群體性事件的行為。有條件的地方公安機關可在重點醫(yī)院設立警務室。
四、強化綜合整治，凈化醫(yī)療機構及周邊治安環(huán)境
年內各地衛(wèi)生部門、公安機關要積極會同綜治、工商等部門集中開展醫(yī)療機構及其周邊治安整治活動，重點整治職業(yè)“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”等高級職稱考試網(wǎng)違法違規(guī)行為，堅決鏟除一批專門在醫(yī)療機構周邊借機尋釁滋事、敲詐勒索的職業(yè)“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”團伙，改善醫(yī)療機構周邊治安環(huán)境。
五、強化疏導化解，積極穩(wěn)妥處置醫(yī)患糾紛矛盾
認真貫徹落實《浙江省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法》及有關規(guī)定，加強醫(yī)療糾紛預防處置。衛(wèi)生部門和各級醫(yī)療機構要強化醫(yī)德教育，提高醫(yī)療質量，消除醫(yī)療安全隱患，防止醫(yī)療安全事故的發(fā)生。充分發(fā)揮人民調解在化解醫(yī)療糾紛中的作用，清理醫(yī)療糾紛積案，做好糾紛的備案工作，及時將有關信息通報衛(wèi)生、公安等有關部門，及時、認真排查可能危及醫(yī)療機構、醫(yī)務人員安全及擾亂醫(yī)療秩序的事件苗頭和隱患。
六、強化輿論引導，營造良好社會氛圍
公安機關和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構要主動與新聞單位保持有效溝通，加強衛(wèi)生法律、法規(guī)和醫(yī)療知識宣傳，引導新聞媒體把握正確的輿論導向，引導群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風險，并通過正當渠道和合法途徑解決醫(yī)患糾紛，依法維護自身合法權益。
附件：國家衛(wèi)生計生委辦公廳公安部辦公廳《關于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設的指導意見》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號)
浙江省衛(wèi)生廳辦公室 浙江省公安廳辦公室
2013年10月31日
