國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2013〕32號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、人口計生委（衛(wèi)生計生委)、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、人口計生委，委機關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：
為加快建設人口健康信息化，提高衛(wèi)生計生（含中醫(yī)藥，下同)服務與管理水平，現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認識人口健康信息化建設的重要性和緊迫性
信息化是經(jīng)濟與社會發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力。人口健康信息化是國家信息化建設的重點領(lǐng)域和重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)國民生活質(zhì)量和國家綜合實力的標志之一。
近年來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導和有關(guān)部門大力支持下，經(jīng)過全系統(tǒng)的不懈努力，我國人口健康信息化建設全面推進、快速發(fā)展，為提高衛(wèi)生計生服務和管理水平發(fā)揮了重要作用。覆蓋城鄉(xiāng)的傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告網(wǎng)絡全面建立，以臨床應用和電子病歷建設為主要內(nèi)容的醫(yī)院信息化建設取得重要進展，遠程會診系統(tǒng)初具規(guī)模，基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的應用推廣步伐加快，居民健康卡試點成效開始顯現(xiàn)，信息標準和安全體系建設日益健全，150余項標準和安全規(guī)范初步滿足當前人口健康信息化建設需求，部分地方建立了省級信息平臺和地市、縣級區(qū)域信息平臺，區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信息共享以及跨區(qū)域業(yè)務協(xié)同逐步深化。國家和省級全員人口信息資源庫覆蓋13億人口，支持信息采集、人口與計劃生育業(yè)務和人口決策三大應用，形成數(shù)據(jù)向上集中、應用向下延伸的服務模式，探索開展了計劃生育服務管理信息的跨部門、跨地域交互和共享，促進了計劃生育服務和管理由粗放型向精細化的轉(zhuǎn)變。
但是，人口健康信息化建設仍然面臨亟需解決的問題。亟需整合衛(wèi)生計生已有信息系統(tǒng)，擴大區(qū)域信息平臺覆蓋面，并提高聯(lián)網(wǎng)水平，實現(xiàn)系統(tǒng)互連互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同，提高衛(wèi)生計生服務能力和水平，改善人民群眾就醫(yī)感受。亟需改變中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設的薄弱狀態(tài)，促進各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設的平衡發(fā)展。亟需提升數(shù)據(jù)集成、信息資源綜合利用水平，提高科學決策支持能力。亟需進一步加強制度、管理、人才和資金的保障，進一步完善信息標準和安全體系，支撐信息化建設順利推進。
“十二五”時期是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅階段，也是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的關(guān)鍵時期。2013年以來，黨中央、國務院就深化醫(yī)改、加快推進人口健康信息化作出了一系列重大決策和戰(zhàn)略部署，人口健康信息化建設面臨重大機遇，亟需以信息技術(shù)支撐全人口、全生命周期的精細化人口健康服務，以人口健康推動實現(xiàn)社會的全面小康。大力推進人口健康信息技術(shù)的普及應用是促進衛(wèi)生與計生融合發(fā)展，提升服務水平、創(chuàng)新服務模式、健全管理工作機制的重要手段，事關(guān)既定醫(yī)改目標的有效實現(xiàn)，事關(guān)計劃生育基本國策的有效落實，事關(guān)衛(wèi)生計生事業(yè)的科學發(fā)展。人口健康信息化建設對于促進人人享有基本醫(yī)療服務目標的實現(xiàn)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
二、基本原則、總體框架與建設目標
（一)基本原則。按照國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和國務院相關(guān)部署，堅持“制度先行、統(tǒng)籌設計、強化應用、互聯(lián)共享、業(yè)務協(xié)同”的總原則，緊密圍繞深化醫(yī)改、完善生育政策和衛(wèi)生計生融合發(fā)展，全面推進人口健康信息化工作，加快推進業(yè)務系統(tǒng)應用和協(xié)同，健全績效評估和長效運維機制，有效提升科學決策、精細化管理和個性化服務水平，推動重點示范應用，實現(xiàn)行業(yè)率先發(fā)展。
（二)總體框架。統(tǒng)籌人口健康信息資源，強化制度、標準和安全體系建設，有效整合和共享全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務應用，建設國家、省、地市和縣四級人口健康信息平臺，以四級平臺作為六大業(yè)務應用縱橫連接的樞紐，以居民健康卡為群眾享受各項衛(wèi)生計生服務的聯(lián)結(jié)介質(zhì)，形成覆蓋各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)（含中醫(yī)藥機構(gòu)，下同)高效統(tǒng)一的網(wǎng)絡，實現(xiàn)業(yè)務應用互聯(lián)互通、信息共享、有效協(xié)同。
（三)總體目標。以業(yè)務和管理需求為導向，全面建成實用、共享、安全的人口健康信息網(wǎng)絡體系，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效落實計劃生育基本國策，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提高衛(wèi)生計生服務與管理水平，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標提供有力的信息技術(shù)支撐和保障。
（四)階段目標。至“十二五”末，基本實現(xiàn)各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)的信息網(wǎng)絡安全互聯(lián)；以區(qū)域為重點完成全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)試點地區(qū)互聯(lián)互通；結(jié)合地方實際，合理構(gòu)建四級信息平臺，實現(xiàn)六大業(yè)務應用，基本覆蓋80%的省份、70%的地市以及50%的縣區(qū)，公立醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)全覆蓋；在試點地區(qū)普及應用居民健康卡。
“十三五”時期，深入開展與新一輪信息技術(shù)革命相承接的人口健康信息化重大工程建設，全力加強示范推廣，持續(xù)深化重點業(yè)務應用，實現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫基本覆蓋全國人口并整合共享；全面建成互聯(lián)互通的四級信息平臺，實現(xiàn)六大業(yè)務應用、業(yè)務協(xié)同和信息共享；普及應用居民健康卡，全國實現(xiàn)“一卡通”。
三、重點任務
（一)健全制度和統(tǒng)一標準體系。結(jié)合實際，健全人口健康信息化管理制度，完善居民健康卡普及應用工作機制和管理制度，完善區(qū)域人口健康信息平臺、全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫建設和運維管理的工作機制，保障工作正常開展。
建立健全適應中西醫(yī)業(yè)務發(fā)展需求，促進衛(wèi)生計生科學發(fā)展，涵蓋數(shù)據(jù)、應用、管理、安全等方面的人口健康信息化標準規(guī)范體系；修訂完善全員人口信息、電子健康檔案、中西醫(yī)電子病歷數(shù)據(jù)標準和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一建立人口健康數(shù)據(jù)元值域代碼數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與相關(guān)業(yè)務領(lǐng)域信息標準協(xié)同；完善業(yè)務術(shù)語標準、各類數(shù)據(jù)集標準、統(tǒng)一接口標準，完善信息化標準應用管理工作機制，推動中醫(yī)藥信息標準的建立和應用，加強人口健康軟件、終端和網(wǎng)絡相關(guān)標準的符合性測試，實施標準應用評估，確保人口健康信息系統(tǒng)標準統(tǒng)一、有效互通和可持續(xù)發(fā)展。
（二)統(tǒng)籌建設三大數(shù)據(jù)庫。
推進全員人口信息數(shù)據(jù)庫的建設和應用，實現(xiàn)全員人口信息的實時動態(tài)管理，為促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。
推進居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫建設和應用。完善居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫，支撐區(qū)域內(nèi)基層衛(wèi)生計生機構(gòu)間信息動態(tài)共享及業(yè)務協(xié)同，提升公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生應用服務水平，滿足居民個人健康檔案信息查詢、增強自我保健和健康管理能力，提高全民健康水平。
推進中西醫(yī)電子病歷的建設和應用。以中西醫(yī)電子病歷為核心，實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部信息資源整合和共享，提高醫(yī)療服務效率和質(zhì)量，加強公立醫(yī)院行為監(jiān)管，體現(xiàn)公益性。通過區(qū)域信息平臺實現(xiàn)居民基本健康信息和檢查檢驗結(jié)果、醫(yī)學影像、用藥記錄等的醫(yī)療機構(gòu)之間信息共享，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)居民電子健康檔案與電子病歷的實時動態(tài)更新，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫相對獨立又相互關(guān)聯(lián)，在確保三大數(shù)據(jù)庫基本信息的一致性、準確性、完整性，避免多頭重復采集的基礎(chǔ)上，對外授權(quán)實現(xiàn)部門信息共享，對內(nèi)有效提升臨床和基礎(chǔ)醫(yī)學科學研究水平，實現(xiàn)信息資源綜合開發(fā)利用和信息共享，支撐人口健康戰(zhàn)略決策和精細化服務管理。
（三)統(tǒng)籌建設六大業(yè)務應用系統(tǒng)。統(tǒng)籌建設和深化涵蓋衛(wèi)生計生各項業(yè)務領(lǐng)域的公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大重點業(yè)務應用系統(tǒng)，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、智能卡等新技術(shù)，有效提升人口健康信息化業(yè)務應用水平。
加強公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)分級管理，數(shù)據(jù)同步，協(xié)同應用。完善疾病防控、健康教育、婦幼健康、食品安全、血液管理、綜合監(jiān)督、衛(wèi)生應急決策信息系統(tǒng)，提高業(yè)務能力，加快衛(wèi)生計生門戶網(wǎng)站和服務熱線建設，推動實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。
加強計劃生育應用信息系統(tǒng)建設。完善出生人口信息采集和監(jiān)測預警機制，實現(xiàn)流動人口服務管理跨地域業(yè)務協(xié)同，加強出生人口性別比綜合治理和計劃生育利益導向政策落實，開展計劃生育依法行政和便民服務，提升家庭發(fā)展能力，加強人口與計劃生育目標管理責任制考核，推動人口與計劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加強醫(yī)療服務應用信息系統(tǒng)建設，推進中西醫(yī)電子病歷應用和遠程醫(yī)療，優(yōu)化醫(yī)療服務流程，m.payment-defi.com/yaoshi/規(guī)范醫(yī)療服務行為，用信息化手段提高醫(yī)療服務質(zhì)量和效率，保障醫(yī)療安全，方便群眾看病就醫(yī)。
完善醫(yī)療保障信息系統(tǒng)在衛(wèi)生計生行業(yè)的應用，促進醫(yī)療、醫(yī)保體系信息共享。加快完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)，提高新農(nóng)合基金監(jiān)管水平和使用效率，方便參合農(nóng)民異地就醫(yī)和即時結(jié)報，加強全國新農(nóng)合業(yè)務運行監(jiān)控和信息決策支持。
完善醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)藥品供應保障應用信息系統(tǒng)，支持基本藥物管理和使用，支持藥品、醫(yī)療器械招標采購、物流配送、使用管理，強化及時監(jiān)管。
完善綜合管理應用信息系統(tǒng)，提高人口健康信息數(shù)據(jù)采集的及時性和準確性，提高信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和應用能力，實現(xiàn)對各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)業(yè)務工作、財務管理、內(nèi)部運行的精細化管理，有效支撐衛(wèi)生計生戰(zhàn)略決策和政策規(guī)劃。
（四)合理構(gòu)建四級信息平臺。建設標準統(tǒng)一、融合開放、有機對接、分級管理、安全可靠的國家、省、地市、縣四級人口健康信息平臺。
各地根據(jù)服務人口數(shù)量和地域特點，因地制宜、合理規(guī)劃，建設地市及縣級區(qū)域信息平臺，聯(lián)通區(qū)域內(nèi)各類衛(wèi)生計生機構(gòu)的信息系統(tǒng)，以服務居民為中心，支撐公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等業(yè)務應用，支持遠程會診、預約掛號、雙向轉(zhuǎn)診、健康咨詢等服務，突出傳染病防控、預防接種、重點精神障礙等報告與管理，實現(xiàn)電子病歷與電子健康檔案信息實時更新，滿足居民查詢個人健康檔案需求。支持區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生人員績效考核、衛(wèi)生計生服務監(jiān)管、藥物使用監(jiān)管等精細化管理。聯(lián)通省級信息平臺，滿足跨區(qū)域業(yè)務協(xié)同需求。
省級信息平臺數(shù)據(jù)同步來源于轄區(qū)內(nèi)地市、縣級信息平臺，形成全�。▍^(qū)、市)居民電子健康檔案索引庫，實現(xiàn)滿足業(yè)務需求的統(tǒng)計分析功能，支持綜合管理和科學決策，支持跨區(qū)域信息查詢和六大業(yè)務應用協(xié)同。依托省級全員人口信息數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)計劃生育服務和管理。聯(lián)通國家平臺，滿足跨省業(yè)務協(xié)同需求。
國家平臺數(shù)據(jù)主要來源于省級平臺，統(tǒng)籌中醫(yī)藥管理、疾病預防控制、婦幼健康、綜合監(jiān)督、計劃生育、新農(nóng)合和應急指揮等管理功能。依托信息資源庫和多主題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國人口健康信息數(shù)據(jù)挖掘和綜合分析，支撐國家人口健康管理和決策，支撐跨省、跨業(yè)務領(lǐng)域信息共享和業(yè)務協(xié)同。對外授權(quán)實現(xiàn)與有關(guān)部門信息系統(tǒng)對接和信息共享。
（五)加快推進人口健康信息網(wǎng)絡統(tǒng)一共享、互聯(lián)互通建設。人口健康信息化建設的重點在于互聯(lián)互通、信息共享，實現(xiàn)衛(wèi)生計生各項業(yè)務相向協(xié)同，同時集中數(shù)據(jù)信息資源，發(fā)揮大數(shù)據(jù)應用優(yōu)勢，有效提升人口健康科學決策和服務管理水平。以國家電子政務外網(wǎng)為骨干，多種通信網(wǎng)絡為補充，構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)安全隔離，橫向到邊、縱向到底，高效、穩(wěn)定的人口健康信息網(wǎng)絡，穩(wěn)步擴大網(wǎng)絡覆蓋面，推動四級信息平臺、平臺與各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加快推進全行業(yè)信息共享交換和業(yè)務協(xié)同。
（六)加快推進居民健康卡建設與應用。以居民健康卡為聯(lián)結(jié)介質(zhì)，依托四級人口健康信息平臺，有效共享全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷信息。堅持居民健康卡的專屬、通用、交互和開放功能，實現(xiàn)居民身份識別、基本健康信息存儲、跨區(qū)域跨機構(gòu)就醫(yī)和費用結(jié)算，促進居民個人電子健康信息動態(tài)實時更新，強化個人健康與疾病監(jiān)測的管理，構(gòu)建優(yōu)化、規(guī)范、共享、互信的診療流程，方便居民享受連續(xù)、高效、便捷的衛(wèi)生計生服務。
（七)強化信息安全防護體系建設。貫徹執(zhí)行國家信息安全等級保護制度、分級保護制度和信息安全審查制度，同步規(guī)劃、同步設計、同步實施人口健康信息系統(tǒng)（平臺)安全建設。完善安全管理機制和制度，加強信息安全防護體系建設，強化容災備份工作，確保系統(tǒng)運行安全和信息安全。推行以電子認證技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡信任體系建設，建立統(tǒng)一互認的CA認證體系，保障業(yè)務應用安全。完善涉及居民隱私的信息安全體系建設，實現(xiàn)信息共享與隱私保護同步發(fā)展。
四、重點工程
（一)全面推進“全民健康保障信息化工程”和“金人工程”。按照《“十二五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃》建設全民健康保障信息化工程，實現(xiàn)衛(wèi)生相關(guān)政務部門的信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力、重大疾病防控能力、食品安全、綜合監(jiān)督和公眾健康保障能力，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)行政監(jiān)督管理水平，提高遠程醫(yī)療服務能力，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，滿足人民群眾多層次多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。重點完善以疾病防控網(wǎng)絡為主體的中西醫(yī)協(xié)同的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)；完善以食品安全風險監(jiān)測評估為主體的食品安全信息系統(tǒng)；建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、計劃生育等的綜合監(jiān)督信息系統(tǒng)；建立涵蓋基本藥物采購供應和使用管理、居民健康管理、診療導航和績效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)；建立婦幼衛(wèi)生監(jiān)測、孕產(chǎn)婦、兒童保健管理、生殖健康服務等的婦幼健康服務信息系統(tǒng)；以建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案和中西醫(yī)電子病歷為重點，建設支持各級醫(yī)院上下聯(lián)動、醫(yī)保醫(yī)藥醫(yī)療業(yè)務協(xié)同、居民健康監(jiān)測咨詢等的醫(yī)療健康公共服務信息系統(tǒng)，支持醫(yī)療機構(gòu)分級協(xié)作和醫(yī)保支付、費用核查、即時結(jié)算；建設基本藥物制度管理信息系統(tǒng)和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量與績效評價信息系統(tǒng)。
推進國家和省級全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)（“金人工程”)建設。加強全員人口信息的自主采集、業(yè)務辦理采集和共享采集，加強人口與計劃生育服務管理。建立完善國家和省級全員人口數(shù)據(jù)中心，形成標準統(tǒng)一、更新及時、真實準確的全員人口統(tǒng)籌管理信息資源；推進計劃生育公共服務管理，基本實現(xiàn)全國流動人口計劃生育相關(guān)信息的快速查詢和異地辦證；建立出生人口登記和出生醫(yī)學證明信息系統(tǒng)，開展出生人口信息監(jiān)測，推進出生性別比綜合治理；探索開展以家庭為主體的信息管理，加強計劃生育家庭利益導向、應對人口老齡化等政策制定實施；加強人口政策輔助決策支撐體系，加強對人口總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、動態(tài)分布、家庭發(fā)展能力、人口城鎮(zhèn)化等關(guān)系社會發(fā)展重大問題的動態(tài)監(jiān)測、分析評價和科學預測，為完善計劃生育政策提供信息支持和科學依據(jù)。
全面推進兩項工程建設，統(tǒng)籌業(yè)務需求，共享基礎(chǔ)設施和數(shù)據(jù)，促進軟硬件匹配、信息整合和大數(shù)據(jù)應用。
（二)實施信息惠民工程。按照《國務院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，將遠程醫(yī)療和居民健康卡建設納入信息惠民工程。一是建設國家遠程醫(yī)療服務監(jiān)管系統(tǒng)和省級遠程醫(yī)療服務信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)遠程醫(yī)療系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。整合遠程醫(yī)療服務資源，提供遠程會診、遠程影像診斷、遠程心電診斷、遠程病理診斷、遠程監(jiān)護、遠程教育等遠程醫(yī)學服務。二是普及應用居民健康卡。加快大型醫(yī)療機構(gòu)以及新農(nóng)合參合人群、新生兒群體、職業(yè)衛(wèi)生高危人群、無償獻血者等人群的發(fā)放與應用，服務于民，惠及于民。將居民健康卡的發(fā)放使用情況納入醫(yī)院等級評審考核指標。
（三)推廣區(qū)域人口健康信息化示范。在全國大中型城市推廣區(qū)域人口健康信息化成功經(jīng)驗，依托居民健康卡和醫(yī)療衛(wèi)生人員績效考核卡（CA電子認證)，促進區(qū)域內(nèi)人口健康信息共享、業(yè)務協(xié)同，創(chuàng)新資源集約、流程科學、服務規(guī)范的衛(wèi)生服務模式，方便居民獲得優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務，培養(yǎng)居民健康管理理念，改善看病就醫(yī)感受，健全以內(nèi)部管理、外部監(jiān)管、績效考核、政府補償為核心的監(jiān)管體系，形成整體示范效應。
（四)加快推進各地已有信息化建設。繼續(xù)加強省級人口健康信息化綜合建設工作，推進居民電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理，加快省級綜合管理信息平臺和區(qū)域信息平臺建設，實現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)互聯(lián)互通。推動以省（區(qū)、市)為單位建設統(tǒng)一的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)基本藥物招標采購供應，構(gòu)建涵蓋居民健康管理、公共衛(wèi)生監(jiān)測與服務、規(guī)范化診療、績效考核等基本功能的管理信息系統(tǒng)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化服務質(zhì)量和水平。加快推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品電m.payment-defi.com子監(jiān)管系統(tǒng)建設，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)和疾控機構(gòu)內(nèi)部藥品（疫苗)使用的全程監(jiān)管。
（五)加強突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急信息化建設。按照《國家突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃》要求，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強衛(wèi)生應急指揮決策信息系統(tǒng)建設和移動應急指揮平臺建設，提高衛(wèi)生應急準備、監(jiān)測和應急處理信息數(shù)據(jù)采集、分析、研判能力，實現(xiàn)衛(wèi)生應急值守、預警評估、輔助決策、現(xiàn)場指揮、異地會商、隊伍和物資的有效管理與調(diào)度，構(gòu)建國家、省、地市、縣之間互聯(lián)互通、信息共享、反應靈敏的衛(wèi)生應急指揮體系。
（六)推動中醫(yī)藥服務信息化建設。依托四級人口健康信息平臺，實現(xiàn)中醫(yī)藥與衛(wèi)生計生業(yè)務協(xié)同、信息共享。建設中醫(yī)藥電子政務、綜合統(tǒng)計、預防保健（治未病)系統(tǒng)，加強醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)電子病歷和中西醫(yī)醫(yī)療信息系統(tǒng)。繼續(xù)開展中藥資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務和動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)建設。逐步增強民族醫(yī)藥信息化能力建設。
五、保障措施
（一)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。各級衛(wèi)生計生行政部門要高度重視，加強領(lǐng)導，建立完善人口健康信息化管理組織和專業(yè)機構(gòu)，明確業(yè)務部門和相關(guān)機構(gòu)的信息化建設工作職責與任務。各地要加強信息化建設業(yè)務指導和監(jiān)督評估，將信息化建設成效納入年度目標考核內(nèi)容。要加強與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取政策、編制等方面的支持，為人口健康信息化工作提供堅實保障。
（二)加強制度保障與人才隊伍建設。形成有效的人口健康信息化管理機制和完備的規(guī)章制度體系，保證各級人口健康信息化建設高效管控與有序開展。重點加強人才隊伍建設，特別是高端急需人才和基層實用人才的培養(yǎng)，建立業(yè)務培訓考核和職稱評聘制度，探索建立持證上崗制度，逐步形成穩(wěn)定、可持續(xù)的復合型人才隊伍的培養(yǎng)、管理與保障制度。
（三)加大投入力度。各級衛(wèi)生計生行政部門要統(tǒng)籌安排使用信息化建設資金。要會同發(fā)展改革、財政、信息化管理等有關(guān)部門，加大人口健康信息化建設及科研資金投入，重點保障各項重大工程建設和系統(tǒng)運維經(jīng)費投入，確保持續(xù)深入開展人口健康信息化建設。
（四)完善體制機制。完善信息化歸口管理、各業(yè)務部門分工協(xié)作的工作機制。探索建立政府統(tǒng)籌、部門主導、社會參與、便民惠民、合作共贏的人口健康信息化建設模式。充分利用已有信息資源，加強與專業(yè)咨詢機構(gòu)、國內(nèi)科研機構(gòu)及相關(guān)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮信息學會協(xié)會作用，探索建立行業(yè)軟件評價和準入機制。
國家衛(wèi)生計生委 國家中醫(yī)藥管理局
2013年11月20日
