各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、湛江開發(fā)區(qū)人口和社會事務管理局、市直及駐市醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為從源頭上遏制和預防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域職務犯罪,建立治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制,加強社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，促進醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展,經(jīng)市政府同意，依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國招標投標法》和《廣東省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度實施意見》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定《湛江市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂黑名單管理暫行辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湛江市衛(wèi)生局 湛江市監(jiān)察局
2013年9月3日
湛江市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂黑名單管理暫行辦法
第一條 www.med126.com 為了從源頭上遏制和預防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域職務犯罪,建立治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制,加強社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，促進醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國招標投標法》以及《廣東省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度實施意見》的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，是指藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人在購銷活動中，給予采購與使用其生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品的本市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人、藥械采購人員、醫(yī)務人員和其他從業(yè)人員以財物或者其他利益，并經(jīng)司法機關(guān)、行政機關(guān)或其他有關(guān)組織查實的行為。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)參與醫(yī)藥購銷活動的藥品、器械和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人有下列情形的，應列入醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂黑名單（以下簡稱“黑名單”)：
（一)經(jīng)各級人民法院判決認定構(gòu)成行賄犯罪的；
（二)被檢察機關(guān)認定有行賄事實，但犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰，作出不起訴決定的；
（三)由紀檢監(jiān)察機關(guān)以賄賂立案調(diào)查，依法認定有行賄行為并作出處理的；
（四)因行賄行為被工商、財政、物價、食品藥品監(jiān)督管理等部門作出行政處罰的；
（五)各級衛(wèi)生行政部門和本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位對相關(guān)人員因在醫(yī)藥購銷中收受賄賂行為作出黨紀政紀處分決定，案件涉及的行賄企業(yè)及其代理人；
（六)被列入省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的。
第四條 黑名單一經(jīng)公布，即在全市生效。對列入黑名單的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，市衛(wèi)生局在藥品或醫(yī)療器械集中采購工作中取消其所有產(chǎn)品的入圍資格，兩年內(nèi)不再接受其任何產(chǎn)品參加集中采購的申請。
對列入黑名單的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，我市各醫(yī)療衛(wèi)生單位在兩年內(nèi)均不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材。
第五條 市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要對外公布黑名單舉報電話，方便社會各界舉報。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人在醫(yī)藥購銷活動中向醫(yī)療機構(gòu)負責人、藥品采購人員、醫(yī)務人員或其他從業(yè)人員行賄的，有權(quán)向衛(wèi)生行政部門舉報，衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)職責及時調(diào)查核實。
第六條 市衛(wèi)生局負責全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂黑名單的監(jiān)督管理工作。凡是列入黑名單的，應當抄送同級監(jiān)察部門并報省衛(wèi)生廳備案。
第七條 市衛(wèi)生局在黑名單公布前，應書面告知有關(guān)單位或其代理人。有關(guān)單位或其代理人對被列入黑名單有異議的，可以自收到通知之日起3個工作日內(nèi)向市衛(wèi)生局提出重新核實要求。市衛(wèi)生局根據(jù)核實結(jié)果，確定是否列入黑名單。
第八條 列入黑名單的供應商，市衛(wèi)生局應當通過湛江市衛(wèi)生信息網(wǎng)每季度公布一次，湛江市衛(wèi)生信息網(wǎng)是全市公告醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂黑名單的指定媒體，必要時可以在其他媒體公告。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂黑名單實行動態(tài)管理，公布時間為兩年，自公布之日起計算，到期自動消除，但兩年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)另有行賄行為的除外。
第九條 本市公立醫(yī)療衛(wèi)生單位在醫(yī)藥采購活動或者組織實施集中招標采購時，應當及時核對市衛(wèi)生局公布的黑名單信息。本市公立醫(yī)療衛(wèi)生單位在與藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人簽署藥械等采購（招標采購)合同時，應在合同中列明有關(guān)企業(yè)承諾不從事商業(yè)賄賂行為的條款及一旦被列入商業(yè)賄賂黑名單后購銷合同將解除并承擔違約責任的條款。
按衛(wèi)生部規(guī)定，總公司被列入黑名單的，其具有法人資格的子公司不與總公司共同承擔相應責任；具有法人資格的子公司被列入黑名單的，總公司不共同承擔相應責任。
第十條 本市醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人、藥械采購人員、醫(yī)務人員和其他從業(yè)人員收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予財物或者其他利益的，依照《中華人民共和國藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定，沒收違法所得；對違法行為情節(jié)嚴重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。所在醫(yī)療衛(wèi)生單位或上級主管部門應按管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，對當事人給予www.med126.com紀律處分。
第十一條 本市公立醫(yī)療衛(wèi)生單位不執(zhí)行本暫行辦法的，一經(jīng)查實，追究主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。
第十二條 本辦法由市衛(wèi)生局負責解釋。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
