浙衛(wèi)辦 [2013] 28號
各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局(衛(wèi)生計(jì)生局)、公安局，省級醫(yī)療單位：
近來，國內(nèi)相繼發(fā)生多起傷害醫(yī)務(wù)人員的惡性案件，10月25日，我省溫嶺市第一人民醫(yī)院發(fā)生一起嚴(yán)重傷害醫(yī)務(wù)人員案件，造成1死2傷嚴(yán)重后果，社會影響極其惡劣，反映出當(dāng)前復(fù)雜的醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)患關(guān)系。國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳公安部辦公廳日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號，以下簡稱《指導(dǎo)意見m.payment-defi.com》)，明確了任務(wù)目標(biāo)、安全防范系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容，并提出了相應(yīng)的工作要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員和患者人身安全，現(xiàn)就加強(qiáng)醫(yī)院安全防范體系建設(shè)通知如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成部門合力
各地衛(wèi)生、公安部門要充分認(rèn)識當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時(shí)期各類矛盾糾紛多發(fā)特點(diǎn)，把維護(hù)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定、保護(hù)醫(yī)務(wù)人員人身安全和人民群眾生命健康作為當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要工作，建立衛(wèi)生、公安、綜治等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期分析當(dāng)?shù)蒯t(yī)療環(huán)境和醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的開展。建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，互通信息，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門建立快速聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制，共同做好重大醫(yī)患糾紛、涉醫(yī)群體性事件及其它惡性事件防范處置工作。
二、強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)安保措施落到實(shí)處
根據(jù)《指導(dǎo)意見》及省公安廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的通知》（浙公通字〔2012〕100號)有關(guān)要求，各級公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、檢查和督促。認(rèn)真組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展安全防范自查，查漏補(bǔ)缺，健全制度。積極爭取財(cái)政部門支持，進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防系統(tǒng)建設(shè)投入，盡快按《指導(dǎo)意見》要求配備專職保衛(wèi)人員和聘用足夠的保安員，落實(shí)物防、技防各項(xiàng)工作要求，確保安全防范能力滿足需要。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位設(shè)立安檢、緊急報(bào)警系統(tǒng)，在工作人員出入口設(shè)立門禁系統(tǒng)。
三、強(qiáng)化打擊處理，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)良好治安秩序
公安機(jī)關(guān)要主動排查預(yù)謀傷害醫(yī)務(wù)人員的犯罪嫌疑分子，及時(shí)果斷處置攜帶管制刀具、具備殺傷性器械進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員。進(jìn)一步強(qiáng)化對發(fā)生在轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域內(nèi)尋釁滋事、故意損壞公私財(cái)物、利用封建迷信擾亂秩序和損害他人人身財(cái)產(chǎn)安全、侮辱威脅恐嚇醫(yī)務(wù)人員、非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由等違法犯罪行為的查處。依法果斷處置執(zhí)意不聽勸阻等易引發(fā)群體性事件的行為。有條件的地方公安機(jī)關(guān)可在重點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室。
四、強(qiáng)化綜合整治，凈化醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊治安環(huán)境
年內(nèi)各地衛(wèi)生部門、公安機(jī)關(guān)要積極會同綜治、工商等部門集中開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊治安整治活動，重點(diǎn)整治職業(yè)“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決鏟除一批專門在醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊借機(jī)尋釁滋事、敲詐勒索的職業(yè)“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”團(tuán)伙，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊治安環(huán)境。
五、強(qiáng)化疏導(dǎo)化解，積極穩(wěn)妥處置醫(yī)患糾紛矛盾
認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防處置。衛(wèi)生部門和各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化醫(yī)德教育，提高醫(yī)療質(zhì)量，消除醫(yī)療安全隱患，防止醫(yī)療安全事故的發(fā)生。充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解醫(yī)療糾紛中的作用，清理醫(yī)療糾紛積案，做好糾紛的備案工作，及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門，及時(shí)、認(rèn)真排查可能危及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員安全及擾亂醫(yī)療秩序的事件苗頭和隱患。
六、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好社會氛圍
&執(zhí)業(yè)醫(yī)師nbsp; 公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要主動與新聞單位保持有效溝通，加強(qiáng)衛(wèi)生法律、法規(guī)和醫(yī)療知識宣傳，引導(dǎo)新聞媒體把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，并通過正當(dāng)渠道和合法途徑解決醫(yī)患糾紛，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
附件：國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳公安部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號)
浙江省衛(wèi)生廳辦公室 浙江省公安廳辦公室
2013年10月31日
