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衛(wèi)生涉審中介機構考核辦法(征求意見稿)
根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關于加強投資項目審批中介服務管理的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2013〕136號)、《杭州市涉審中介機構不良行為記錄和黑名單制度管理辦法（試行)》的要求，為切實加強涉審中介服務行為的日常監(jiān)管，按照杭州市審管辦《關于進一步加強投資項目審批中介技術服務管理工作的通知》（杭審管辦〔2014〕41號)要求，結合工作實際，制定本考核辦法。
第一條 本市行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生行政部門對涉審的建設項目衛(wèi)生檢測、評價機構及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管活動適用于本考核辦法。
第二條 本辦法所稱建設項目衛(wèi)生檢測、評價機構，是指依法登記設立，運用專業(yè)知識和技能，按照國家規(guī)范、標準、規(guī)定和一定的業(yè)務規(guī)則、程序為委托人提供有償?shù)男l(wèi)生檢測、評價活動，并承擔相應法律責任的法人單位。
衛(wèi)生檢測、評價機構執(zhí)業(yè)人員是指該機構所聘用的各類專職、兼職人員。
第三條 衛(wèi)生檢測、評價機構應當按規(guī)定經(jīng)浙江省衛(wèi)生和計劃生育委員會或質量監(jiān)督管理局認證并取得相關資質證書（含資質證書附表)，并將衛(wèi)生檢測、評價機構及其執(zhí)業(yè)人員等有關信息資料報送市衛(wèi)生行政部門備案。
第四條 衛(wèi)生檢測、評價機構應當制定辦事制度、辦事程序，亮證、亮照經(jīng)營，并在其執(zhí)業(yè)場所公布服務內(nèi)容、服務規(guī)范、執(zhí)業(yè)人員情況公示表，收費項目，收費標準，監(jiān)督投訴電話和地址等事項，自覺接受企業(yè)、群眾和社會的監(jiān)督。
第五條 衛(wèi)生檢測、評價機構應當依法與建設單位或委托人簽訂合同，并按照合同約定，在規(guī)定的時限內(nèi)，出具衛(wèi)生檢測報告（書、表)；執(zhí)行限時辦結制和服務承諾制。
第六條 衛(wèi)生檢測、評價機構開展檢測、評價業(yè)務，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家政策規(guī)定和標準規(guī)范，遵守職業(yè)道德，遵循自愿、公平、誠實信用的原則。
第七條 衛(wèi)生檢測、評價機構開展檢測業(yè)務實行有償服務，經(jīng)費由建設單位或委托人承擔。
第八條 建設單位或相關委托人應當對報送的審查圖紙、資料、現(xiàn)場設備、樣本的真實性負責，并積極配合衛(wèi)生檢測、評價機構開展檢測業(yè)務。
第九條 衛(wèi)生檢測、評價機構對檢測業(yè)務工作負責，依法承擔審查責任。檢測人員對樣本數(shù)據(jù)的真實性負相應的責任，但不代替建設單位承擔樣本真實性的責任。給建設單位造成損失的，衛(wèi)生檢測、評價機構依法承擔相應的賠償責任。
第十條 建立衛(wèi)生檢測、評價機構三類不良行為考核機制。按照衛(wèi)生檢測、評價機構的不良行為情節(jié)輕重及造成的危害程度，將衛(wèi)生檢測、評價機構的不良行為分為三類。
三類不良行為的評價標準
（一)“一類行為”是指評價機構及其從業(yè)人員存在下列行為之一：
1.未依法與委托方簽訂衛(wèi)生評價技術服務合同，或合同文本未顯示評價機構資質、服務時限、收費等必要要素；
2.被衛(wèi)生行政部門監(jiān)督檢查或受到投訴舉報發(fā)現(xiàn)存在情節(jié)輕微的不良行為（不涉及第二、三類不良行為)并經(jīng)查屬實的；
3、檢測條件與檢測要求查出不符合檢測規(guī)范及標準；
4、檢測、評價報告不符合規(guī)范要求
�。�1)、檢測、評價報告無判定或檢測結論；
�。�2)、檢測、評價報告無審核、簽發(fā)人簽名；
�。�3)、檢測、評價報告無檢測機構蓋章；
（4)、其它不符合規(guī)范要求的情況。
�。ǘ�)“二類行為”是指衛(wèi)生評價機構及其從業(yè)人員存在下列行為之一：
1.從業(yè)人員同時在兩個以上評價機構從業(yè)；
2.因評價機構原因導致服務期限超出合同約定的時限要求；
3.未按照合同履行職責被投訴并經(jīng)查屬實；
4.違反物價部門規(guī)定收費或低價惡意競爭。
�。ㄈ�)“三類行為”是指評價機構及其從業(yè)人員存在下列行為之一：
1.冒用資質證書、使用偽造的資質證書從事衛(wèi)生檢測、評價活動；
2.資質證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準延期擅自從事衛(wèi)生檢測、評價活動；
3.超出資質證書業(yè)務范圍從事衛(wèi)生檢測、評價活動；
4.采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等非法或不正當競爭手段承攬業(yè)務，損害建設單位或委托人的利益；
5.轉讓或者租借資質、資格證書；
6.轉包衛(wèi)生評價項目；
7.從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動；
8.出具虛假或者嚴重失實的評價報告；
9.泄露被評價對象的技術秘密和商業(yè)秘密；
10.擅自更改、簡化評價程序和相關內(nèi)容；
11.在從業(yè)過程中有商業(yè)賄賂行為被舉報查實及被追究法律責任；
12.發(fā)生因中介機構原因引起責任事故。
（四) 衛(wèi)生檢測、評價機構管理實行服務評價制度。服務評價內(nèi)容由建設單位（委托方)、審批部門經(jīng)辦人意見和專家三方意見組成。三方評價意見，由審批部門對每個審批項目實施評價并記錄在案，列入考核的依據(jù)。項目考核、評價結果由市衛(wèi)生行政部門定期抄告省衛(wèi)計委、市審管辦等資質核發(fā)部門和實際監(jiān)管部門。市審管辦在對外平臺公示評價結果。
第十一條 工作程序
�。ㄒ�)合同備案。在衛(wèi)生行政部門備案的各中介機構應將合同范本報市行政審批中介機構備案。
（二)服務評價。衛(wèi)生行政部門和委托方對項目審批相關的中介機構從服務態(tài)度、服務收費、服務效率、服務質量等方面進行實時評價，衛(wèi)生行政部門部門對評價信息進行收集整理。
�。ㄈ�)審核認定。衛(wèi)生行政部門一月一匯總，將每月匯總的事項評價信息報市行政審批中介機構管理辦公室
�。ㄋ�)審核公示。市行政審批中介機構管理辦公室對衛(wèi)生行政部門每月的匯總情況進行核定，并結合網(wǎng)上審批系統(tǒng)相關信息確定考核結果并告知無疑義后15個工作日內(nèi)在對外平臺統(tǒng)一公示。公示實行一季一公示。
（五)申訴方式。中介機構享有申訴權。中介機構對考核結果及被警示提醒、列入黑名單有異議的，可在收到告知3個工作日內(nèi)，向衛(wèi)生行政部門提出申訴。衛(wèi)生行政部門應在7個工作日內(nèi)完成復核，作出是否列入黑名單的決定。
�。�)懲戒公示。衛(wèi)生行政部門應在確認中介機構不良行為記錄和黑名單信息后1個工作日內(nèi)，上報市行政審批中介機構管理辦公室。市行政審批中介機構管理辦公室在收到黑名單信息后更新黑名單公告欄，并在中介服務管理平臺中將相關單位標注列入黑名單。
第十二條 市衛(wèi)生計生行政部門應當對衛(wèi)生檢測、評價加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的問題應及時發(fā)函至省衛(wèi)計委等資質主管部門，督促其整改，情節(jié)嚴重的，建議資質主管部門撤銷其進行衛(wèi)生檢測、評價資格。
第十三條 本辦法由杭州市衛(wèi)計委負責解釋。
第十四條 本辦法自***年***月***日起施行。
