國衛(wèi)基層發(fā)〔2016〕41號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、總工會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、工會：
為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實強基層醫(yī)改工作任務(wù)，推進基層首診，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，增強群眾就醫(yī)“獲得感”，國家衛(wèi)生計生委與中華全國總工會決定以“競技練兵，展我風采”為主題，開展全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動（實施方案見附件，可從國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站下載)�，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、充分認識開展崗位練兵和技能競賽活動的重要意義
開展崗位練兵和技能競賽活動是貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》和中華全國總工會關(guān)于《全國職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃（2015-2019年)》的具體工作，是“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動和開展“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程”的重要內(nèi)容。建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍、為職工練技能搭建平臺，是加強基層衛(wèi)生計生系統(tǒng)文化建設(shè)的重要舉措，是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的有效抓手。通過崗位練兵強化服務(wù)技術(shù)能力，通過技能競賽激勵基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員鉆研業(yè)務(wù)，改善服務(wù)，增強社會對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的信任度，提高居民對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度。
二、加強部門合作，明確任務(wù)要求
各�。▍^(qū)、市)衛(wèi)生計生委和總工會要聯(lián)合開展崗位練兵和技能競賽活動，組建活動組委會，制訂實施方案，在省、地市、縣（區(qū))不同層面組織部署。在縣（區(qū))級競賽活動中，以機構(gòu)為單位，參與率不低于70％；地市級競賽活動中，以縣（區(qū))為單位，參與率不低于80％；省級競賽活動中，以地市級為單位，參與率須達到95％以上。各級衛(wèi)生計生行政部門和總工會要密切配合，加強溝通協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工和時間表，落實相關(guān)工作經(jīng)費。要將廣泛開展崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)和技能比賽與提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，弘揚醫(yī)務(wù)人員“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆”的職業(yè)精神緊密結(jié)合。在組織動員、宣傳引導(dǎo)、激勵保障等環(huán)節(jié)做出具體安排，提高基層參與率、活動影響力和活動效果，保證競賽過程公開、公平、公正。
三、做好組織動員，注重活動實效
地方開展崗位練兵和技能競賽過程中，要全員動員、全員培訓(xùn)、全員參與。每一個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和每一名基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員都要知曉并能參加競賽。要激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學(xué)技術(shù)、練技能、參加競賽的熱情，調(diào)動他們爭當業(yè)務(wù)能手、時代先鋒和行動楷模的積極性。鼓勵各地在競賽組織、競賽形式、競賽宣傳等方面有創(chuàng)新，競賽活動接地氣且富有地方特色，吸引更多的職工參與到競賽活動中來。崗位練兵和技能競賽要充分體現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的特點，體現(xiàn)預(yù)防為主、防治結(jié)合、維護居民健康的服務(wù)理念，注重實際操作能力�？h（區(qū))級以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為單位參與選拔技能標兵。各地要嚴格落實中央八項規(guī)定要求，堅持勤儉節(jié)約辦賽。
四、廣泛開展宣傳，擴大活動影響
各地要充分發(fā)揮各種宣傳媒介優(yōu)勢，開展立體式、多層次、多渠道、全方位的宣傳，對崗位練兵和技能競賽的籌備、組織、總結(jié)等階段全程宣傳，擴大活動影響。要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)理念和服務(wù)內(nèi)容的宣傳，增強社會對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的了解，要善于發(fā)現(xiàn)和及時選拔樹立競賽活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和模范人物，提高優(yōu)秀基層醫(yī)務(wù)人員的社會知名度。要發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，將活動打造成培養(yǎng)衛(wèi)生計生戰(zhàn)線能手、標兵的平臺和載體，樹立“學(xué)技術(shù)、當能手、創(chuàng)一流”的良好風氣，展現(xiàn)衛(wèi)生計生系統(tǒng)的專業(yè)素養(yǎng)和精神風貌。
五、其他事項
（一)請于2016年8月15日前將你�。▍^(qū)、市)基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動實施方案、組委會成員名單和組委會辦公室聯(lián)系人報全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動組委會辦公室（以下簡稱活動組委會辦公室)備案，活動組委會辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生司。
�。ǘ�)各�。▍^(qū)、市)要收集整理崗位練兵和技能競賽過程的圖文、音像等資料，及時向活動組委會辦公室報送本地區(qū)活動開展情況。請于2016年8月10日前將你�。▍^(qū)、市)信息報送聯(lián)系人報活動組委會辦公室。
（三)活動組委會辦公室組織設(shè)計崗位練兵和技能競賽活動宣傳海報，由各�。▍^(qū)、市)印發(fā)至各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)張貼。海報下載地址：國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站（http://www.nhfpc。gov。cn)、中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會網(wǎng)站（http://jkwwt.acftu。org/)和中國社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會網(wǎng)站（http://www.chs。org。cn)。
國家衛(wèi)生計生委基層司（活動組委會辦公室)
聯(lián)系人：李研、劉穎、周巍
聯(lián)系電話：010-62030663、62030665
傳真：010-62030663
電子郵箱:jnjs2016＠163。com
中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會
聯(lián)系人：郎佩劍
聯(lián)系電話：010-68591760
傳真：010-68591751
電子郵箱:langpeijian＠acftu。org
附件：1.全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動實施方案
2.全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動組委會人員組成和工作職責
3.全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動地方組織工作參評指標
國家衛(wèi)生計生委 中華全國總工會
2016年7月27日
附件1
全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動實施方案
一、活動目的 通過開展“競技練兵，展我風采”為主題的崗位練兵和技能競賽活動，激勵基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員立足本職、愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研的工作積極性，提高理論業(yè)務(wù)水平、基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力；展現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員勤于學(xué)習(xí)、積極向上的精神風貌和良好社會形象，更好地為基層群眾服務(wù)。
二、活動原則
（一)全員動員、層層選拔、覆蓋城鄉(xiāng)。
�。ǘ�)防治結(jié)合，重操作技能，突出基層特點。
（三)活動過程堅持公開、公平、公正。 三、活動范圍 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室從事全科醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社區(qū)護理等專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。
四、組織機構(gòu) 全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動由國家衛(wèi)生計生委與中華全國總工會聯(lián)合舉辦。國家衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生司、直屬機關(guān)黨委和中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會具體承辦。國家衛(wèi)生計生委相關(guān)司局、國家醫(yī)學(xué)考試中心、中國人口宣傳教育中心、中國社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會協(xié)辦。
成立全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動組委會（以下簡稱活動組委會)，負責組織領(lǐng)導(dǎo)工作�；顒咏M委會主任由國家衛(wèi)生計生委副主任馬曉偉和中華全國總工會書記處書記田輝共同擔任。成員包括主辦單位相關(guān)司局負責同志和支持單位負責同志。
活動組委會下設(shè)辦公室、專家委員會和監(jiān)督指導(dǎo)委員會。辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生司，負責競賽的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳和組織實施工作。專家委員會由基層衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負責競賽命題、問題解答和競賽評判等工作。監(jiān)督指導(dǎo)委員會由中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會、國家衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)黨委和相關(guān)司局負責同志組成，負責監(jiān)督活動全過程，指導(dǎo)地方開展活動。
各地參照本活動組委會構(gòu)成，成立本地區(qū)崗位練兵和技能競賽活動組織機構(gòu)，明確任務(wù)分工，確�；顒禹樌_展。
五、活動形式 �。ㄒ�)全員崗位練兵和地方技能競賽。各省級衛(wèi)生計生委和總工會負責組織，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要參與崗位練兵，逐級開展技能競賽。各省、地市、縣（區(qū))要把開展崗位練兵、普遍提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技能水平與加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)結(jié)合起來，要根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員配備、崗位設(shè)置和工作職責等，科學(xué)、合理確定崗位重點訓(xùn)練技能，組織開展全員培訓(xùn)，做什么練什么，什么弱練什么，做到應(yīng)知應(yīng)會，學(xué)以致用。通過崗位練兵，進一步規(guī)范服務(wù)流程，強化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)模式，提高服務(wù)技能，重點提高實際操作能力和為居民解決常見病、多發(fā)病、開展健康管理的服務(wù)能力，進一步調(diào)動廣大基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員“學(xué)技術(shù)、當能手、創(chuàng)一流”的積極性，促進服務(wù)技能水平不斷提高。
縣（區(qū))級衛(wèi)生計生行政部門和地方工會要搭建崗位練兵平臺，省、地市級衛(wèi)生計生委和總工會要重點對縣（區(qū))級崗位練兵進行指導(dǎo)�？h（區(qū))級衛(wèi)生計生行政部門和地方工會要在崗位練兵的基礎(chǔ)上開展技能競賽，縣（區(qū))域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與縣級技能競賽的比率不低于70％，選拔技能優(yōu)異者參加地市級技能競賽；地市級競賽中，以縣（區(qū))為單位參與率不低于80％，成績優(yōu)異者參加省級技能競賽；省級競賽中，以地市為單位參與率須達到95％以上。通過練兵競賽選拔出縣（區(qū))級、地市級、省級業(yè)務(wù)技能優(yōu)秀的基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，授予榮譽獎勵稱號。省級衛(wèi)生計生委和總工會推薦成績優(yōu)異者參加全國基層衛(wèi)生技能競賽。崗位練兵和地方技能競賽的具體形式和內(nèi)容由各地根據(jù)實際情況確定。
�。ǘ�)全國基層衛(wèi)生技能競賽。國家衛(wèi)生計生委和中華全國總工會負責組織開展，各省級衛(wèi)生計生委和總工會組隊參加。分復(fù)賽和決賽，32支參賽隊全部參加復(fù)賽，復(fù)賽選拔8支參賽隊參加決賽。設(shè)“城市全科醫(yī)療”、“農(nóng)村全科醫(yī)療”、“社區(qū)護理”3個個人競賽項目和1個團體競賽項目。
本著公平、公正、保密原則，在活動組委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由專家委員會會同國家醫(yī)學(xué)考試中心完成全國基層衛(wèi)生技能競賽命題。競賽內(nèi)容包括相關(guān)政策規(guī)范、基礎(chǔ)專業(yè)知識和操作技能等。復(fù)賽包括綜合考試、操作技能和知識競答三個部分。決賽采取情境再現(xiàn)和知識競答兩種形式。
六、全國技能競賽組隊要求
每�。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團選派一支隊伍參加全國基層衛(wèi)生技能競賽。每支代表隊由9人組成，領(lǐng)隊2名，由省級衛(wèi)生計生委分管主任和總工會分管主席擔任；聯(lián)絡(luò)員1名，由省級崗位練兵和技能競賽活動組委會辦公室負責同志擔任；參賽選手6名，其中“城市全科醫(yī)療”、“農(nóng)村全科醫(yī)療”、“社區(qū)護理”項目各1人，團體競賽項目由3人組成。“城市全科醫(yī)療”項目由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)中執(zhí)業(yè)注冊為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的全科醫(yī)生參加。“農(nóng)村全科醫(yī)療”項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中執(zhí)業(yè)注冊為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的全科醫(yī)生和村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加。“社區(qū)護理”項目由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室中取得護理專業(yè)技術(shù)資格的護士參加。團體競賽項目由來自同一個單位的、從事全科醫(yī)療、公共衛(wèi)生和社區(qū)護理工作的人員各1人組隊參加。原則上，個人競賽和團體競賽的選手不重復(fù)。參賽選手要求：
（一)政治合格、愛崗敬業(yè)、具有扎實的專業(yè)知識和良好的專業(yè)技能，既往無醫(yī)療事故和違紀情況。
�。ǘ�)參加省級衛(wèi)生計生委和總工會組織的2016年基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動，并取得競賽優(yōu)異成績。
�。ㄈ�)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員須為在崗工作人員，執(zhí)業(yè)注冊地點在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，連續(xù)3年及以上（2013年6月30日之前)。
（四)村衛(wèi)生室人員須在村衛(wèi)生室工作3年及以上（2013年6月30日之前)，為執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、取得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生或注冊護士。
七、全國技能競賽獎項設(shè)置 （一)個人獎項。根據(jù)復(fù)賽和決賽成績，“城市全科醫(yī)療”、“農(nóng)村全科醫(yī)療”、“社區(qū)護理”競賽項目分別評出一等獎6名、二等獎10名和三等獎16名。
�。ǘ�)團體獎項。根據(jù)參賽隊團體復(fù)賽和決賽成績，分別評出團體一等獎3名、二等獎5名、三等獎8名和優(yōu)秀獎16名。
�。ㄈ�)組織獎項。對組織工作出色的省級衛(wèi)生計生委和總工會頒發(fā)優(yōu)秀組織獎。
（四)特殊貢獻獎。對總成績優(yōu)秀的省級衛(wèi)生計生委和總工會負責同志、對工作出色的支持單位和個人頒發(fā)特殊貢獻獎。
在“城市全科醫(yī)療”、“農(nóng)村全科醫(yī)療”、“社區(qū)護理”3個個人競賽項目中，對獲得全國技能競賽一等獎的選手授予“2016年全國基層衛(wèi)生技能標兵”稱號，其中比賽成績第一名并符合相關(guān)規(guī)定的參賽選手，按照中華全國總工會有關(guān)要求，給予相應(yīng)榮譽獎勵；獲得全國技能競賽二等獎的選手授予“2016年全國基層衛(wèi)生技術(shù)標兵”稱號。
各地衛(wèi)生計生委和總工會根據(jù)本地實際，參照全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽獎項設(shè)置，逐級設(shè)置崗位練兵和技能競賽獎項。有關(guān)榮譽稱號的申報工作由各地教科文衛(wèi)體工會和衛(wèi)生計生委工會負責落實。
八、活動宣傳
�。ㄒ�)全程宣傳，針對籌備部署、崗位練兵和地方技能競賽、全國技能競賽不同階段的特點進行宣傳報道，發(fā)揮崗位練兵和技能競賽的持續(xù)性影響效應(yīng)，進一步激勵基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。
�。ǘ�)動員各地各級影響力大的報刊、廣播、電視、微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和宣傳媒介進行系列宣傳、重點報道、深度挖掘等。各級衛(wèi)生計生委網(wǎng)站、總工會網(wǎng)站和活動協(xié)辦單位網(wǎng)站要及時發(fā)布崗位練兵和技能競賽活動動態(tài)。
（三)全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動組委會辦公室編發(fā)《衛(wèi)生計生工作交流——全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動�？�，并設(shè)計宣傳海報，由各省（區(qū)、市)印發(fā)，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在明顯處張貼。
九、進度安排 （一)籌備部署（2016年5月-6月)。國家衛(wèi)生計生委和中華全國總工會聯(lián)合發(fā)文部署。各省級衛(wèi)生計生委和總工會制訂本地區(qū)活動方案并報活動組委會辦公室備案，同時開展宣傳動員。
�。ǘ�)崗位練兵和地方競賽（2016年7月-10月)。各省級衛(wèi)生計生委和總工會在全�。▍^(qū)、市)范圍內(nèi)，自下而上逐級開展基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽，從中選拔人員組隊參加全國技能競賽。
�。ㄈ�)全國技能競賽（2016年11月-12月)。國家衛(wèi)生計生委和中華全國總工會組織開展復(fù)賽、決賽，聯(lián)合通報競賽結(jié)果。
附件2
全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動組委會人員組成和工作職責
活動組委會負責競賽的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究確定全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動重要事項，解決相關(guān)重大問題。人員組成如下：
主任：馬曉偉 國家衛(wèi)生計生委副主任
田 輝 中華全國總工會書記處書記
委員：李 滔 國家衛(wèi)生計生委基層司司長
楊建立 國家衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記
王 科 中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會主席
王曉濤 中華全國總工會勞動和經(jīng)濟工作部副部長
陳 暉 中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會副主席
聶春雷 國家衛(wèi)生計生委基層司監(jiān)察專員
諸宏明 國家衛(wèi)生計生委基層司副司長
高光明 國家衛(wèi)生計生委基層司副司長
楊志媛 國家衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)工會常務(wù)副主席
張 鳴 國家衛(wèi)生計生委辦公廳副巡視員
徐 緩 國家衛(wèi)生計生委人事司副司長
吳世勇 國家衛(wèi)生計生委財務(wù)司副司長
趙 寧 國家衛(wèi)生計生委法制司副司長
雷正龍 國家衛(wèi)生計生委疾控局副局長
郭燕紅 國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局副局長
張伶俐 國家衛(wèi)生計生委婦幼司副巡視員
宋樹立 國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長
金生國 國家衛(wèi)生計生委科教司副司長
梁曉峰 中國疾病預(yù)防控制中心副主任
王縣成 國家醫(yī)學(xué)考試中心副主任
姚宏文 中國人口宣傳教育中心主任
閆麗新 健康報社副總編輯
陳博文 中國社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會副會長兼秘書長
卜曉英 中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會副會長
活動組委會辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生計生委基層司，負責活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、宣傳報道以及全國技能競賽復(fù)賽和決賽的現(xiàn)場組織等工作。人員名單如下：
主 任：李 滔 國家衛(wèi)生計生委基層司司長
楊建立 國家衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記
王 科 中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會主席
副主任：諸宏明 國家衛(wèi)生計生委基層司副司長
陳 暉 中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會副主席
楊志媛 國家衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)工會常務(wù)副主席
宋樹立 國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長
活動組委會另設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)委員會和專家委員會。
附件3
全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動地方組織工作參評指標
為鼓勵各�。▍^(qū)、市)認真組織、積極開展全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動，經(jīng)研究制定以下參評指標，作為全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動優(yōu)秀組織獎的評選依據(jù)。
一、衛(wèi)生計生委和總工會聯(lián)合開展基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動。
二、逐級動員、逐級培訓(xùn)、逐級競賽。
三、衛(wèi)生計生委和總工會聯(lián)合頒發(fā)縣（區(qū))級、地市級、省級榮譽獎勵，獲得榮譽與人事激勵、職稱晉升等掛鉤。
四、宣傳報道范圍廣泛、影響大。
五、參加全國技能競賽人員資質(zhì)不符合要求一票否決。
