[導讀]三年前，局長落馬。三年后，一批官員接著落馬。藥監(jiān)官員“前腐后繼”的根源在于其權力缺乏監(jiān)督、運作不透明。
三年前，局長落馬。三年后，一批官員接著落馬。藥監(jiān)官員“前腐后繼”的根源在于其權力缺乏監(jiān)督、運作不透明，而更奇怪的是，這些藥監(jiān)官員將其本應為公眾用藥安全把關的職能，解釋成了“幫企業(yè)辦事，促經濟發(fā)展”。
它（美國食品藥品管理局)是公眾健康的捍衛(wèi)者，其職責是保護無辜的人們不受一些醫(yī)藥公司之害。這些公司因基本目標是利潤，有時會犯下過度貪婪或力不從心或冷漠草率的錯誤。反過來，該局又是殷勤周到的天使，要保證盡快地讓這些醫(yī)藥公司生產出益壽延年、減少痛苦的新藥和良藥。
——阿瑟·黑利《烈藥》
藥監(jiān)局高層官員不斷落馬。
3年前，國家藥監(jiān)局首任局長鄭xiao萸因貪污受賄被執(zhí)行死刑，此后三年，被認為是國家藥監(jiān)局“整肅吏治重塑形象”的非常時期。
但結果卻是一把手和如今的二把手相繼出事，這在國家相關職能部門里已是“非常罕見”。不僅如此，不久前，同樣來自藥監(jiān)系統(tǒng)的衛(wèi)良等6名官員涉嫌貪腐落馬，而近幾年來，來自地方藥監(jiān)系統(tǒng)官員犯事的也大有人在，藥監(jiān)系統(tǒng)的貪腐事件可謂“前腐后繼”。
鄭xiao萸出事以后，中央和地方對藥監(jiān)系統(tǒng)運行制度也曾“做過深刻反思”，這個系統(tǒng)內緣何還是大案迭出？
利益共同體
稍稍分析一下發(fā)生在藥監(jiān)系統(tǒng)的幾起貪腐案件，緣由無非就是在藥品、醫(yī)療
器械、疫苗等領域的注冊、審批方面。它們共同的一個特征是，官員與藥企走到一起，形成利益共同體，合謀錢財，貽害百姓。
在鄭xiao萸案中，鄭xiao萸本人、當時的醫(yī)療器械注冊司司長郝和平以及藥品注冊司司長曹文莊等由于濫用注冊審批權，導致中國一年之內有上萬種藥品批文發(fā)出，這個數(shù)字是歐美等藥監(jiān)制度成熟國家?guī)资瓴拍芡瓿傻摹?br >
在鄭xiao萸案中不斷被揭開的交易秘密中，不難發(fā)現(xiàn)，那些不計其數(shù)的批文多半是被那些與鄭xiao萸等人關系密切的藥企拿走，甚至有些拿到批文的公司除了與上層關系密切之外，基本上就是一個皮包公司。
在這個鏈條中，藥企往往先搞定郝和平或曹文莊，而均為鄭xiao萸秘書出身的郝曹二人只要將相關手續(xù)拿去由鄭最終簽字確認，那就是“一紙批文
黃金萬兩”，方式簡單而且嚴密。也正是這些批文，讓很多有關系的皮包公司老板腰纏萬貫，當然，一起合謀的官員也賺得盆滿缽滿。
在藥監(jiān)系統(tǒng)，曾有高官在與企業(yè)的接觸中明確表示，官員就是要“幫企業(yè)辦事，促經濟發(fā)展”，這一“指導思想”深深影響了一批藥監(jiān)官員。
按照《醫(yī)療器械注冊管理辦法》，醫(yī)械產品上市4年后必須進行再注冊，4年來產品反饋、使用等問題必須在再注冊中加以改進，所需的臨床試驗也要重新進行。
但是醫(yī)療器械不同于藥品，沒有那么長的市場生命周期。生命周期短的可能只有兩三年，但是注冊周期一般需要1年多的時間，一個產品拿到注冊證，產品周期有的已經耗去1／3，這時為了搶占市場，企業(yè)就會鋌而走險，利用非正常手段盡快拿到注冊證。
由于藥監(jiān)部門掌握著醫(yī)療器械注冊的生殺大權，外資企業(yè)為了加速搶占中國市場，往往會把藥監(jiān)官員作為首要的公關對象。一旦公關成功，官員和藥企勢必會結成利益共同體。長期以來，這也直接導致了行業(yè)中一些怪現(xiàn)狀的形成。
一些藥企即使是正常的產品注冊和審批，首先想到的不是走程序，而是想到要去北京跑關系，在一些掌握審批注冊大權的官員眼里，某個產品能否獲批，首先看的不是新產品的研發(fā)技術水平，而是看這家企業(yè)與自己關系鐵不鐵。為此，一些藥企老板會不惜一切手段想方設法與“上面的人”建立聯(lián)系�！凹词篃o事相求，只要有機會遇到，請吃飯玩耍更是家常便飯。”一四川藥企老板說。
“只要不是來自上面的直接破壞，誰也不會去主動放棄已經形成的利益共同體，這也是今天中國藥監(jiān)系統(tǒng)弊病層出，違法違紀行為不斷的直接原因所在。”一位知情人士說，“即使殺頭也擋不住他們的利益沖動！”
誰監(jiān)督？誰負責？
在缺乏監(jiān)督、制衡和問責制度的前提下，藥監(jiān)局常常會濫用自己的權力。
一位河南醫(yī)用制氧企業(yè)負責人對筆者舉例說，長期以來，國家藥監(jiān)局在醫(yī)用分子篩制氧設備使用監(jiān)管和工業(yè)氧監(jiān)督檢查上實行了兩套標準：一套是看似嚴格完備的GMP認證程序，國內醫(yī)用氧企業(yè)必須經過程序考核才能“上崗”，否則醫(yī)用
氧氣的銷售就無從談起；但另一套則是極度凌亂甚至可以說“無標準”，醫(yī)療機構自己通過分子篩制氧設備制造的氧氣，并未獲國家藥監(jiān)局GMP認證，也未獲得藥品注冊號和藥品生產許可證，卻可以在各大醫(yī)院暢銷。
由于“兩套標準”的怪象長期存在，業(yè)內認為，國家藥監(jiān)局對此現(xiàn)象的回避與不作為，其實正是潛藏著巨大的利益關聯(lián)，國家藥監(jiān)局對國內醫(yī)用氧企業(yè)實行嚴格的認證監(jiān)管體系，卻單獨對醫(yī)院自制醫(yī)用氧豁免，“藥監(jiān)局何以擁有‘左右手互搏’的權力？”這位負責人說。
另一方面，藥監(jiān)系統(tǒng)也缺乏必要的問責制度。近幾年來，發(fā)生在藥品領域的藥害事件層出不窮，相關涉事企業(yè)基本上都受到了各種懲罰，但是很少有聽到主管部門參與監(jiān)管的官員受此牽連而被處分，即使是當時有些涉事官員被調離崗位，“但風波一過，很快就官復原職或換個地方繼續(xù)當官，基本上沒有形成制度化的問責制度，這也直接誘導權力泛濫使用�！�
中國藥科大學一位研究藥政的學者說。
據(jù)了解，鄭xiao萸案發(fā)后，為了穩(wěn)定藥監(jiān)系統(tǒng)隊伍情緒，那些偶有貪污受賄或者其他違紀行為的，只要向組織主動交代說明，就不再追究，那些本人或家屬持有醫(yī)藥上市公司股票或股份的人，也同樣只要在規(guī)定的時間內解決掉也同樣不再追究。
當然，在鄭xiao萸案之后，國家藥監(jiān)局也推出了被喻為陽光化開始的一系列改革，發(fā)布8條禁令，旨在整肅吏治和風氣。同時，在2008年開始了將權力下放來制衡的內部改革，特別把藥品的受理、審評、審批三個環(huán)節(jié)鏈條分屬在不同內設司局，并把部分職能下放技術中介組織，試圖“決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權相互協(xié)調和相互制約”。“去年底披露出來的衛(wèi)良等人弊案再次證明，藥監(jiān)系統(tǒng)的這場想通過職能變革來控制權力腐敗問題的制度設計，依然不能解決根本性問題，坯子搞壞了，想要重新建立制度就難了�！鄙鲜鰧W者感慨。
一位來自地方藥監(jiān)系統(tǒng)內部人士坦陳，鄭xiao萸出事之后，一些慣于搞權力尋租的人有所收斂，但是現(xiàn)成的利益擺在面前，過了那個風聲，“吃喝玩樂依舊，權力尋租繼續(xù)”。即使是一些明文的禁令，最后都有可能異化為官僚集團利益重新分配的洗牌。
我們離FDA有多遠？
國家藥監(jiān)系統(tǒng)腐敗弊案層出，也引發(fā)了社會各界對中國藥監(jiān)制度改革的呼聲。實際上，中國自1998年正式建立國家食品藥品監(jiān)督管理局以來，其相關制度設計基本上都是參照了美國食品藥品管理局（FDA)，但運行12年來，卻與FDA在美國的作用大相徑庭。
美國FDA，是完全一體化、垂直的中央集權制，由國務院直接管轄，掛靠在人類教育服務部下，但運作和核算都相對獨立。該機構類似于中國的衛(wèi)生部與教育部合并的功能。
FDA是對食品、藥品、獸藥、農藥等無論正作用和反作用都與對人體有關的方面進行監(jiān)管的獨立監(jiān)管機構。其監(jiān)管程序非常嚴格，從研發(fā)、實驗、生產、銷售到使用都有嚴格的規(guī)定，監(jiān)管人員具有極高的專業(yè)水準。
盡管參照了FDA設計制度，但一直以來，中國都是省以下垂直管理，中央和省是指導兼共同管理的關系，包括人員任命和行政管理等方面都由省、地方直接管理。這樣一來，分工較為零散，而且專業(yè)化水平普遍較低。
另外，美國FDA由中央財政統(tǒng)一撥款，經費充足。涉及到藥品、食品的檢驗均由自己全權負責，標準控制非常嚴格、嚴謹，并非由企業(yè)自己遞交，結果非常透明。而中國一般是由企業(yè)自己遞交，抽樣檢查的結果必然是好的，這樣的程序無疑滋生了種種弊端。
從監(jiān)管模式上看，美國FDA主要著力于事前監(jiān)管，以保障消費者利益為目的；中國國家藥監(jiān)局則以事后懲戒為主。
美國藥監(jiān)體制下的監(jiān)管權，是一種由透明程序、專業(yè)執(zhí)法、企業(yè)自律、市場制約與法制懲戒及行政問責共同構成的社會監(jiān)管網(wǎng)絡，其行政監(jiān)管機構的權力只是這一網(wǎng)絡中的一部分，受到各方面的制約。
近年來藥品質量事故一覽表
2006年2月，浙江東陽兩名四歲兒童分別在兩家私人診所掛含
魚腥草液體時，發(fā)生
抽搐、
昏迷等癥狀。5月26日，湖北武漢一名三歲女孩使用
魚腥草注射液后死亡。
2006年5月3日，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局報告，發(fā)現(xiàn)部分患者使用齊齊哈爾第二制藥有限公司生產的 “
亮菌甲素注射液”后，出現(xiàn)嚴重不良反應。
2006年7月27日，在青海省西寧市,部分患者使用標示上海華源股份有限公司安徽華源生物藥業(yè)有限公司生產的
克林霉素磷酸酯
葡萄糖注射液出現(xiàn)了胸悶、
心悸、肝腎功能損害等臨床癥狀。隨后，廣西、浙江、黑龍江、山東等�。▍^(qū))食品藥品監(jiān)督管理局也分別報告在本�。▍^(qū))內發(fā)現(xiàn)相同品種出現(xiàn)相類似的臨床癥狀的病例。
2008年5月22日至28日，
南昌大學第二附屬醫(yī)院先后有6名患者在使用標示為江西博雅生物制藥股份有限公司生產的批號為20070514、規(guī)格為5%2.5g的靜脈注射用
人免疫球蛋白后死亡。
2008年，云南6名患者使用完達山
刺五加注射液出現(xiàn)嚴重不良反應，3例死亡。7日，衛(wèi)生部等通知，停用該注射液。11月6日，藥監(jiān)局責令完達
山藥業(yè)全面停產。
2009年1月30日，衛(wèi)生部發(fā)出緊急通知，要求各級各類醫(yī)療機構立即停止使用標識為 “廣西平南制藥廠”批號081101的“糖脂寧膠囊”。此前的1月17日和19日，新疆莎車縣兩名
糖尿病患者服用上述藥品后死亡。
2009年2月9日至10日，青海省大通回族土族自治縣3名患者使用標識為黑龍江烏蘇里江制藥有限公司佳木斯分公司生產的
雙黃連注射液后發(fā)生不良反應事件，并有死亡病例報告。
2009年12月3日,國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告稱，河北福爾生物制藥有限公司和江蘇延申生物科技股份有限公司2008年7月－10月期間生產的7個批次人用
狂犬病疫苗質量存在問題。
（實習生張利安根據(jù)公開資料整理)
來源：南方周末
－－－－－－－－－－－我就不吃藥哈，人體自有
大藥，何必上人家的當
－－－－－－－－－－－藥監(jiān)部門的腐敗不會結束，僅僅是開始，不信，且聽下回分解，而且會范圍更大，還藥加上配送部門，
－－－－－－－－－－－不是不報，時辰未到！唯利是圖，終將有報！
－－－－－－－－－－－最近，繼鄭xiao萸之后，身為藥監(jiān)局副局長的張敬禮成了藥監(jiān)系統(tǒng)被“雙規(guī)”的又一高官。知情人透露，張敬禮“出事”緣于強生等企業(yè)曾向其行賄……從鬧得沸沸揚揚的力拓案，到之前的西門子全球賄賂案，以及此次強生行賄，都讓人們看到：一向號稱管理嚴格的外企，實質上卻成為了行賄的重災區(qū)。
“強生賄賂案”引發(fā)外企誠信危機
6月13日，中組部新聞發(fā)言人證實：張敬禮因嚴重違紀，已被免去國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長、黨組成員職務，目前正接受組織調查。繼鄭xiao萸之后，身為藥監(jiān)局副局長的張敬禮成了藥監(jiān)系統(tǒng)被“雙規(guī)”的又一最高級別官員。
張敬禮落馬后，案中主要行賄者的身份越來越集中地指向藥業(yè)巨頭――美國強生公司。據(jù)知情人透露，張敬禮“出事”緣于強生等企業(yè)曾向其行賄，以換取在國內行業(yè)的壟斷，并從中享受高額回報。
自掘墳墓：張敬禮隱秘發(fā)帖被查
6月13日，國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長張敬禮接受調查的消息已經可以從多處得到確認。
據(jù)新華網(wǎng)北京6月13日電，中央紀委有關負責人證實，國家藥監(jiān)局副局長張敬禮涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。中組部證實張敬禮已被免去國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長、黨組成員職務。
對于張敬禮涉案的緣由，傳聞多集中在醫(yī)療器械注冊領域，更有媒體直接指向強生(上海)醫(yī)療器材有限公司。不過，消息人士透露，張敬禮最初被調查，緣自一封針對藥監(jiān)局高層的網(wǎng)絡發(fā)帖。
國家藥監(jiān)局內部傳出消息，張敬禮在5月27日就被中紀委“直接帶走”接受調查，“出事”的主要原因是中紀委在調查強生等多家醫(yī)藥企業(yè)行賄案時接到舉報，從而挖出“案中案”。
一篇網(wǎng)上盛傳的帖子以報料的方式，將矛頭直接指向國家藥監(jiān)局最高領導，指責國家藥監(jiān)局高層涉嫌任人唯親等。
一位消息人士透露：“網(wǎng)上有很多關于藥監(jiān)局內部的信息，而這些消息只有內部才能知道。為何發(fā)布于網(wǎng)上，后來經過查IP地址發(fā)現(xiàn)是張敬禮指派他的秘書發(fā)布的，然后就開始調查此事�！�
2003年10月起至案發(fā)，張敬禮任國家藥監(jiān)局副局長、黨組成員。在鄭xiao萸案后，張敬禮開始主管醫(yī)療器械審批。此刻，張敬禮也成了藥監(jiān)系統(tǒng)繼鄭xiao萸之后，被“雙規(guī)”的又一最高級別官員。
醫(yī)療器械領域審批環(huán)節(jié)的復雜，已經是業(yè)內公認�！搬t(yī)療器械的審批同樣存在鄭xiao萸時代的問題，藥監(jiān)新政并沒有徹底改變腐敗的根子。”一位接近藥監(jiān)體系的人士表示。
“藥品審批仍存在著審評專家左右結果的現(xiàn)象，以及領導批示就能批下來。但是現(xiàn)在與過去不同的是，專家名單是不公布的，但是每個行業(yè)頂級專家也就是那幾個，賄賂的路子還是存在，只不過是轉幾個彎子，成本加大而已。”該內部人士透露。
隨后，調查指向了張敬禮涉嫌的經濟問題。“經濟因素的調查就會出現(xiàn)雙方，行賄方和受賄方，將會扯出一大批人�！币晃粌炔咳耸勘硎�。
隨著張敬禮被中紀委調查之事被公之于眾，案件的另一個主角也走進了公眾的視線――強生(上海)醫(yī)療器材有限公司(下稱“上海強生”)被媒體披露涉及此案。
上海強生是美國強生集團在中國的一家獨資企業(yè)，總部設在上海，核心產品是電子血糖儀。自從1982年開始進入中國，強生已經形成從衛(wèi)生用品、護理品、護膚品，到醫(yī)療器材、醫(yī)藥產品等龐大的業(yè)務群。
某醫(yī)療器械經銷商表示，強生這幾年發(fā)展很快，其醫(yī)療器械業(yè)務占其所有業(yè)務的30%左右，且增速最快。
據(jù)媒體報道，強生涉嫌通過行賄“快速拿到國內醫(yī)療器械和藥品的注冊證以及注冊號”，并在國內市場形成壟斷。有醫(yī)藥界人士透露：“說強生和羅氏控制市場超過70%，一點都不過分。”
強生入局：只與張敬禮“工作接觸”？
醫(yī)療器械的審批分為三類。一類和二類為屬地化管理，由所在地的省級藥監(jiān)局進行審批，而三類和進口醫(yī)療器械由國家藥監(jiān)局審批。
上海強生的核心產品血糖儀屬于二類醫(yī)療器材，原則上屬于省級藥監(jiān)局審批，但對于進口產品，按規(guī)定要按照三類標準，到國家藥監(jiān)局備案，每四年還要重新報批。
據(jù)一位醫(yī)療器械注冊代理公司的員工表示，進口一類醫(yī)療器械的注冊費用在1萬到2萬元，二類和三類在4萬到5萬元；國產醫(yī)療器械二類和三類都在4萬到5萬元。注冊時間需要12個月到24個月。
一般而言，新藥或者醫(yī)療器械產品要在國內上市，為了通過國家藥監(jiān)局的注冊，往往要等相當長的時間，甚至需要“排隊”。在那些急于搶占中國市場的外資企業(yè)眼中，手握醫(yī)療器械注冊大權的官員無疑成為這些企業(yè)首要的公關對象，并將非正常手段的使用視為在華加速擴張的捷徑。
許可證決定著產品的市場占有率�！疤崆皫讉�月拿到證，就可以早一天占有市場，銷售額也占有先機，這也是藥企和醫(yī)療器械公司，無論花多大代價都要早一天拿到證的原因�！鄙鲜鱿⑷耸勘硎尽�
一位與上海強生有業(yè)務來往的代理商告訴本報記者，上海強生一開始進來時拿的是進口批文，如果要在國內生產，美國辦的許可證手續(xù)在國內是不予承認的，“而且即使手續(xù)全部齊了，藥監(jiān)局還得卡二三年，注冊司共20多個人，每年報上來的申請有上萬個�！�
“由于血糖儀已經上市很多年，屬于老產品，一年能賣好幾個億，市場不等人，大公司拿個幾十萬"插隊"領證，提早一年就賺回幾個億，行賄是小意思了�！痹撊耸勘硎�。
“像強生這樣比較有實力的跨國藥企，財大氣粗，而且囊括的產品又非常多，所以要擺平的領導絕對是高級別的，甚或大小通吃，大的小的都擺平，這樣辦起事來方便�！贬t(yī)藥界人士表示。
近年來，強生醫(yī)療器材已經成為強生旗下增長速度最快的子公司之一，連續(xù)5年的銷售額和利潤年增長都超過36%，增長速度超過了制藥和消費品部門，而銷售額也逐漸超過了消費品部門，已經成為強生公司在華第二大業(yè)務部門。
有跡象顯示，強生卷入張敬禮一案已“比較明確”。2005年，國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司前司長郝和平涉案被捕之后，國家藥監(jiān)局負責醫(yī)療器械項目審批的大權就落到張敬禮手中。
此后幾年，正是強生在中國發(fā)展規(guī)模與擴張速度最為迅猛的時期。但關于強生通過張敬禮拿到的醫(yī)療器械注冊證和注冊號的具體數(shù)量，目前并無相關信息。
強生(中國)媒體經理蔣柯坦言，強生醫(yī)療器械與張敬禮有過接觸，但都是因為工作見面，是在他的辦公室。
“據(jù)我所了解，強生的醫(yī)療器械，只有血糖儀和縫線中的絲線，在中國有生產，其他都是進口。而強生醫(yī)療器械公司注冊地在上海，生產許可證由上海藥監(jiān)局審批。”蔣柯表示，“強生(中國)醫(yī)療器材有限公司不清楚文中提到的調查，公司對這種猜測性的報道不予評論�！�
事實上，在卷入張敬禮賄賂案之前，強生產品在世界范圍內已飽受質疑，自1982年至今多次被召回。最近的兩次發(fā)生在今年的1月和4月。2010年1月，在美國食品和藥物管理局的強制要求下，強生召回了約500個批次超過5300萬瓶問題產品；4月30日，強生召回40余種非處方藥品。其中，在對受到污染的泰諾關節(jié)炎止痛囊片、泰諾林的兩次全球召回中，盡管中國也是上述藥品的銷售市場，但事件開始，強生中國僅給出“問題藥未在中國銷售”、“產品原料大部分不是來自美國”的單方說法，便再無動作。
有評論指出，在這類事件中，強生對中國執(zhí)行了與美國完全不同的雙重標準，對中國消費者提出的質疑，強生的反應顯得“遲疑而傲慢”。
這次張敬禮被“雙規(guī)”，疑為涉及中紀委調查上海強生等多家醫(yī)藥企業(yè)醫(yī)療器械行賄案件，很快被舉報牽扯出。此次，一旦涉賄事實成真，為實現(xiàn)在華行業(yè)壟斷不惜鋌而走險的強生，無疑將使其“因愛而生”的行銷理念成為一句反語。
外企行賄：
跨國公司的“并發(fā)癥”？
從2009年12月國家藥監(jiān)局藥品注冊司生物制品處調研員衛(wèi)良被“雙規(guī)”至今，陸續(xù)有7名國家藥監(jiān)局中高層官員被“雙規(guī)”，他們都是來自醫(yī)藥企業(yè)的舉報或供認。
“衛(wèi)良被舉報"雙規(guī)"后，這場調查真正拉開了帷幕。”知情人士稱，隨后，包括中國藥品生物制品檢定所的祁自柏、白堅石、陳繼廷3人，及其他處室的兩人，先后被“雙規(guī)”、批捕、停職。
張敬禮涉嫌嚴重違紀被“雙規(guī)”，更是將這場后鄭xiao萸時代的藥監(jiān)系統(tǒng)反腐推向了高潮。2002年開始，國家藥監(jiān)局著手整頓地方標準，并收回了各地藥監(jiān)局的審批職能，審批權收歸中央。2007年，權力的擴張終于走到了頂點，鄭xiao萸現(xiàn)象成為那個時代權力過度集中的怪胎。
目前，國家藥監(jiān)局正在推動將藥品監(jiān)督的“垂直管理”改為“地方管理”，“對地方藥監(jiān)局放權”。業(yè)內人士認為，放了將來還得收。張敬禮事件，或許只是權力收縮過程中種種亂象爆發(fā)的一個集中代表。
不管是這次的強生行賄案，還是之前的西門子全球賄賂案，以及鬧得沸沸揚揚的力拓案，都讓人們看到：一向號稱管理嚴格的外企，實質上卻是行賄的重災區(qū)。
這些跨國公司在其自己的國家內都是秉持公平競爭理念、遵紀守法的企業(yè)，否則它們也不可能成長為大企業(yè)，但是為什么一進中國，就公然違背商業(yè)準則，大肆行賄？
一不愿具名的專家指出，我國的市場環(huán)境不太好，社會監(jiān)督不力，法律和體制不完善，導致跨國公司的機會主義盛行。但如果這些機會主義作風“此路不通”，那么，跨國公司必然會放棄這種行為，尋求正常的市場競爭道路。
然而，問題偏偏在于跨國公司在中國大肆行賄，是因為從中嘗到了甜頭，這種商業(yè)賄賂能夠讓其輕而易舉提升業(yè)績。在巨大的經濟利益誘惑面前，跨國公司作為一個“經濟人”，當然會選擇以這種手段來打開“抄近道”的便利。這位專家不無遺憾地表示。
有評論指出：在一個高度成熟的市場經濟體系里，企業(yè)只能依靠自身的實力來拓展市場，在一個競爭充分的市場里，任何企業(yè)都無法對市場產生支配，因此對其行賄基本上不可能產生什么作用。然而，中國在一些行業(yè)所實行的高度的國家壟斷卻使市場競爭未能得到充分發(fā)育，也給商業(yè)賄賂培育了廣闊的發(fā)展空間。
透過一系列的跨國公司在中國行賄案，我們可以看到一個明顯的現(xiàn)象，盡管行賄企業(yè)已經曝光并受到了國外司法機構的處理，但我國國內卻很少見到對相應的受賄人的監(jiān)管與懲處。如此前鬧得沸沸揚揚的UT斯達康公司行賄案，盡管在美國早已曝光，但國內的電信公司卻不為所動。值得注意的是，此次美國方面已經將UT斯達康公司行賄的具體路徑公布，在這種情況下，我國司法機構要查清受賄人已經不是一件難事。但是，從我國有關方面以往對跨國公司在中國行賄案的態(tài)度來看，此次由UT斯達康引出的我國電信公司受賄懸疑很可能仍會不了了之。
頻頻發(fā)生的跨國公司在中國行賄案，對這些跨國公司固然是一個沉重打擊，但也使中國的形象在全世界面前受到了巨大損害。
來源：民主與法制時報
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