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轉(zhuǎn)貼專欄:“空氣保衛(wèi)戰(zhàn)”磕絆起步

減排是治理大氣污染的長久之計,然而第一步---識別大氣污染的來源就很不容易。

  《瞭望東方周刊》記者李靜 | 北京報道

  生活在北京的居民,已經(jīng)持續(xù)多日忍受著霧霾與沙塵的雙重夾擊。“每天早上拉開窗簾先看看有沒有霧霾,我也有兩個口罩,給我女兒一個我一個!笔䦟萌珖舜笠淮螘h新聞發(fā)言人傅瑩在兩會召開期間坦言對北京空氣的感受。

  據(jù)公開報道統(tǒng)計,在地方兩會期間,共有24個省份的兩會代表提及空氣質(zhì)量問題, 內(nèi)容涵蓋大氣污染防治的各個層面。有輿論認為,從推動政策的角度來說,這霧霾來得“正是時候”。

  “修改《大氣污染防治法》”堪稱兩會期間呼聲最高的議案之一,眼下,該法修訂稿的征求意見階段已告結(jié)束,中國大氣治理試從法律層面獲得更嚴格、更具體的措施對大氣污染物排放進行控制。這也意味著政府將拿出更嚴厲的手段進行大氣治理。

  隨著《大氣污染防治法》修改完成,“空氣保衛(wèi)戰(zhàn)”將以覆蓋全國的方式拉開帷幕。值得關(guān)注的是,目前一些目標比較明確的大氣治理措施已經(jīng)在默默施行或醞釀中,各地磕絆起步的實踐亦在推進政策進步。

  PM2.5推進空氣質(zhì)量信息公開

  “PM2.5”是從2013年年初,才開始在中國74個城市進行實時發(fā)布的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。看似簡單的一條數(shù)據(jù)發(fā)布,背后潛藏著復雜的決策過程。

  PM2.5進入中國百姓的視線,源于兩年前的一條微博,2011年10月31日,地產(chǎn)商潘石屹轉(zhuǎn)發(fā)的一條微博稱:朝陽區(qū)某駐華機構(gòu)定時播報的數(shù)據(jù),北京空氣質(zhì)量指數(shù),307,有毒害,PM2.5細顆粒物濃度為257。同一天,北京市環(huán)保局在官方微博里,寫著:空氣污染指數(shù)為132,輕微污染。

  空氣中嗆鼻的灰塵味,最終引發(fā)了民間自測空氣質(zhì)量行動。自測行動也席卷了廣州等地,隨著各路媒體持續(xù)跟進,關(guān)于PM2.5的社會辯論不斷發(fā)酵。按照北京市環(huán)保局當時的說法,環(huán)保局不采用PM2.5計算空氣質(zhì)量指數(shù),而采用PM10計算空氣質(zhì)量指數(shù)。

  實際上,從2007年開始,環(huán)保部已在10個城市組織開展PM2.5的試點監(jiān)測。相關(guān)人員證實,北京市包括各科研機構(gòu)在內(nèi)的40多個大氣監(jiān)測站,早就對PM2.5進行了監(jiān)測,只是未向公眾公開而已。

  之所以未將PM2.5指數(shù)進行公布,除了傳聞中的“監(jiān)測能力不足,布點太少”,更現(xiàn)實的理由是,在不包括PM2.5的空氣污染指數(shù)下,當時全國70%以上的城市空氣質(zhì)量可以達標,如按照世界衛(wèi)生組織第一時期過渡標準,將PM2.5納入修訂中的新國標,中國城市空氣質(zhì)量的合格率可能會下降到20%。

  2011年底,國家環(huán)保部就修訂中的環(huán)境空氣質(zhì)量標準是否納入PM2.5進行公開意見征求,最終因意見分歧未能通過!坝行┑胤竭是怕空氣質(zhì)量變差,面子上不大好看!敝袊こ淘涸菏俊⒅袊h(huán)境監(jiān)測總站原總工程師魏復盛曾對媒體表示。

  出乎意料的是,2012年3月2日,在國新辦的新聞發(fā)布會上環(huán)境保護部副部長吳曉青表示,PM2.5平均濃度限值還是被增設(shè)到新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》里。

  地方政府對“面子”問題的擔憂終究沒能抵過“大氣治理”這個社會議題的發(fā)酵效應(yīng)。2013年1月,74個城市的496個點位,按照新的空氣質(zhì)量標準進行測定,進行空氣質(zhì)量的“日報”。

  2013年1月,河北省政協(xié)舉辦兩會新聞發(fā)布會,認為“經(jīng)過認真督辦,一號提案關(guān)注的省會大氣環(huán)境治理取得了階段性成果”。尷尬的是,按照新的空氣國標監(jiān)測,1月份全國74個城市中,空氣污染前10名中有7個是河北的城市。

  人們對PM2.5從陌生到熟悉的過程,幾乎見證了近兩年來中國空氣質(zhì)量信息發(fā)布完善的新階段。

  排放標準升級,成本分擔存爭議

  空氣污染的信息在一定程度上得到公開,但公眾面對公開身份后的灰霾依舊焦慮。從更主動的角度來看,減排是治理大氣污染的長久之計,然而第一步---識別大氣污染的來源就很不容易。

  2013年2月20日披露的復旦大學環(huán)境科學與工程系課題組的研究成果顯示,大量機動車尾氣排放是我國中東部大部分地區(qū)霧霾形成的主要因素。隨后,中國科學院“大氣灰霾追因與控制”專項組提出的建議中指出,治理霧霾需高度關(guān)注柴油車排放和油品質(zhì)量。

  事實上,各個城市政府的研究對于大氣污染的來源有著龐雜不一的認識,而“機動車排放造成大氣污染”是一個相對的共識。

  “30年前我到北京時,路上沒有多少車,可是現(xiàn)在北京的機動車保有量已經(jīng)站到了世界的前列!眹H清潔交通委員會董事會主席Michael P. Walsh告訴《瞭望東方周刊》。他援引2011年中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會曾發(fā)布的一個數(shù)據(jù):在北京、上海以及珠三角地區(qū),機動車對城市PM2.5的貢獻量達到了22%~34%。

  目前,中國的一線城市已開始陸續(xù)采取對汽車購買的限制。在Michael P. Walsh看來,即便中國的機動車數(shù)量保持這種高速度增長,從國際經(jīng)驗來看,只要依靠嚴格的排放標準,機動車污染的排放量依然是有可能下降的。

  中國政府顯然已經(jīng)意識到機動車污染控制是推進空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵舉措。2013年1月16日,伴隨我國大范圍霧霾天氣緩解,受到社會各界廣泛關(guān)注的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第五階段)》,正式向全社會第二次公開征求意見。

  北京市政府在機動車排污污染控制上走在了前列,2013年2月,北京率先實施了國五機動車排放標準。

  截至本刊發(fā)稿前,除北京外,國五標準并沒有在中國的其他城市實施。不少業(yè)內(nèi)人士在接受本刊采訪時表示:制約機動車排放標準在全國范圍內(nèi)進一步提升的最大障礙是油品質(zhì)量。

  “只要能夠供應(yīng)更加清潔的燃料,中國就可以實施國六標準,實際上汽油車實現(xiàn)國四標準的時候,已經(jīng)有了一些比較先進的PM2.5控制技術(shù),對于柴油車來說,就是對DPF的技術(shù)進行了強制的要求,這能直接降低PM2.5的排放!盡ichael P. Walsh告訴本刊記者。

  油品里有諸多重要參數(shù)會影響到機動車的排放,關(guān)鍵性的是汽油中的硫含量。在低硫燃油保證供應(yīng)的情況下,現(xiàn)在已經(jīng)成熟的最新的PM2.5的控制技術(shù),能夠達到100%的PM2.5去除能力,至少高達95%以上。

  環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心主任湯大鋼公開指出,清潔燃料主要是無硫的燃料,目前中國做不到無硫,可以先做到低硫,也就是50ppm或者10ppm的含硫量,如此就能實施全世界最嚴格的汽車排放標準,來解決汽車排放導致空氣污染特別是PM2.5的問題。

  從技術(shù)層面而言,油品質(zhì)量的提升并不是難題,目前國內(nèi)油品已經(jīng)能夠做到10ppm的水平。但是排放標準能否順利推進并升級,還是落在“成本分擔”的問題上。

  中國工程院院士、清華大學環(huán)境系教授郝吉明2012年3月與15位院士一起給國務(wù)院寫了一封信,浙江省提出了在今年把油品從國三提到國四,告訴老百姓可能要漲三毛錢,浙江的人大多數(shù)都有了心理準備,沒有因為漲錢不同意轉(zhuǎn)換。”

  郝吉明提出,對油品價格上漲的問題,中央從節(jié)能減排的資金中給予適當?shù)馁Y助是應(yīng)該的,因為油品質(zhì)量提高之后對各種污染物的減排都有效果。同時中石油、中石化應(yīng)通過技術(shù)革新,適當減少增加的成本,公眾再承擔一部分。

  “煤炭消費總量控制”試化解統(tǒng)籌治理難題

  2013年1月10日開始,連續(xù)6天,在中國環(huán)境監(jiān)測總站網(wǎng)站“全國城市空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺”頁面上,代表嚴重污染的“棕色小點”密密麻麻。

  京津冀地區(qū),包括北京、石家莊、保定、邯鄲、天津、滄州、廊坊、唐山等地連續(xù)發(fā)布大霧橙色預警,山東、四川、安徽等省市也發(fā)布了橙色預警,河南新鄉(xiāng)和開封甚至發(fā)布了紅色預警。

  此次大氣污染的顯著特點是槽糕的空氣席卷了大半個中國,各地PM2.5指數(shù)頻頻“爆表”(如果用空氣質(zhì)量指數(shù)AQI來定性,指數(shù)超過500就屬于“爆表”),霧霾天氣超出了國際制定的空氣質(zhì)量可以忍耐的邊界。

  隨著城市規(guī)模不斷擴張,受大氣環(huán)流及大氣化學的雙重作用,城市間大氣污染相互影響明顯,相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域,部分城市可吸入顆粒物受外來源的影響為16%~26%。

  顯然,新一輪的“空氣保衛(wèi)戰(zhàn)”不能靠某一個城市單打獨斗,需要以統(tǒng)籌治理的方式,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。

  “區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控在中國已有一些短期成功的先例,比如2008年的北京奧運會,要求京津冀方面合作,類似的有上海的世博會、廣州的亞運會都是區(qū)域的合作,這三個城市舉辦大型活動的時候,周邊的城市也都采取了大規(guī)模的治理措施,包括工廠限產(chǎn)、交通限行。”Michael P. Walsh說,這些尚沒有形成長效的機制。

  國務(wù)院2012年底批準的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》或許能讓人看到希望,按照規(guī)劃目標,到2015年,京津冀、長三角、珠三角等大氣污染嚴重的地區(qū),細顆粒物PM2.5年均濃度要比2010年下降6%。而這場緝拿PM2.5的戰(zhàn)役要在2015年看到結(jié)果,必須建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制。

  按照規(guī)劃,要在全國環(huán)境保護部聯(lián)席會議制度下,定期召開區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作,然而從目前來看,聯(lián)席會議制度一直難以推進!案鞯貐^(qū)都在強調(diào)各自的難點和利益。”郝吉明公開表示。



  聯(lián)席會議制度之所以陷入困境,中國科學院大氣物理研究所研究員王躍思認為,最大的原因在于體制,環(huán)保部與省級政府之間屬于不同的行政職能劃分,地方環(huán)保局局限于地方政府的實際管理,難以起到有效的監(jiān)督和執(zhí)法作用。

  各省區(qū)市之間有行政區(qū)劃的邊界,大氣污染物并沒有界限。環(huán)保部新的思路是,空氣污染治理不能再“各管一段”,要建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。聯(lián)防聯(lián)控至少包括聯(lián)合執(zhí)法機制、重大項目環(huán)境影響評價會商機制、環(huán)境信息共享機制、大氣污染預警應(yīng)急機制。 一旦這些新機制啟動,傳統(tǒng)的環(huán)境管理思路將要進行重大的調(diào)整。

  2013年3月15日,環(huán)保部副部長吳曉青的一番話給“統(tǒng)籌治理”帶來了新的希望,在兩會新聞發(fā)布會上,他宣布“十二五”期間將在京津冀、珠三角、長三角以及山東城市群開展煤炭消費總量的控制試點。這一措施將倒逼地方政府積極發(fā)展清潔能源,以改善空氣質(zhì)量。

  其實區(qū)域性的煤炭消費總量控制,近年來一直被呼吁。長期以來,煤炭一直占據(jù)著我國能源消費結(jié)構(gòu)的主導地位,實行難度可想而知。眼下,隨著試點正式啟動,傳統(tǒng)的大氣污染治理思路將要面臨重大調(diào)整。

來源:瞭望東方周刊
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關(guān)注“城市群”空氣污染

  排放標準本身就有問題,而成千上萬個排放源是依據(jù)排放標準來排放的

  《瞭望東方周刊》記者李靜 | 北京報道

  根據(jù)官方數(shù)據(jù),中國多數(shù)城市空氣達標天數(shù)每年都有增加,然而公眾的直觀感受是空氣污染并未緩解。

  中國各大城市的政府部門對空氣質(zhì)量的管理,究竟取得了怎樣的實效?3月28日,中國人民大學環(huán)境學院發(fā)布了一份歷時兩年完成的《中國城市空氣質(zhì)量管理績效評估》,給出了初步答案。

  關(guān)注空氣質(zhì)量與發(fā)展速度同時進步的城市

  這份由中國人民大學環(huán)境學院教授宋國君和馬中牽頭完成的《中國城市空氣質(zhì)量管理績效評估》,主要基于公開可獲得的數(shù)據(jù),對“十一五”期間(2005~2010年)全國281個地級及以上城市的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與變化趨勢進行了評估。

  空氣質(zhì)量指標包括二級及以上天數(shù)(包括達到一級和二級標準的天數(shù)),標準為《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996))和趨勢、PM10現(xiàn)狀和趨勢、二氧化硫現(xiàn)狀和趨勢、二氧化氮現(xiàn)狀和趨勢,其他污染物或者沒有監(jiān)測或者沒有公開,因此未包括在評估范圍內(nèi)。

  在281個中國城市中,以二級及以上天數(shù)為標準,空氣質(zhì)量好的城市僅占10.67%,勉強達到一成,而空氣質(zhì)量差的城市占75.80%,極差的城市占13.52%。

  對于“僅占一成的城市空氣質(zhì)量好”這個結(jié)論,公眾并不詫異,但更想知道的是好空氣的城市有哪些?

  “空氣質(zhì)量好的城市中,經(jīng)濟發(fā)展水平低的城市所占比例較大。在二級及以上天數(shù)排名并列第一的16個城市中,人均GDP排名普遍靠后,其中50%的城市人均GDP在200名之后,發(fā)展水平最先進的是廣東陽江,GDP排名也僅在136名!眻蟾尕撠熑、中國人民大學環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君告訴《瞭望東方周刊》。

  與此相反,空氣質(zhì)量二級及以上天數(shù)排名后25的城市,人均GDP排名則相對靠前,其中40%的城市是省會城市,65%的城市人均GDP在前100名!翱諝赓|(zhì)量極差”的城市中,采暖城市、經(jīng)濟發(fā)展水平高的城市所占比例大。

  “經(jīng)濟發(fā)展水平高的城市,空氣質(zhì)量普遍較差”---報告中的這一總結(jié),是老生常談卻又頗為無奈。在中國大規(guī)模工業(yè)化的同時,由于過度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)、激增的城市人口和汽車數(shù)量,以及出口加工工廠污染的擴散效應(yīng),大氣污染物的排放伴隨著GDP的增加而增長。

  報告發(fā)布者認為,在上述背景下,那些空氣質(zhì)量較好的城市,顯然有著借鑒其治理之道的理由。

  特別是空氣質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展速度同樣進步很快的城市。比如河北承德,在2005年以前,空氣污染很嚴重,但在這次評估中,承德的二級天數(shù)進步速度排名第三,人均GDP也有明顯增長。相比之下,山西大同雖然也有好幾種污染物控制指標進入前10名,但其發(fā)展速度也有所下降。

  有些空氣好的城市擁有特殊的地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),很難被學習復制。“像黃山,工業(yè)不發(fā)達,旅游業(yè)比較發(fā)達。比如大慶,城區(qū)較為分散,再加上石油和天然氣資源豐富,屬于清潔能源,對空氣的污染要少很多。再說深圳,雖然也很發(fā)達,但由于屬于新興城市,工業(yè)排放不大,因此空氣質(zhì)量也比較好!彼螄硎尽

  城市群空氣污染存在差異性

  中國城市規(guī)模不斷擴張,區(qū)域內(nèi)城市連片發(fā)展,城市間大氣污染受大氣環(huán)流及大氣化學的雙重作用,相互影響明顯。輿論較為關(guān)注的是京津冀、長三角、珠三角這三個區(qū)域。本次報告針對中國多個城市群進行了較為細致的分析(按照2010年二級及以上天數(shù)與污染物年均值排名),首次披露了不同地域之間的城市群空氣污染具有的特征。

  按照自北而南的方向觀察,遼寧中部城市群污染主要集中在重工業(yè)城市,包括本溪、撫順、沈陽、鞍山,以PM10和SO2污染為主,超標嚴重;氮氧化物雖然達標,但上述工業(yè)城市此項指標均處于后30%的水平。

  西北部城市是城市空氣污染的重災區(qū)。山西中北部城市群主要污染物是SO2,超標率排名均處后30名的水平,尤其以太原SO2污染最為嚴重;山西關(guān)中城市群污染在城市群中最為嚴重,二級及以上天數(shù)排名均在200名以后,污染物以PM10為主,PM10年均值和超標率均處于排名后20%水平。而甘寧城市群與新疆烏魯木齊城市群污染同樣嚴重,其中白銀、蘭州、烏魯木齊均是全國污染最為嚴重的城市,污染物以PM10與SO2為主。

  山東城市群三種污染物的污染也非常嚴重,PM10污染在大型工業(yè)城市尤為明顯,其中萊蕪、濟寧、濟南、淄博處于差的水平,其他城市雖處于中等水平,但均排名靠后,且所有城市都超標嚴重;SO2污染指數(shù),除日照排名在163名外,其他城市均處于排名的后30%;氮氧化物年均值濃度除濟南與聊城外,其他城市均排名在后30%。

  武漢及其周邊城市群主要以PM10污染為主,超標率較高,以武漢和孝感最為嚴重。長沙、湘潭和株洲三座城市的三種污染物年均值排名均靠后,尤以PM10和SO2超標嚴重。成渝城市群城市空氣污染問題主要集中在成都與重慶兩個大城市,主要污染物是PM10 和氮氧化物。海峽兩岸城市群污染相對最輕,污染物以PM10為主。

  現(xiàn)行空氣質(zhì)量評估模式存在高估現(xiàn)象

  盡管空氣質(zhì)量信息公開制度在PM2.5自測事件的推動下已有了新進展,但在宋國君及其團隊展開報告調(diào)查期間,還是深刻感覺到了近年來信息的缺乏。

  “大部分空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù)都可依據(jù)中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒,但我們想找更多的數(shù)據(jù),這樣才會有更強的針對性,才能進行分類。多數(shù)城市都有相關(guān)政府部門網(wǎng)站,可是在上面也找不到更多信息,環(huán)境質(zhì)量狀況公報一般極少放在網(wǎng)上公開!彼螄f。

  翻開報告書,本刊記者發(fā)現(xiàn)全國市一級環(huán)保局網(wǎng)站為本次報告“空氣質(zhì)量二級天數(shù)數(shù)據(jù)”(2005~2010年)來源的總共只有10個,且2009年提供數(shù)據(jù)為零。

  在后續(xù)進行的空氣質(zhì)量管理研究中,宋國君表示,在輿論倒逼下,中國的空氣質(zhì)量信息相信將會在更大程度上公開,而在此前要做的就是明確標準。

  報告中調(diào)查的一個案例城市(遼寧某工業(yè)城市),其政府發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量報告書公布的評估結(jié)果是,該市2011年空氣質(zhì)量水平較好,在全國287個地級以上城市中的排名位置靠前。但實際的連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,該市在2011年空氣質(zhì)量較差。按照環(huán)境空氣質(zhì)量標準計算,該市2011年二級及以上天數(shù)為235天,全年有130天空氣質(zhì)量不達標。在報告組針對該市的問卷調(diào)查中,該市居民也普遍表示對空氣質(zhì)量滿意度低。

  這就出現(xiàn)一個結(jié)果,報告組按照環(huán)境空氣質(zhì)量標準計算出的二級及以上天數(shù),比政府發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量報告書的結(jié)果少80~160天!斑@個細節(jié)以點帶面地反映出我國現(xiàn)行空氣質(zhì)量評估模式,存在高估空氣質(zhì)量水平的現(xiàn)象。政府部門對空氣質(zhì)量評估數(shù)據(jù)處理得不夠規(guī)范。”宋國君說。



  二級標準實質(zhì)上是指任何一類污染物、一個點都不超標。但現(xiàn)在官方空氣質(zhì)量報告書上公布的年均值、日均值達標率,其實是把各個點的監(jiān)測值相加,算出平均值再去跟標準比。

  “我們是根據(jù)定義去計算的,每個點上的污染物這一天都要達標才算是二級,自然分散成這么多點來算,有的點就是超標的,所以二級標準天數(shù)就比官方環(huán)境報告書里的少很多!彼螄f。

  另據(jù)悉,國家層面關(guān)于空氣質(zhì)量評估數(shù)據(jù)的處理細則和規(guī)劃正在制定中。在中國人民大學環(huán)境學院院長馬中看來,還有一個更為關(guān)鍵的是空氣質(zhì)量達標的排放標準。

  “我們關(guān)注最多的是質(zhì)量標準,是很少考慮我們的排放標準是否可以滿足對空氣環(huán)境質(zhì)量的要求。空氣質(zhì)量達標的排放標準和我們追求的質(zhì)量標準并不是對等關(guān)系,比如說我們要求PM2.5是75微克/立方米,但是我們的排放標準相比于質(zhì)量標準來說濃度很高,在這種情況下,即使達標排放也會造成污染!瘪R中說,“排放標準本身就有問題,而成千上萬個排放源是依據(jù)排放標準來排放的。”

來源:瞭望東方周刊
-----------中國PM2.5和空氣污染致病負擔全球最高

空氣污染致病,“中國負擔最高”

專訪美國健康效應(yīng)研究所(HEI)首席科學家亞倫·科恩

科恩的研究組發(fā)現(xiàn),空氣污染導致的健康風險比以往認為的要嚴重得多。

第一次來中國的亞倫·科恩特意下載了“中國空氣質(zhì)量”的手機軟件!敖裉炜諝馕廴竞車乐。”2013年3月31日,他對南方周末記者說。

亞倫·科恩是《2010年全球疾病負擔評估》環(huán)境空氣污染專家組聯(lián)合主席。全球疾病負擔,是指疾病、傷殘和過早死亡對社會經(jīng)濟、健康的壓力,1990年代由世界銀行、世衛(wèi)組織和哈fo大學發(fā)起,至今已有數(shù)份研究報告。

2012年底,這份最新的研究報告發(fā)表于權(quán)威醫(yī)學雜志《柳葉刀》,參與者稱研究歷時五年,通過了縝密的同行評審,由50個國家近500名科學家共同參與完成。

科恩所在的健康效應(yīng)研究所是一家獨立的非營利研究機構(gòu),由美國環(huán)保局、工業(yè)界、基金會和發(fā)展銀行共同資助。3月31日,在北京召開的“空氣污染與健康效應(yīng)學術(shù)研討會”上,科恩詳盡地報告了研究成果。報告會顯得格外隆重,國內(nèi)此領(lǐng)域的權(quán)威專家?guī)缀跞康綀觥?br >
科恩的研究組發(fā)現(xiàn),空氣污染導致的健康風險比以往認為的要嚴重得多。2010年,在中國,室外空氣顆粒物污染(主要指PM2.5)導致120萬人過早死亡以及超過2500萬健康生命年(包括因早死所致的壽命損失年和傷殘所致的健康壽命損失年)的損失。在影響疾病負擔的危險因素中,室外空氣顆粒物污染在全球排列第七,在中國則高居第四。

“此次研究結(jié)果遠遠高于以前的疾病負擔報告,主要原因是以前只計算了城鎮(zhèn)人口,此次研究納入了農(nóng)村人群。此外,風險評估都存在不確定性,這項研究的計算方法是基于國外已有研究,對中國而言,更精確的數(shù)據(jù)亟待本土研究的支持!睆偷┐髮W公共衛(wèi)生學院教授闞海東也參與了本次全球疾病負擔研究,對于研究結(jié)果,他提出了這樣的看法。

“在國家的水平上,中國的PM2.5濃度、空氣污染導致的疾病負擔都是全球最高的!笨贫骺偨Y(jié)道。報告會之后,他接受了南方周末記者專訪。

南方周末:在室外空氣顆粒物污染對疾病負擔的影響中,還有別的國家排名更高嗎?中國排名為什么這么高?

科恩:沒有,中國是最高的。我們研究的結(jié)果表明,最高的是東亞,包括中國和朝鮮,中國如此之大,東亞的結(jié)果基本上就是中國的結(jié)果。這不僅僅因為中國的空氣污染嚴重,而且中風、心臟病、肺癌和慢性阻塞性肺病在中國的發(fā)病率很高,這些中國重要的致死疾病會受到空氣污染影響,所以空氣污染的影響很大。

南方周末:除了PM2.5之外,報告中還提到了臭氧和室內(nèi)空氣污染。和其他國家相比,中國也是最嚴重的嗎?

科恩:臭氧導致的疾病負擔在東亞也是最嚴重的,南亞也很高。燃燒固體燃料來烹飪或取暖導致的室內(nèi)空氣污染在中國也很嚴重,通過我們的計算,2010年這導致了中國100萬人死亡,在影響因素中排名第五。這對偏遠地區(qū)的窮人來說是個大問題。

南方周末:對于一個中國人來說,這個研究結(jié)果意味著什么?

科恩:這次疾病負擔報告顯示出空氣污染對于中國人群健康有多么嚴重。中國、美國和歐洲已有的流行病學都發(fā)現(xiàn),如果你生活在污染地區(qū),你的死亡風險和患病幾率會增高。有些研究表明常年暴露在空氣污染地區(qū),期望壽命會平均減少數(shù)月甚至數(shù)年。

南方周末:那我們該怎么辦?戴口罩或是搬家?

科恩:像3月31日北京重度污染的情況,你可以待在家里、出門戴口罩甚至搬走。但這不是長期解決辦法,真正的解決辦法是降低污染。

我想引用《柳葉刀》上的這段話:研究表明,我們對于顆粒物造成的疾病負擔的理解發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變,人們亟待更換家庭燃料、嚴格機動車和工業(yè)排放標準、減少秸稈燃燒、控制森林采伐以及防治沙漠化以減少揚塵帶來的顆粒物。

南方周末:中國才剛剛開始監(jiān)測PM2.5,你們的研究數(shù)據(jù)從何而來?

科恩:我們把全球分成了140萬個10千米×10千米的小方格,每個格子都有一個濃度,這個濃度通過衛(wèi)星和模型計算得出,再通過地面的監(jiān)測儀器進行校正。有的地方?jīng)]有人住但PM2.5濃度很高,比如沙漠。所以我們對每個格子進行了人口加權(quán),人越少,權(quán)重越低,比如新疆的一個格子就比上海的權(quán)重低;谌丝诩訖(quán)的PM2.5濃度,我們發(fā)現(xiàn)1990-2010年,全球濃度上升了10%,而中國上升了50%。

南方周末:那你們的研究方法是否有局限性?

科恩:我們把中國當做了一個整體計算,但是中國如此之大,各地情況有差異。所以今后會按照不同的區(qū)域計算。另外,我們計算的2010年均濃度低于地面監(jiān)測的濃度。中國已經(jīng)開始大規(guī)模監(jiān)測PM2.5了,今后我們會得到更精確的結(jié)果。

南方周末:中國的已有研究是否為全球疾病負擔提供了足夠的參考?

科恩:我們參考了中國的一個回顧性的隊列研究(指長期追蹤大量人群的研究),用來核實我們對中國和其他高污染地區(qū)的預測是否準確,結(jié)果證明應(yīng)該是準確的。但是我們沒有直接用這個隊列研究的結(jié)果進行分析,因為這項研究中沒有直接監(jiān)測PM2.5,只有TSP(總懸浮顆粒物)數(shù)據(jù)。希望下次更新疾病負擔報告時,中國已有更多的隊列研究。

南方周末:對于中國來說,開展隊列研究很緊迫嗎?

科恩:中國的空氣污染如此嚴重,急需研究來探知很多結(jié)果:空氣污染會導致多大的心臟病死亡風險?對嬰兒出生率產(chǎn)生什么影響?如果通過治理,空氣變好了,健康是否隨之改善了?

南方周末:但是開展隊列研究非常昂貴,美國的隊列研究都是由誰資助的?

科恩:HEI有一些資助,美國國立衛(wèi)生研究院和美國環(huán)保局都有資助。后二者都是政府部門,科研結(jié)果可以協(xié)助環(huán)保局制定標準和政策。

其實,很多隊列研究起初并非旨在研究空氣污染。最著名的美國癌癥協(xié)會的隊列研究,一開始是為了研究吸煙和飲食對癌癥的影響,研究者靈光一現(xiàn),加入了空氣污染。所以,中國可以在已有的其他隊列研究上加入空氣污染,這樣縱然不太“便宜”,也不會那么“昂貴”。

南方周末:HEI的經(jīng)費主要來自汽車、引擎制造商和美國環(huán)保局,這是否會影響HEI的研究獨立性?

科恩:健康效應(yīng)研究所旨在提供可信賴的、高質(zhì)量的有關(guān)空氣污染與健康的科學研究,為空氣質(zhì)量相關(guān)決策服務(wù)。無論是公共的還是私營企業(yè)贊助商都需要準確、客觀的研究。HEI開展的研究獨立于贊助商,他們也尊重并肯定這種獨立性。

南方周末:這種模式是否可以復制到中國來?

科恩:政府和企業(yè)聯(lián)合起來資助獨立、高質(zhì)量和客觀的研究是為了他們自己的利益,也是公眾的利益。HEI的模式在美國已經(jīng)成功應(yīng)用了三十多年,為政府制定減少空氣污染和保護公眾健康的政策規(guī)范起到了重要的參考。不過,HEI的模式用于其他地區(qū)還需要細致考量當?shù)氐那闆r。

來源:南方周末
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