專題7 國民經(jīng)濟局部“過熱”，宏觀調(diào)控趨于強硬

專題概述

2003年以來，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)局部“過熱”局面。2005年宏觀財政政策和宏觀貨幣政策雙雙實現(xiàn)由“積極”向“穩(wěn)健”的轉(zhuǎn)變之后，“過熱”現(xiàn)象有所降溫。但2006年上半年部分行業(yè)投資增速全面反彈，因此中央采取了更為強硬的法律手段（如堅決查處土地違規(guī)行為）、行政手段（如強制規(guī)定房地產(chǎn)項目戶型比例）和經(jīng)濟手段（如提高利率和法定存款準備金率）進行了全方位調(diào)控。

相關時政

1．2006年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力加快改革開放，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，促進和諧社會建設，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

【相關鏈接】2005年11月29日至12月1日中共中央、國務院在北京召開了中央經(jīng)濟工作會議。

會議提出了2006年經(jīng)濟工作的主要任務：一、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。二、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步做好“三農(nóng)”工作。三、全面增強自主創(chuàng)新能力，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四、大力節(jié)約能源資源，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。五、繼續(xù)推動東中西良性互動，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。六、加快推進體制改革，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。七、積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。八、著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動和諧社會建設。

【考點拓展】“十五”時期加強和改善宏觀調(diào)控成功實踐的經(jīng)驗和啟示主要是：堅持把又快又好發(fā)展作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學發(fā)展的根本要求；堅持把區(qū)別對待、分類指導作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學發(fā)展的重要原則；堅持把著重運用經(jīng)濟和法律手段作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學發(fā)展的主要方式；堅持把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式實現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學發(fā)展的重要著力點；堅持把深化改革、完善體制機制作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學發(fā)展的重要保障；堅持把維護群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

2．把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道，必須進一步用科學發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領導干部，統(tǒng)一思想，形成共識，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；必須保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；必須增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須著力增強自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；必須促進社會和諧，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

【相關鏈接】2005年12月2日《人民日報》就中央經(jīng)濟工作會議召開發(fā)表社論：把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。該社論全面總結(jié)了十五時期的成績，深刻闡述了新時期如何切實按照科學發(fā)展觀理論來統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展。

【考點拓展】2006年要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，關鍵是努力擴大國內(nèi)需求，努力調(diào)整投資消費關系，增強居民消費對經(jīng)濟增長的拉動作用；堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，調(diào)整財政支出和貨幣信貸結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，更加注重區(qū)別對待、分類指導，適時適度進行微調(diào)，不斷消除經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素。

3．2006年7月18日，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年上半年中國全社會固定資產(chǎn)投資同比增長29.8％，增速比去年同期加快4.4個百分點，鋼鐵、水泥、有色金屬等產(chǎn)能過剩行業(yè)投資全面反彈。

【考點拓展】部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的不良后果主要表現(xiàn)在產(chǎn)成品庫存增加、企業(yè)效益下滑、應對反傾銷壓力加大。要抑止部分行業(yè)投資過熱、產(chǎn)能過剩的問題，主要應通過優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的配置。同時政府對經(jīng)濟運行過程要進行宏觀調(diào)控，通過出臺相關經(jīng)濟政策來避免生產(chǎn)過剩矛盾的加劇。同時，利用供給大于需求的時機，強化市場競爭，提高市場準入的技術(shù)經(jīng)濟標準，淘汰落后生產(chǎn)能力，使社會再生產(chǎn)在更高的生產(chǎn)力水平上實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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