第四章財政法規(guī)制度考點歸納解讀
考點一預(yù)算法律制度
(一)預(yù)算法律制度的構(gòu)成
我國目前有兩部預(yù)算法律法規(guī)，分別是：(1)1994年3月22日在八屆全國人大二次會議上通過的《預(yù)算法》；(2)經(jīng)1995年11月2日國務(wù)院第三十七次常務(wù)會議通過的《預(yù)算法實施條例》。
(二)國家預(yù)算
1．國家預(yù)算的概念
國家預(yù)算是具有法律和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國家年度財政收支計劃。國家預(yù)算最早出現(xiàn)在英國，其特征主要包括：(1)計劃性；(2)法律性；(3)集中性；(4)年度性。
2．國家預(yù)算的作用
國家預(yù)算的作用主要有：(1)財力保證作用醫(yī)學(xué)全在,線m.payment-defi.com；(2)調(diào)節(jié)制約作用；(3)反監(jiān)督作用。
3．國家預(yù)算的構(gòu)成
國家預(yù)算主要由：(1)中央預(yù)算；(2)地方預(yù)算；(3)總預(yù)算；(4)部門單位預(yù)算四部分構(gòu)成。
4．國家預(yù)算的級次劃分
我國國家預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，從中央到地方設(shè)立中央、省(自治區(qū)、直轄市)、設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(自治縣)，以及鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))五級預(yù)算。不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。中央預(yù)算在國家預(yù)算中處于主導(dǎo)地位，地方預(yù)算在國家預(yù)算中居于基礎(chǔ)性地位。
(三)預(yù)算管理的職權(quán)
1．各級人民代表大會的職權(quán)
(1)全國人民代表大會的職權(quán)
全國人民代表大會審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。全國人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)中央決算；撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。
(2)縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告醫(yī)學(xué)全在線搜集整,理m.payment-defi.com；改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級政府決算(以下簡稱本級決算)；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán)設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級決算；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
2．各級財政部門的職權(quán)
(1)國務(wù)院財政部門的職權(quán)
國務(wù)院財政部門具體編制中央預(yù)算、決算草案；具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；提出中央預(yù)算預(yù)備費動用方案；具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案；定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。
(2)地方各級政府財政部門的職權(quán)
地方各級政府財政部門具體編制本級預(yù)算、決算草案；具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級預(yù)算預(yù)備費動用方案；具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。
3．各部門、各單位的職權(quán)
(1)各部門的職權(quán)
各部門編制本部門預(yù)算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況。
(2)各單位的職權(quán)
各單位編制本單位預(yù)算、決算草案；按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。
(四)預(yù)算收入與預(yù)算支出
1．預(yù)算收入與預(yù)算支出的內(nèi)容
預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
預(yù)算收入包括：(1)稅收收入；(2)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益；(3)專項收入；
(4)其他收入。
預(yù)算支出包括：(1)經(jīng)濟建設(shè)支出；(2)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；
(3)國家管理費用支出；(4)國防支出；(5)各項補貼支出；(6)其他支出。
2．預(yù)算收人與預(yù)算支出的分類
預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入m.payment-defi.com、中央和地方預(yù)算共享收人。預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。
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