目 錄
盧達民局長在衛(wèi)生系統(tǒng)人才工作會議上的講話（摘要)
“學科帶頭人”代表交流發(fā)言
切實發(fā)揮學科帶頭人應有的作用
（桐鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院 姚惠亞)
從事農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服工作滿20年代表發(fā)言
二十年如一日 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)辛勤耕耘
（濮院鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 沈建根)
單位人才工作經(jīng)驗交流
以培養(yǎng)業(yè)務骨干為重點 切實加強人才隊伍建設
（桐鄉(xiāng)市第一人民醫(yī)院)
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 加快人才隊伍建設
（嘉興市康慈醫(yī)院)
打造高素質(zhì)隊伍 實現(xiàn)人才興所戰(zhàn)略
（桐鄉(xiāng)市衛(wèi)生監(jiān)督所)
“醫(yī)壇新秀”代表交流發(fā)言
生命的價值在于奉獻 青春的事業(yè)在于創(chuàng)造
（桐鄉(xiāng)市第一人民醫(yī)院 陸建洪)
拳拳醫(yī)者心 悠悠天使情
（桐鄉(xiāng)市中醫(yī)醫(yī)院 唐袁虹)
社區(qū)醫(yī)生代表交流發(fā)言
一步一個腳印 做好社區(qū)公共衛(wèi)生工作
（石門鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心 施琴華)
附：桐委〔2010〕14號文件
關(guān)于加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設的若干意見
【編者按】12月20日，全市衛(wèi)生系統(tǒng)人才工作會議召開。盧達民局長作重要講話，對衛(wèi)生系統(tǒng)下階段人才工作進行部署并提出了工作要求。會議表彰了衛(wèi)生系統(tǒng)學科帶頭人、學科骨干、醫(yī)壇新秀、從事農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務工作滿20年衛(wèi)技人員；獲獎代表、有關(guān)單位及個人進行了交流發(fā)言�，F(xiàn)將盧達民局長的重要講話和有關(guān)單位、個人的交流發(fā)言匯編成《桐鄉(xiāng)衛(wèi)生》�？员愦蠹疑钊雽W習和貫徹落實。
盧達民局長在衛(wèi)生系統(tǒng)人才工作會議上的講話（摘要)
實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略 保障群眾生命健康
一、簡要回顧我市的衛(wèi)生人才工作
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，把人才資源作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的第一資源，大力實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，逐步建立完善了人才引進、培養(yǎng)和使用機制，培養(yǎng)造就了一支德藝雙馨的衛(wèi)生人才隊伍，為保障全市人民生命健康作出了積極貢獻。
——建立人才引進機制。始終把人才引進、招聘工作擺在突出位置，重點引進緊缺人才和創(chuàng)新人才，逐年加大醫(yī)學院校應屆畢業(yè)生的招聘力度，并取得了實質(zhì)性進展。特別值得一提的是，2009年開始，我們創(chuàng)新人才招聘方式，采取醫(yī)療衛(wèi)生單位組團赴省內(nèi)外醫(yī)藥院校直接招聘，真正做到了主動出擊、上門招聘，搶得了人才招聘的先機，不僅增加了招聘數(shù)量，更是提升了人員質(zhì)量。兩年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)累計招聘編內(nèi)人員338名，其中碩士29名；引進副高以上專業(yè)人才10名。在此基礎上，我們還加大了優(yōu)秀編外人員進編力度，今年更是突破了往年只在護理人員中實行編外進編的格局，進一步擴展到社區(qū)醫(yī)生，編外人員進編數(shù)量從2008年的14人提高到2009年的19人，今年更是達到了42人，其中護理人員29人。此外，出臺了《關(guān)于進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度的實施意見》，妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老生活保障問題，進一步完善了基層衛(wèi)生隊伍的進退機制。
——建立人才培養(yǎng)機制。為加快人才培養(yǎng)步伐，我們制定出臺了《關(guān)于切實加強衛(wèi)生人才隊伍建設的實施意見》，重點實施了衛(wèi)生人才隊伍建設“領(lǐng)雁工程”和“青藍工程”。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)第三輪首批10名學科帶頭人、30名學科骨干、40名醫(yī)壇新秀已經(jīng)評選產(chǎn)生，并啟動實施了業(yè)務骨干帶教青年衛(wèi)技人員工作。針對社區(qū)衛(wèi)技人才緊缺的現(xiàn)狀，我們進一步加大了定向委培的力度，繼去年“訂單式定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生”8名后，今年又定向委培22名。此外，我們還與溫州醫(yī)學院聯(lián)合辦學，在市衛(wèi)校開設首屆臨床醫(yī)學研究生課程進修班，招收學員32名。通過以上措施，著力構(gòu)建科學、合理的衛(wèi)生人才梯隊，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務的整體水平。
——建立人才使用機制。引進培養(yǎng)人才，最終的目的是使用人才。在人才工作中，我們始終堅持“以用為本”，首先是根據(jù)每個人的特點，將他放在合適的崗位上，用其所長，給各類人才營造發(fā)揮作用的平臺和空間，特別是充分發(fā)揮優(yōu)秀引進人才的作用，如吳崇學、馬衛(wèi)琴等都已成為所在醫(yī)院的骨干和學科帶頭人，為桐鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。其次是根據(jù)人才的業(yè)績和貢獻，給予相應的待遇，工資獎金分配向重點學科和學科骨干傾斜。對貢獻突出，有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬牛痪幸桓�，大膽任用到重要崗位。再次是完善激勵機制，設立一定數(shù)量的專項資金，主要用于重點學科建設、科技創(chuàng)新獎勵等，并對各醫(yī)療衛(wèi)生單位招聘相應標準高校應屆畢業(yè)生并進編的，給予單位一定的獎勵。
由于我市衛(wèi)生人才工作的不斷加強，人才強衛(wèi)戰(zhàn)略的有效實施，全市醫(yī)療衛(wèi)生整體水平得到了明顯提升。近年來，我們相繼開展了心臟破裂修補術(shù)、單孔腹腔鏡膽囊切除術(shù)等新技術(shù)、新項目，成功戰(zhàn)勝了甲型H1N1流感等傳染病疫情，全市未發(fā)生重大公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生事件，為順利創(chuàng)建浙江省首批衛(wèi)生強市作出了積極貢獻，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾健康提供了強有力的衛(wèi)生保障。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些困難和不足，離各級領(lǐng)導、廣大群眾和履行職能工作的要求尚有一定差距。從衛(wèi)生人才隊伍的現(xiàn)狀來看，我市衛(wèi)技人員總量不足，主要表現(xiàn)在千人衛(wèi)技人員數(shù)、千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、千人注冊護士數(shù)等人才發(fā)展的主要指標都落后于浙江省、嘉興市的平均水平，特別是能挑大梁的人不多；衛(wèi)生科研能力總體低下，學科�？平ㄔO亟待加強，主要表現(xiàn)在輻射面不夠廣、知名度不夠高，導致一些不該外流的病人外流，群眾要求提高醫(yī)療技術(shù)水平的呼聲居高不下。從衛(wèi)生人才工作的進展來看，由于基層條件艱苦、工作環(huán)境較差、業(yè)務提升較難等因素，人才下不去、留不住的現(xiàn)象比較嚴重，社區(qū)衛(wèi)技人員隊伍整體素質(zhì)偏低，人才短缺的問題更為突出，并很難在較短時間內(nèi)得到解決。存在這些的問題和差距，分析原因，無外乎以下幾個方面：一是思想認識上的問題，部分單位沒有真正意識到“人才資源是第一資源”，對見效周期長的人才工作重視不夠，認識不到位，沒有把人才隊伍建設作為一個基礎性工作、根本性措施來抓。二是工作落實上的問題，部分單位重視人才隊伍建設還停留在口頭上、文件上、會議上，沒有真正潛下心來摸清情況，加強調(diào)研，狠抓落實。三是務求實效上的問題，個別單位的醫(yī)療開放合作項目僅停留于表面，實質(zhì)性進展不大，提升質(zhì)量的辦法不多；還有少數(shù)市級醫(yī)療機構(gòu)，在下派專家?guī)头龌鶎�、免費接收衛(wèi)生院人員進修等方面還做得不夠。
總結(jié)取得的成績，分析存在的問題，是為了更好地推進工作。當前，在不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢下，如何進一步認清形勢，把握機遇，強化落實，加快推進衛(wèi)生人才工作，是我們衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者面臨的一項重要任務。
二、研究部署下階段的人才工作任務
（一)統(tǒng)一思想，充分認識衛(wèi)生人才工作的重要性
第一，做好衛(wèi)生人才工作，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的迫切需要。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務院的重大決策，是貫徹落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生的重大工程。根據(jù)上級醫(yī)改精神，市委、市政府提出：完善“四大體系”，創(chuàng)新“九項體制機制”，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者是醫(yī)改的主力軍，衛(wèi)生人才隊伍是“醫(yī)療服務體系”的重要組成部分，加強衛(wèi)生人才隊伍建設是“建立人才保障機制”的重要內(nèi)容。我市三年五改革的27項醫(yī)改任務中，衛(wèi)生人才隊伍建設是相對滯后的一個項目，也是難于在短期內(nèi)迅速改變的一個項目。為此，我們只有抓住人才隊伍建設這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，才能提供人民群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務，才能建設“覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度”。
第二，做好衛(wèi)生人才工作，是保障人民群眾健康的根本保證。隨著衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，在保障人民群眾健康方面的能力不斷增強。但疾病對人民群眾健康的威脅也出現(xiàn)了許多新的情況。無論是全面提高醫(yī)療服務水平，還是完善和加強公共衛(wèi)生體系建設，應對各種公共衛(wèi)生問題，都迫切需要一大批衛(wèi)生人才。當前，廣大群眾對健康更為關(guān)注、更加重視，對醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量的要求比以往任何時候都高，我們的服務工作與群眾的需要相比，還有不小的差距。只有切實加強衛(wèi)生人才隊伍建設，培養(yǎng)一大批思想政治素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)水平精的衛(wèi)生人才，才能較好地滿足人民群眾的健康需求，才能實現(xiàn)我們衛(wèi)生工作的根本宗旨。
第三，做好衛(wèi)生人才工作，是衛(wèi)生事業(yè)貫徹落實科學發(fā)展現(xiàn)的必然要求。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。衛(wèi)生事業(yè)要發(fā)展，同樣必須強調(diào)科學的發(fā)展觀。近年來，我們深入實施市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)規(guī)范化建設，全市醫(yī)療衛(wèi)生的硬件條件得到了明顯改善。特別是11月16日，市一院實現(xiàn)整體搬遷，我市的整體醫(yī)療條件又上了一個臺階。但要提升醫(yī)療技術(shù)水平，保障人民群眾健康，光靠硬件還不行。我們在抓好硬件建設的同時，必須加快以人才為支撐的技術(shù)、管理、創(chuàng)新等軟件方面的建設，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。同時，抓好人才隊伍建設，也是各醫(yī)療衛(wèi)生單位在日益激烈的醫(yī)療市場競爭中，提高競爭力、保持有利地位的根本措施。
為此，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步統(tǒng)一思想，充分認識加強衛(wèi)生人才工作的重要性和緊迫性，不斷增強工作的自覺性和主動性，努力在壯大衛(wèi)生人才隊伍、提高衛(wèi)生人才素質(zhì)、優(yōu)化衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)、完善人才工作機制上狠下功夫，培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接，能不斷促進我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的衛(wèi)生人才隊伍。
（二)狠抓落實，全面推進衛(wèi)生人才工作
一是招培并舉，努力提升人才隊伍素質(zhì)。衛(wèi)生人才是醫(yī)療衛(wèi)生服務最重要的軟件，也是近年來制約我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實轉(zhuǎn)變觀念，特別是單位“一把手”要有“前人栽樹，后人乘涼”的大局意識，切實加大人才招聘、培養(yǎng)力度。在人才招聘方面，組團赴省內(nèi)外醫(yī)藥院校招聘的辦法很好，今后要繼續(xù)實施，進一步提高人員素質(zhì)。前階段，我市完成了社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的定性定編工作，核定編制數(shù)得到了較大幅度的增加。下一步，各社區(qū)衛(wèi)生服務中心要想辦法把優(yōu)秀人才、符合單位發(fā)展需要的衛(wèi)技人員，當然也包括編外人員招聘進來，努力把千人衛(wèi)技人員數(shù)、千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、千人注冊護士數(shù)這三個指標提上來，逐步緩解衛(wèi)生人才緊缺的現(xiàn)狀。在人員培養(yǎng)方面，要深入實施“領(lǐng)雁工程”和“青藍工程”，建立健全師徒結(jié)對培養(yǎng)制度，充分發(fā)揮學科骨干的示范引領(lǐng)作用，切實加強中青年衛(wèi)生人才梯隊建設；要不斷深化業(yè)務骨干對外合作交流，拓寬輸送業(yè)務骨干培訓學習的渠道，積極支持業(yè)務骨干外出進修；要鼓勵和引導醫(yī)療衛(wèi)生工作者樹立終身學習的理念，激勵他們通過多種形式和渠道接受繼續(xù)教育，積極參加在職培訓，不斷提高自身業(yè)務素質(zhì)；要進一步加強對口支援工作，嚴格落實考核管理機制，真正做到與職稱晉升等掛鉤，逐步提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)。
二是認清形勢，找準自身的發(fā)展定位。鑒于歷史原因，再加上近年來我市深入實施的醫(yī)療開放合作戰(zhàn)略，各市級醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)已初步形成了各自的�？苾�(yōu)勢。下一步，各單位要在自身現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎上，揚其所長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和錯位發(fā)展。市一院剛剛完成整體搬遷，要以創(chuàng)“三乙”為目標，充分發(fā)揮龍頭作用和規(guī)模優(yōu)勢，在全面發(fā)展的前提下，盡快提升綜合急診急救能力，并選定幾個優(yōu)勢�？萍右灾攸c發(fā)展，進一步擴大輻射面。市二院、三院、中醫(yī)院也要鞏固發(fā)展自己的�？铺厣⒊袚髯云瑓^(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生工作，實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。其它專科醫(yī)院要充分發(fā)揮自己的�？苾�(yōu)勢，選準切入點和突破口，形成一定的亮點，并切實承擔起自己的公共衛(wèi)生指導職能。在深化醫(yī)療開放合作戰(zhàn)略的過程中，各單位要理清思路，在穩(wěn)定鞏固現(xiàn)有項目的基礎上，進一步拓展合作范圍，力爭在“十二五”期間有新的突破。對于社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)而言，隨著醫(yī)改的不斷深入和基本藥物制度的實施，定位已經(jīng)很明確了，就是要全力抓好基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作。
三是統(tǒng)籌兼顧，努力培養(yǎng)更多的復合型人才。衛(wèi)生事業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，也需要一定數(shù)量的復合型人才。從某種程度而言，當前我市衛(wèi)生系統(tǒng)復合型人才比專業(yè)技術(shù)人才更為短缺。為此，我們要從服務群眾的角度出發(fā)，從加強醫(yī)療機構(gòu)管理的角度出發(fā)，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，努力培養(yǎng)更多的復合型人才。要拓寬干部選任渠道，大力提拔年輕干部，選派后備干部到基層一線鍛煉，安排基層干部到上級單位掛職培訓，著力培養(yǎng)臨床與管理相結(jié)合的復合型人才。要探索建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)密切聯(lián)系的工作機制，強化交流協(xié)作，著力培養(yǎng)既懂醫(yī)療又懂公共衛(wèi)生的復合型人才。要以實施“國家數(shù)字衛(wèi)生項目”為契機，加大信息化專業(yè)人才的招聘力度，對衛(wèi)技人員進行不同類型和不同層次的信息技術(shù)培訓，著力培育一批精通信息技術(shù)和衛(wèi)生業(yè)務的復合型人才，保證衛(wèi)生信息化建設和數(shù)字衛(wèi)生示范縣市工作的穩(wěn)步開展。
（三)堅持三個原則，努力開創(chuàng)衛(wèi)生人才工作的新局面
第一，必須始終堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則。衛(wèi)生工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組織部分，抓衛(wèi)生人才隊伍建設，必須堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，必須適應經(jīng)濟社會發(fā)展對衛(wèi)生人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的要求。因此，我們要根據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化的新形勢，按照衛(wèi)技人員總量與人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求相適應的要求，結(jié)合公共衛(wèi)生服務均等化、衛(wèi)生信息化建設、健康城市建設等多方面的需要，全面推進，突出重點，統(tǒng)籌抓好衛(wèi)生人才工作，不斷優(yōu)化衛(wèi)生人才隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)。
第二，必須始終堅持以人為本原則。人才工作堅持以人為本原則，一是要牢固樹立科學的人才觀，倡導人人作貢獻、人人能成才的理念，做到不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把衛(wèi)生系統(tǒng)各類人員納入人才工作的范圍。二是要把促進入才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，努力創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，尊重個性，鼓勵創(chuàng)新，使各類人才充分發(fā)揮聰明才智，逐步形成人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的良好局面。三是要積極推行人性化管理，把人才工作的著力點放到搞好服務上來，想方設法為人才辦實事，妥善解決好他們在工資、職稱、生活等方面的實際問題，解除人才的后顧之憂。四是要落實事業(yè)留人、感情留人、適當?shù)拇隽羧说摹叭齻�留人”要求，致力于營造留才、引才、用才的良好環(huán)境，健全留才、引才、用才的工作機制，充分調(diào)動和發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
第三，必須始終堅持黨管人才原則。全面加強衛(wèi)生人才工作，關(guān)鍵在于貫徹黨管人才原則。黨管人才原則，是管規(guī)劃、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務，體現(xiàn)到衛(wèi)生人才工作上，就是各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在黨委、黨（總)支部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，整合各方力量，形成衛(wèi)生人才工作的整體合力。在具體工作中，要注重加強與地方黨委政府的聯(lián)系溝通，積極爭取理解和支持。按照“一把手”抓“第一資源”的要求，各醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要負責人要親自抓人才工作，把衛(wèi)生人才工作擺上重要議事日程，創(chuàng)新人才工作機制，創(chuàng)新人才工作方法，加大人才工作投入，加強責任落實和督促檢查，確保衛(wèi)生人才工作的各項任務落到實處。
同志們，事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。我們要站在時代和歷史發(fā)展的高度，進一步開拓創(chuàng)新，求真務實，努力開創(chuàng)衛(wèi)生人才工作的新局面，為保障人民群眾身體健康，促進桐鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新的跨越作出我們應有的貢獻！
