舟普衛(wèi)〔2006〕54號
普陀區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂
和糾正醫(yī)療服務(wù)中不正之風若干規(guī)定（試行)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為切實加強我區(qū)衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)，重樹衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象，維護人民群眾利益，減輕人民群眾醫(yī)藥費用負擔，認真治理醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂，堅決糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風,結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，作出以下規(guī)定：
一、治理內(nèi)容
大力整頓醫(yī)療服務(wù)秩序和藥品、醫(yī)療器械流通秩序，切實加強醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為，堅決糾正在衛(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)的藥品、儀器設(shè)備、一次性耗材回扣，基建賄賂等現(xiàn)象，杜絕“紅包”、“開單提成”,加大對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗行為的處罰力度。
二、紀律要求
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴格遵守《衛(wèi)生部關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)的意見》和“八個不準”，以及省衛(wèi)生廳關(guān)于醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)規(guī)范，進一步明確糾風工作的各項政策規(guī)定和紀律要求。
1、嚴禁醫(yī)務(wù)人員收受患者及其家屬的“紅包”和其他饋贈。醫(yī)務(wù)人員對患者饋贈錢物當時難以謝絕的，必須于24小時內(nèi)上交醫(yī)院院部，由院部及時退還患者。難以退還的，由醫(yī)院統(tǒng)一處理。對無正當理由逾期不報告、不上交的，視同收受“紅包”處理。
2、嚴禁醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便，接受醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人以各種名義的回扣、提成和其他不正當利益。
3、嚴禁醫(yī)務(wù)人員通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣和提成。
4、嚴禁醫(yī)療機構(gòu)對藥品、儀器檢查、化驗報告及其他特殊檢查等實行“開單提成”辦法，或與科室、個人收入掛鉤。
5、嚴禁醫(yī)藥、設(shè)備經(jīng)銷商進入醫(yī)療服務(wù)圈從事促銷活動，嚴禁其私下與相關(guān)職務(wù)人員接觸，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其進貨資格。
6、嚴禁醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療單位職工及家屬在本系統(tǒng)內(nèi)從事藥品、醫(yī)療器械經(jīng)銷活動。
7、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部一切財務(wù)收支由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，取消科室承包的收入分成辦法，不準私設(shè)“小金庫”。
8、嚴禁醫(yī)務(wù)人員參加賭博，嚴禁工作日飲酒、炒股。
9、嚴禁醫(yī)務(wù)人員私自對外行醫(yī)、會診，嚴禁無執(zhí)業(yè)資格人員從事醫(yī)療崗位。
三、制度措施
堅持防范為主，標本兼治的原則，完善相關(guān)管理制度，切實采取防范措施，鏟除滋生不正之風土壤，建立糾風長效機制。
1、強化醫(yī)療機構(gòu)負責人糾風工作責任，建立院長一手抓醫(yī)院管理、一手抓行風的“一崗雙責”制度，把加強行風建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為作為院長的重要職責。
2、設(shè)立行風考核獎。區(qū)級醫(yī)療單位從單位獎金總額中提取一定的比例作為行風考核獎。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院正職領(lǐng)導從其個人績效獎中提取10000元，與單位配套的相同數(shù)額組成年度行風考核獎；領(lǐng)導班子其他成員（包括院長助理)從其個人績效獎中提取6000元，與單位配套的相同數(shù)額組成年度行風考核獎；相關(guān)崗位的中層干部和衛(wèi)技人員的行風考核獎根據(jù)崗位和工作性質(zhì)等因素，原則上分為三個檔次，具體數(shù)額由單位確定，但每人每年最高不超過10000元（其中個人績效獎提取50%)。區(qū)第二人民醫(yī)院班子成員的行風考核獎分別與上述相對應(yīng)數(shù)額的一半計算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導班子成員年度考核獎實行行風一票否決制。
3、建立行風責任追究制度。建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人涉及職務(wù)犯罪的，取消所在單位當年各種評優(yōu)，并取消單位主要負責人行風考核獎；科室負責人涉及職務(wù)犯罪的，取消所在科室當年各種評優(yōu)，并扣發(fā)單位分管領(lǐng)導100%和主要領(lǐng)導50%的行風考核獎；職工犯罪的，取消所在部門負責人行風考核獎；涉及3人及以上犯罪的，取消班子成員和科室負責人的行風考核獎。疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦保所、衛(wèi)校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院干部職工涉及職務(wù)犯罪的，取消班子成員的全年考核獎。經(jīng)考核合格后，行風考核獎于次年6月前發(fā)放。
4、醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員利用職權(quán)和工作之便收受藥械回扣、“紅包”、開單提成等違紀行為，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消當年評優(yōu)、評職稱資格或緩聘、解職待聘，直至解聘；黨員干部涉及違紀的，在此基礎(chǔ)上依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分；執(zhí)業(yè)醫(yī)師由衛(wèi)生行政部門依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條的有關(guān)規(guī)定進行處理；對查實累計收受紅包、回扣2000元以下者給予警告或責令暫停執(zhí)業(yè)活動，累計收受2000元以上，5000元以下者，給予吊銷執(zhí)業(yè)證書；5000元以上已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。區(qū)衛(wèi)生局將違紀、違法處理結(jié)果記入個人檔案。
5、實行廉政談話和誡勉談話制度。單位主要負責人和分管負責人要每半年對重要崗位負責人和相關(guān)人員進行廉政談話，要有談話記錄，并及時對其簽訂行風責任保證書。對發(fā)現(xiàn)有不正常開藥的醫(yī)生和有明顯違規(guī)現(xiàn)象的職工，以及有投訴舉報線索的人員，單位領(lǐng)導要及時找其進行誡勉談話。對累計有兩次以上誡勉談話記錄的，取消評獎資格，暫停晉級晉升，免去所擔任的職務(wù)，取消當年度行風考核獎。
6、加強對涉及藥品流通環(huán)節(jié)人員的管理和監(jiān)督。醫(yī)療機構(gòu)要與藥品、器械經(jīng)銷商簽訂廉政承諾保證書，如發(fā)現(xiàn)其有不正常促銷行為的，取消進貨資格，并列入“黑名單”。與藥品、器械經(jīng)銷商進行購銷談判，必須嚴格按照規(guī)定程序進行，嚴禁私下接觸。如一經(jīng)發(fā)現(xiàn)私下與藥械經(jīng)銷商接觸的，按干部管理權(quán)限給予誡勉談話。要嚴格醫(yī)藥公開招標采購的程序，切實做到公開、公正、公平，要定期將藥品集中招標采購、招標后使用中標藥品和付款情況等信息向社會公布，促進良性競爭。
7、嚴格落實重要崗位輪崗制度。區(qū)級醫(yī)療單位涉及藥品、器械、物品采購及基建等敏感科室負責人及相關(guān)人員，任職不能超過三年，滿三年必須進行輪換。
8、區(qū)級醫(yī)療單位負責人分管藥品、器械、物品采購及基建工作不能超過三年，滿三年必須進行分工調(diào)整。
9、完善醫(yī)療機構(gòu)信息公開和院務(wù)公開制度，增強醫(yī)療服務(wù)和藥品收費透明度。醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療收費及藥品的價格等信息通過衛(wèi)生局信息平臺向社會公示，并接受查詢。醫(yī)院要通過“公告”、“住院須知”等形式向患者和社會宣傳行風紀律規(guī)定，自覺接受患者和社會的監(jiān)督。衛(wèi)生局適時會同物價、財政、監(jiān)察等有關(guān)部門，加強對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療和收費行為的日常監(jiān)督。
10、建立健全群眾投訴、舉報受理機制。設(shè)立向社會公開的投訴、舉報受理電話和舉報信箱，確定專門人員，負責處理群眾的投訴、舉報，做到有訴必查，有責必究，件件有查處、有反饋。對提供證據(jù)、經(jīng)核查屬實的舉報者，給予一定獎勵。
以上規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。具體由區(qū)衛(wèi)生局負責解釋。
二ＯＯ六年四月十日
主題詞：衛(wèi)生 治理 糾風 規(guī)定
抄送：市衛(wèi)生局，區(qū)紀委，監(jiān)察局，區(qū)檢察院，方維副區(qū)長。
普陀區(qū)衛(wèi)生局辦公室2006年4月10日印發(fā)
