溫龍衛(wèi)〔2010〕115號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生、公安部門(mén)
嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作聯(lián)系的
通 知
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加大對(duì)非法行醫(yī)和非法采供血違法活動(dòng)的打擊力度，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障人民群眾的就醫(yī)安全和生命健康，根據(jù)省衛(wèi)生廳、省公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、公安部〈關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定〉》（浙衛(wèi)發(fā)〔2009〕262號(hào))和市衛(wèi)生局、市公安局《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生、公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作聯(lián)系的通知》（溫衛(wèi)醫(yī)〔2010〕143號(hào))等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就加強(qiáng)我區(qū)衛(wèi)生、公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作聯(lián)系提出意見(jiàn)，請(qǐng)各有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。
一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)打擊“兩非”工作重要性的認(rèn)識(shí)
各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)非法行醫(yī)和非法采供血違法活動(dòng)對(duì)社會(huì)的嚴(yán)重危害性，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾身心健康。
二、完善制度，建立工作的長(zhǎng)效機(jī)制
1、聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)衛(wèi)生、公安部門(mén)聯(lián)合建立打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為工作協(xié)調(diào)小組和聯(lián)席會(huì)議制度（見(jiàn)附件)，探索打擊違法活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。原則上，區(qū)級(jí)工作協(xié)調(diào)小組每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。如遇重大、緊急情況或需要聯(lián)合部署重要工作，可臨時(shí)由衛(wèi)生行政部門(mén)召集召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。
2、工作聯(lián)絡(luò)制度。為了更好地及時(shí)掌握信息、了解情況，有利聯(lián)動(dòng)辦案，加強(qiáng)衛(wèi)生、公安部門(mén)工作聯(lián)系，特設(shè)立公安機(jī)關(guān)在衛(wèi)生部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)，即成立“溫州市公安局龍灣分局駐衛(wèi)生局聯(lián)絡(luò)室”，地點(diǎn)設(shè)在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，確定聯(lián)絡(luò)員。制訂聯(lián)絡(luò)制度，完善案件移送機(jī)制，建立定期聯(lián)系及通報(bào)制度。
3、案件移送制度。衛(wèi)生行政部門(mén)在查處非法行醫(yī)和非法采供血違法行為的過(guò)程中，對(duì)涉嫌犯罪的案件，一般按屬地管理的原則及時(shí)移送給轄區(qū)公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法查處。符合下列情形之一，要及時(shí)移送，原則上一案一送。
�。�1)非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門(mén)行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的；
�。�2)非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門(mén)取締兩次以后，再次非法行醫(yī)的；
�。�3)非法接生導(dǎo)致人員傷亡的；
�。�4)非法行醫(yī)造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；
�。�5)非法行醫(yī)造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險(xiǎn)的；
（6)非法行醫(yī)使用假藥、劣藥或不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械，足以嚴(yán)重危害人體健康的;
�。�7)非法行醫(yī)者行醫(yī)致人死亡的；
�。�8)非法組織他人出賣血液的；非法采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品的。
三、強(qiáng)化配合，加大監(jiān)督工作力度
衛(wèi)生部門(mén)要充分利用三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的前哨作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處非法行醫(yī)和非法采供血違法活動(dòng)，加大日常監(jiān)督力度。在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有非法行醫(yī)情節(jié)嚴(yán)重存在涉嫌犯罪的，或有可能逃逸或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的，可提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入。
各派出所在日常治安管理活動(dòng)中，要注意發(fā)現(xiàn)和收集非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪活動(dòng)的相關(guān)信息，及時(shí)向衛(wèi)生部門(mén)通報(bào)，并積極配合衛(wèi)生部門(mén)依法查處。衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)阻撓正常執(zhí)法活動(dòng)的，應(yīng)立即報(bào)警，公安派出所應(yīng)及時(shí)處置，以保障衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)的正常開(kāi)展，保護(hù)衛(wèi)生執(zhí)法人員的人身安全。無(wú)證行醫(yī)致人傷亡涉嫌犯罪由公安部門(mén)直接受理的案件，衛(wèi)生部門(mén)要積極予以配合，協(xié)助公安部門(mén)做好調(diào)查取證工作。
四、互通信息，提高案件處理質(zhì)量
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到衛(wèi)生行政部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依法對(duì)移送案件進(jìn)行審查。公安機(jī)關(guān)依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知移送案件的衛(wèi)生行政部門(mén)；依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并書(shū)面通知移送案件的衛(wèi)生行政部門(mén)，退回案卷材料。
衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到公安機(jī)關(guān)通報(bào)的違法案件線索之日起3日內(nèi)，依法對(duì)所通報(bào)的案件線索進(jìn)行審查，認(rèn)為存在非法行醫(yī)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法決定立案，并書(shū)面通知通報(bào)線索的公安機(jī)關(guān)；認(rèn)為不存在非法行醫(yī)違法行為的，依法決定不予立案，并書(shū)面通知通報(bào)線索的公安機(jī)關(guān)。
對(duì)移送的案件數(shù)量較多，或者案情復(fù)雜、案件性質(zhì)難以把握時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)可召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)決定移送的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。
附件：
1、溫州市龍灣區(qū)打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為工作協(xié)調(diào)小組
2、溫州市龍灣區(qū)打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為工作聯(lián)系會(huì)議制度
二 ○ 一 ○ 年 八 月 三 十 日
主題詞：非法行醫(yī) 采供血 聯(lián)系 通知
抄送：市衛(wèi)生局、市公安局，區(qū)委辦、區(qū)府辦。
溫州市龍灣區(qū)衛(wèi)生局辦公室 2010年8月30日印發(fā)
附件1
溫州市龍灣區(qū)打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作協(xié)調(diào)小組
組 長(zhǎng)：葉 輝（區(qū)公安分局副局長(zhǎng))
馮 丹（區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)委書(shū)記)
成 員：林 潔（區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科)
葉篤祥（區(qū)公安分局治安大隊(duì))
何 斌（區(qū)衛(wèi)生局疾控監(jiān)督科)
姜篤勛（區(qū)公安分局治安大隊(duì))
陳光誼（區(qū)衛(wèi)生局獻(xiàn)血辦)
項(xiàng)金武（區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所)
鄭小波（區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所)
協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，由監(jiān)督所分管所長(zhǎng)鄭小波（電話：86386002，手機(jī)：13355881978)任辦公室主任，區(qū)公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)葉篤祥（電話86382107，手機(jī)13867728187)任辦公室副主任。
辦公室主要負(fù)責(zé)以下工作：
1、負(fù)責(zé)承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作和具體事務(wù)，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。
2、負(fù)責(zé)涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血犯罪案件的移送工作。
3、接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)、處室對(duì)《規(guī)定》執(zhí)行情況的聯(lián)合監(jiān)督。
4、收集有關(guān)工作情況，向市衛(wèi)生局和市公安局報(bào)送工作總結(jié)。
5、完成協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。
附件2
溫州市龍灣區(qū)打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為
工 作 聯(lián) 系 會(huì) 議 制 度
一、聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)
聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)是：研究商定全區(qū)打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為的工作部署；交流開(kāi)展工作信息，溝通工作銜接配合情況，共同分析研究執(zhí)法工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題；制定工作措施和計(jì)劃，組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治和督查工作。必要時(shí)召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)，共同會(huì)商，研究案件查辦事項(xiàng)。
二、聯(lián)席會(huì)議成員單位
聯(lián)席會(huì)議由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局組成，必要時(shí)邀請(qǐng)其他有關(guān)單位和部門(mén)參加。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)衛(wèi)生局召集，負(fù)責(zé)籌備和組織工作。工作協(xié)調(diào)小組成員為聯(lián)席會(huì)議成員。
三、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則
聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次。根據(jù)國(guó)家有關(guān)精神、成員單位建議或工作需要，可以臨時(shí)召集會(huì)議。在聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)之前，先由成員單位提出需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他事項(xiàng)，聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)。
四、聯(lián)席會(huì)議工作要求
聯(lián)席會(huì)議決定的有關(guān)重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)送衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)上級(jí)主管機(jī)關(guān)。衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)提出會(huì)議議題，組織好聯(lián)席會(huì)議；認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，及時(shí)處理工作中需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。
