中共洞頭縣人口計(jì)劃生育和衛(wèi)生局委員會(huì)
關(guān)于開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的
實(shí) 施 方 案
各科室，下屬各單位：
為貫徹市委、市政府《關(guān)于在全市開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的實(shí)施意見》（溫委發(fā)〔2012〕30號(hào))和縣委、縣政府《關(guān)于開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的實(shí)施意見》（洞委發(fā)〔2012〕27號(hào))精神，經(jīng)研究，決定在全縣人口計(jì)生衛(wèi)生系統(tǒng)開展以“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”為主要內(nèi)容的大走訪活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng))�，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合圍繞我縣“項(xiàng)目突破年”和“體制創(chuàng)新年”、“學(xué)趕比追”活動(dòng)，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)效能，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，全力破解人口計(jì)生衛(wèi)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，做到情況在一線了解、問題在一線解決、政策在一線落實(shí)、形象在一線樹立，全面提升工作整體水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口計(jì)生衛(wèi)生環(huán)境。
(二)基本原則
1.突出重點(diǎn)。重點(diǎn)了解群眾、企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題，提供群眾、企業(yè)最需要的服務(wù)，解決群眾、企業(yè)最迫切的困難，建立健全最急需的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.有序推進(jìn)。活動(dòng)工作內(nèi)容豐富，要有計(jì)劃、有組織、有步驟地推進(jìn)，做到上下工作對(duì)接、各部門緊密配合，確�；顒�(dòng)順利有序開展，防止影響群眾、企業(yè)和增加基層負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生。
3.整合資源。緊密結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，把開展“走訪”活動(dòng)與我局的中心工作結(jié)合起來(lái)，有效整合各種資源，找準(zhǔn)工作職能與服務(wù)群眾的結(jié)合點(diǎn)，形成上下齊心抓作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)“走訪”活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的“兩促進(jìn)、兩不誤”。
4.務(wù)求實(shí)效。要真正深入基層、深入企業(yè)，放下架子、俯下身子、帶著感情，與群眾“零距離”交心，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，在幫助群眾、企業(yè)解決實(shí)際困難的同時(shí)，尤其要注重從政策和制度層面來(lái)解決問題、推動(dòng)發(fā)展、改善民生。
(三)活動(dòng)目標(biāo)。利用9個(gè)月左右的時(shí)間，組織系統(tǒng)各級(jí)干部深入到村居和企業(yè)走訪調(diào)研，摸清情況、匯總分析，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題、增進(jìn)情況，建立健全干部聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層的體制機(jī)制，努力在實(shí)踐中提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾的能力，提高創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、推動(dòng)發(fā)展的能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)聚民心，為黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)的勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
圍繞“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”，重點(diǎn)抓好以下工作：
1.進(jìn)村入企訪民情。采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式對(duì)掛鉤單位、走訪村居開展社情民意調(diào)研，記好民情日記和臺(tái)賬，掌握當(dāng)前農(nóng)村工作情況，做好信訪接待和服務(wù)基層群眾工作，幫助企業(yè)、農(nóng)村理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，制定發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，加強(qiáng)與群眾密切聯(lián)系，深入了解基層實(shí)情，傾聽基層呼聲，做到發(fā)現(xiàn)問題在基層，解決問題在基層，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在基層。
2.計(jì)衛(wèi)下鄉(xiāng)送服務(wù)。整合計(jì)生衛(wèi)生醫(yī)療資源，邀請(qǐng)上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專家、抽調(diào)計(jì)生衛(wèi)生骨干力量開展為期一個(gè)月左右的計(jì)生衛(wèi)生下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)。服務(wù)隊(duì)要深入全縣各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回開展義診、體檢、健康咨詢和防病指導(dǎo)等系列服務(wù)。
3.依法行政保安全。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)公共場(chǎng)所和飲用水供水單位衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)督管理。建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的覆蓋面，進(jìn)一步保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。
4.落實(shí)政策惠民生。加大計(jì)生利益導(dǎo)向力度，提高政策引導(dǎo)水平。建立部分計(jì)生家庭參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象納入特別扶助范圍，實(shí)施“計(jì)生家庭幸福生活促進(jìn)行動(dòng)”，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育公益金制度，有效推進(jìn)惠民政策的落實(shí)。
5.優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)基層站所（服務(wù)窗口)規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)基層站所（服務(wù)窗口)服務(wù)評(píng)價(jià)制度，積極推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高基層站所（服務(wù)窗口)工作標(biāo)準(zhǔn)化水平。狠抓企業(yè)減負(fù)工作，推動(dòng)政府惠企減負(fù)政策的貫徹落實(shí)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系。
四、活動(dòng)步驟
此次“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)與“項(xiàng)目突破年”、“體制創(chuàng)新年”、“學(xué)趕比追”活動(dòng)相互銜接融合、同步推進(jìn)落實(shí)。整個(gè)活動(dòng)主要分四個(gè)階段：
(一)組織準(zhǔn)備階段（3月)。學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的部署要求，起草制定我局開展“走訪”活動(dòng)的實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工。建立工作機(jī)構(gòu)和工作制度，強(qiáng)化組織保障，成立“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記蔡柔雄任組長(zhǎng)，蘇友山任副組長(zhǎng)。
(二)解決問題階段（3月—6月)。深入開展解難題、送服務(wù)、辦實(shí)事活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村發(fā)展辦一些實(shí)事、好事。對(duì)準(zhǔn)備解決的困難和問題，要逐級(jí)負(fù)責(zé)、主動(dòng)解決；切實(shí)靠自身力量解決不了的，要上報(bào)上級(jí)部門或黨委政府。要建立信息報(bào)送制度和跟蹤督查制度，及時(shí)向縣作風(fēng)辦報(bào)告走訪調(diào)研情況、我局干部“進(jìn)村入企”以及“走訪”活動(dòng)進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)、成效等信息。要重視在“大走訪”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，解決問題情況要及時(shí)報(bào)縣作風(fēng)辦。要認(rèn)真記錄“大走訪”活動(dòng)筆記，記錄走訪農(nóng)村、企業(yè)的民情日記，以及調(diào)研了解服務(wù)群眾、解決問題等情況。
(三)深化提高階段（7月—11月)。在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)積極給予調(diào)處，本部門不能解決的，由相關(guān)牽頭部門協(xié)調(diào)解決。牽頭部門解決不了的，報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。將“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)查找出來(lái)的尚未解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題以及歷史遺留問題，繼續(xù)列入“項(xiàng)目突破年”、“體制創(chuàng)新年”的內(nèi)容進(jìn)行解決，確保事事有著落，件件有回音。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（12月)。結(jié)合“項(xiàng)目突破年”、“體制創(chuàng)新年”、“學(xué)趕比追”活動(dòng)，全面總結(jié)“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)項(xiàng)目、解決難題的長(zhǎng)效機(jī)制，完善服務(wù)企業(yè)、助推三農(nóng)，化解矛盾、保障平安的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
五、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，把“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)作為加強(qiáng)我局領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有效途徑，作為貫徹落實(shí)縣第十次黨代會(huì)精神、全面完成今年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的重要載體，擺上重要議事日程，集中時(shí)間、集中精力，完成好活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。“進(jìn)村入企”要輕車簡(jiǎn)從，直接到點(diǎn)，不擾民，不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)接受所走訪村（社區(qū))和企業(yè)的吃請(qǐng)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)收受所走訪村（社區(qū))和企業(yè)饋贈(zèng)的有價(jià)證券或禮品（包括土特產(chǎn))，不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵废M(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。一次走訪調(diào)研人數(shù)原則上不超過5人。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)要重在實(shí)踐，重在實(shí)效，重在群眾滿意，不走過場(chǎng)，不搞形式主義。
(四)營(yíng)造濃厚氛圍。加大宣傳報(bào)道力度，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及工作簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)開展活動(dòng)情況的宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、服務(wù)群眾，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、真抓實(shí)干，推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的良好氛圍。
中共洞頭縣人口計(jì)劃生育和衛(wèi)生局委員會(huì)
2012年4月5日
